2019年12月24日至25日，中央企業(yè)負責人會(huì )議召開(kāi)，國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬定調2020年國資國企改革方向。

郝鵬指出，明年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺實(shí)施，要以落實(shí)方案為契機推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現新突破，國企改革在推進(jìn)混合所有制改革、專(zhuān)業(yè)化重組等方面都將實(shí)現新突破。除了大刀闊斧地推進(jìn)國企改革，國資委將帶頭進(jìn)行自我改革，把該給企業(yè)行使的權力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來(lái)，切實(shí)增強企業(yè)作為獨立市場(chǎng)主體的活力和競爭力。

定調2020年國企改革

2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，也是本輪深化國企改革關(guān)鍵性節點(diǎn)之年，一方面，2015年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》明確，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果。另一方面，日前舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效。

在中央企業(yè)負責人會(huì )議上，郝鵬勾勒出了2020年國企改革路線(xiàn)。

一方面，要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅持“三因三宜三不”原則，分層分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革。郝鵬表示，下一步要合理設計調整股權結構，著(zhù)力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，科學(xué)界定國有股東與混合所有制企業(yè)的權責邊界，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。

另一方面，在建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制上實(shí)現新突破。郝鵬說(shuō)，2020年作為中央企業(yè)三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)落地年，加強改革評估督導，推動(dòng)企業(yè)改革方案落地見(jiàn)效。

郝鵬透露，國資委將牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結構戰略性調整規劃，組織編制中央企業(yè)總體規劃，指導央企和地方國資委編制自身規劃，構建覆蓋全國國資監管系統的三級規劃體系，進(jìn)一步明確國有資本調整優(yōu)化的目標方向和重點(diǎn)任務(wù)。

國資委將進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”

今年被認為是國企改革的關(guān)鍵一年。從工資總額管理到授權放權，從央企兼并重組到央地合作混改，從“雙百”推進(jìn)到區域“綜改”實(shí)施……國企改革持續向縱深推進(jìn)，邁向綜合施策深化期。一項項亮眼的數據，印證了國企發(fā)展質(zhì)量與效率的提升。

據介紹，今年前11個(gè)月，中央企業(yè)的凈利潤、營(yíng)業(yè)收入同比增速分別達到9%和5%，投資總額增速達到9.4%，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“穩定器”“壓艙石”作用。央企混改也在持續向縱深推進(jìn)，2019年新增混合所有制企業(yè)超過(guò)1000戶(hù)，通過(guò)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權市場(chǎng)引入社會(huì )資本超1500億元。截至11月底，央企平均資產(chǎn)負債率同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，剔除有關(guān)因素后同口徑下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，58家企業(yè)資產(chǎn)負債率下降，債務(wù)風(fēng)險總體可控。壓減工作提前完成，累計減少法人超過(guò)1.4萬(wàn)戶(hù)。“處僵治困”總體進(jìn)度達到96%。

業(yè)內人士表示，今年國資國企改革跑出“加速度”，有效激發(fā)企業(yè)活力，央企總體運行穩健，嚴峻復雜形勢下中央企業(yè)的擔當與作為，盡顯中央企業(yè)大國重器的“壓艙石”“頂梁柱”作用，對整個(gè)社會(huì )提振信心發(fā)揮顯著(zhù)作用。

郝鵬強調，以放活管好為導向，明年國資委將進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”，全面實(shí)行權責清單管理制度，動(dòng)態(tài)調整授權放權清單，賦予企業(yè)更多自主權。據他透露，下一步國資委一方面將繼續加大對兩類(lèi)公司試點(diǎn)企業(yè)授權力度，另一方面將適時(shí)改組或組建新的兩類(lèi)公司。截至目前，中央企業(yè)層面，國資委已經(jīng)分三批在21家企業(yè)開(kāi)展了兩類(lèi)公司試點(diǎn)。

研發(fā)投入將納入考核

會(huì )議提出，重復投資、同質(zhì)化競爭問(wèn)題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合以及煤電資源區域整合將成為工作重點(diǎn)。郝鵬稱(chēng)，要以落實(shí)方案為契機，推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現新突破。

在今年的6月，國資委舉行2019年度和2019~2021年任期中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)簽訂儀式，郝鵬與20家中央企業(yè)負責人現場(chǎng)簽訂責任書(shū)。在消化移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費和一般工商業(yè)電價(jià)下降等政策性減利2000多億元的基礎上，國資委定調，2019年度中央企業(yè)凈利潤目標比上年增長(cháng)9%。

國資委修訂出臺了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》，于今年4月1日開(kāi)始實(shí)施。新的考核辦法圍繞新發(fā)展理念，進(jìn)一步突出效益效率、創(chuàng )新驅動(dòng)、實(shí)業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障等考核導向，著(zhù)力引導中央企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，加快成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

國資委對于2020年起的中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，將在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負債率3個(gè)指標基礎上，新增營(yíng)收利潤率與研發(fā)經(jīng)費投入強度等指標，即“兩利三率”的指標體系，統籌推進(jìn)央企量的合理增長(cháng)和引導企業(yè)更好實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲表示，對央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核新增營(yíng)收利潤率這一指標，反映了國資委在要求央企增收的同時(shí)，更加注重效益水平的同步提升，以擺脫以前那種只注重規模擴張，而不注重效益增長(cháng)的粗放式增長(cháng)模式;而從研發(fā)經(jīng)費投入強度這一指標來(lái)看，表明國資委更強調央企在創(chuàng )新驅動(dòng)方面的提升，而這對于央企轉變發(fā)展模式亦具有重要意義。

考核指標的調整，突出反映了國資委旨在借助考核來(lái)引導、倒逼中央企業(yè)持續提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現有質(zhì)量的增長(cháng)。即把增長(cháng)建立在技術(shù)創(chuàng )新的基礎之上，以技術(shù)優(yōu)勢來(lái)提高產(chǎn)品增加值率，增強盈利能力。

來(lái)源:中國聯(lián)合商報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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