一年一度的中央企業(yè)負責人會(huì )議于2019年12月24~25日在北京召開(kāi)，會(huì )議總結工作、交流經(jīng)驗，研究部署2020年國資國企改革重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì )議明確提出，明年年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺實(shí)施。2020年將在完善中國特色現代企業(yè)制度、推進(jìn)混合所有制改革、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題、推進(jìn)改革示范工程上實(shí)現新突破。

三年行動(dòng)方案明年年初出臺

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎的關(guān)鍵之年。

2015年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》明確，到2020年，國有企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效。

這就意味著(zhù)，2020年是國企改革要實(shí)現決定性的進(jìn)展，并在此基礎上制定新的行動(dòng)方案，推進(jìn)國企改革攻堅克難，吹響新一輪國有企業(yè)改革的集結號。

此次央企負責人會(huì )議明確了時(shí)間表，明年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺實(shí)施。國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬強調，要以落實(shí)方案為契機推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現新突破。

國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎透露，隨著(zhù)下一個(gè)三年關(guān)鍵期的到來(lái)，即將出臺的國企改革三年行動(dòng)方案，將進(jìn)一步推動(dòng)國企改革向全面落地邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

長(cháng)江商學(xué)院大企業(yè)治理與創(chuàng )新中心研究員李錦表示，三年行動(dòng)，關(guān)鍵看頭年。2020年將堅持國有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向，圍繞微觀(guān)主體活力、激活蟄伏的發(fā)展潛能這兩個(gè)目標，提高改革效能等方面進(jìn)一步聚焦聚力，啃硬骨頭、打硬仗。

國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案更偏重于操作性和可量化，這也意味著(zhù)國企改革即將從之前重點(diǎn)領(lǐng)域的試點(diǎn)改革進(jìn)入改革的全面落地期。在電網(wǎng)、軍工、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域混改深化、央企及地方國企資產(chǎn)證券化全面提速的背景下，國企改革將在新的行動(dòng)方案指引下駛入“新賽道”。

實(shí)行業(yè)績(jì)考核新指標體系

今年以來(lái)，中央企業(yè)經(jīng)濟運行保持穩中有進(jìn)，1~11月實(shí)現凈利潤同比增長(cháng)9%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)5%，投資總額同比增長(cháng)9.4%，預計全年能夠圓滿(mǎn)完成各項目標任務(wù)，為國民經(jīng)濟穩增長(cháng)提供了有力支撐。

在國內外風(fēng)險挑戰明顯增多的背景下，取得這樣的成績(jì)實(shí)屬不易。去年國資委給各大央企定下的2019年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要目標任務(wù)中，對于中央企業(yè)凈利潤的要求是，同比增長(cháng)要達到7%，9%是“力爭”要達到的目標。

李錦表示，這一年國資國企改革跑出“加速度”，有效激發(fā)企業(yè)活力，央企總體運行穩健，嚴峻復雜形勢下中央企業(yè)的擔當與作為，盡顯中央企業(yè)大國重器的“壓艙石”“頂梁柱”作用，對整個(gè)社會(huì )提振信心發(fā)揮顯著(zhù)作用。

今年6月，國資委舉行2019年度和2019~2021年任期中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)簽訂儀式，郝鵬與20家中央企業(yè)負責人現場(chǎng)簽訂責任書(shū)。

在消化移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費和一般工商業(yè)電價(jià)下降等政策性減利2000多億元的基礎上，國資委定調，2019年度中央企業(yè)凈利潤目標比上年增長(cháng)9%。參加簽訂儀式的航天科技、中國電科、中國石油、國家電網(wǎng)等20家企業(yè)2019年度合計凈利潤目標較上年增長(cháng)12%。

國資委修訂出臺了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》，于今年4月1日開(kāi)始實(shí)施。新的考核辦法圍繞新發(fā)展理念，進(jìn)一步突出效益效率、創(chuàng )新驅動(dòng)、實(shí)業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障等考核導向，著(zhù)力引導中央企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，加快成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

會(huì )議表示，為引導中央企業(yè)更好貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，國資委從系統論出發(fā)優(yōu)化目標管理，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，適應質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革要求，突出對企業(yè)凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負債率、營(yíng)收利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入強度等指標的考核，統籌推進(jìn)量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。

在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負債率3個(gè)指標基礎上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核將新增營(yíng)收利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入強度指標，形成“兩利三率”指標體系，引導企業(yè)更好實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

了解到，國資委將組織開(kāi)展提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步強化預算、考核、分配聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)央企運行實(shí)現開(kāi)門(mén)紅、開(kāi)局好，全年穩、全局進(jìn)。

國企改革五方面突破

會(huì )議要求，國資委和中央企業(yè)要準確把握面臨的形勢任務(wù)，確保實(shí)現高質(zhì)量的穩增長(cháng)，確保國資國企改革取得突破性進(jìn)展，確保為國家重大戰略實(shí)施提供有力支撐，確保守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線(xiàn)。

具體而言，會(huì )議對明年的工作做出了明確部署，要以提質(zhì)增效為抓手，著(zhù)力實(shí)現高質(zhì)量、有效益、可持續的增長(cháng);以落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案為契機，著(zhù)力提升國企改革綜合成效，在完善中國特色現代企業(yè)制度、推進(jìn)混合所有制改革、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題、推進(jìn)改革示范工程上實(shí)現新突破。

會(huì )議釋放的信息顯示，下一步分層分類(lèi)推進(jìn)“混改”，將更加重視合理設計調整股權結構，著(zhù)力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。

李錦分析，2020年混改的重心將由“混”向“改”轉變，向實(shí)效轉變。在穩健基礎上積極的勢態(tài)會(huì )加強，戰略型投資的幅度將大幅增加。探索多元股東架構下的治理機制和國資監管的有效模式。進(jìn)一步推動(dòng)石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革工作，自然壟斷行業(yè)根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。

在推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整方面，郝鵬表示，2020年要重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合以及煤電資源區域整合，繼續抓好煤炭等去產(chǎn)能工作。

中央企業(yè)煤電資源區域整合試點(diǎn)已在今年四季度啟動(dòng)，由中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團5家央企牽頭，對首批5個(gè)試點(diǎn)區域甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏進(jìn)行煤電資源整合。

在上游煤炭行業(yè)供給側改革已近完成、電力市場(chǎng)化改革加速的背景下，區域資源整合有望成為火電供給側改革及自救的新方式，現有區域電力競爭格局有望重塑。

央企大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

國資委明確，2020年將重新厘定央企主責主業(yè)，各央企要嚴控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。

周麗莎認為，如今面對激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟競爭，在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)細分越趨細化的趨勢下，需要聚集核心資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。多元布局的結果弱化了企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，加大了資本杠桿，提高了資本負債，應該聚集精力和資源進(jìn)行主業(yè)發(fā)展，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

郝鵬強調，央企要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加大在云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應用、集成電路、區塊鏈等領(lǐng)域的布局力度。

中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。近年來(lái)，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)平均每年帶動(dòng)GDP增長(cháng)超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，增長(cháng)貢獻度接近20%。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰略。

周麗莎表示，下一步調結構、優(yōu)布局中要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多“頭部企業(yè)”，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。央企要圍繞國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、領(lǐng)域，實(shí)施一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、確保國家安全以及具有行業(yè)影響力、帶動(dòng)力的重大項目，著(zhù)力突破重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成行業(yè)的全球競爭優(yōu)勢

李錦表示，此次中央企業(yè)負責人會(huì )議，總攬全局，發(fā)展思路清晰，改革重點(diǎn)突出，將以落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案為契機，著(zhù)力提升國企改革綜合成效�？梢云诖�，國企改革將迎來(lái)“重大拐點(diǎn)”，加快推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地，取得實(shí)實(shí)在在成果，不斷激發(fā)企業(yè)內生活力和發(fā)展動(dòng)力。2020年，有可能是近幾年來(lái)國有企業(yè)改革最有看頭的一年。

來(lái)源:第一財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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