國有資本不斷向能源革命方向進(jìn)軍、向新興產(chǎn)業(yè)方向集結、在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化;產(chǎn)業(yè)結構走向多元發(fā)展，股權走向混合多元，煤與非煤正逐步實(shí)現歷史性“結構反轉”……

2019年12月24日，從山西省國資委傳來(lái)最新消息，山西省屬?lài)�企總資產(chǎn)達到3.07萬(wàn)億元，其中資產(chǎn)總額、所有者權益、營(yíng)業(yè)收入、增加值分別排在全國第6、第7、第3、第5位，主要指標創(chuàng )8年來(lái)最好水平!山西國有企業(yè)改革和轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效，整體進(jìn)入全國第一方陣。

這一成績(jì)單背后，是我省在涉及改革頂層設計加力、國資監管體制完善、國有資本布局調整、歷史遺留問(wèn)題解決、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制優(yōu)化等方面以及制度建設、風(fēng)險防控、混合所有制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革合力之果。背后的艱辛與付出，曲折與拼搏，各項改革的親歷者深有體會(huì )。

A 改革頂層設計持續加力

山西新一輪的國資國企改革從2017年啟動(dòng)后，我省出臺一系列重磅舉措，全力推動(dòng)改革，今年進(jìn)入深水區。年初，省國資委就確定了“補齊短板、對標先進(jìn)、迅速趕超、后發(fā)優(yōu)勢”的工作思路，推動(dòng)國資國企改革從零碎性、淺表性、短期性向整體設計、深度攻堅、持續發(fā)力轉變。

今年4月，省國資委按照省委要求，組織召開(kāi)全省國有企業(yè)改革大會(huì )，這是山西國企改革發(fā)展史上規模最大、規格最高的一次大會(huì )，奏響了山西國企改革最強音!優(yōu)化國有資本布局，推動(dòng)80%以上的資本向民生、基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)、轉型項目、能源革命領(lǐng)域集聚。截至目前，省屬?lài)�企總資產(chǎn)達到3.07萬(wàn)億元，其中資產(chǎn)總額、所有者權益、營(yíng)業(yè)收入、增加值分別排在全國第6、第7、第3、第5位，主要指標創(chuàng )8年來(lái)最好水平。

這一年，省屬?lài)�企在重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合動(dòng)作頻頻：山西燃氣集團重組全面完成，成功引入多家戰略投資者;高端現代化工公司完成股份制改造，引進(jìn)戰略投資4.6億元;民爆集團完成股權多元化改革;組建通用航空公司，成功舉辦第一屆國際通航飛行大會(huì )和飛行表演賽;籌組煤機集團，開(kāi)展多輪論證，完成布朗公司收購，正在加強國際合作。

B 集團層面混改有重大突破

對于國企混合所有制改革來(lái)說(shuō)，集團層面的混改難度大，但這是必須要面對的改革，也是混合所有制改革的重要突破口。

為了實(shí)現山西省屬?lài)�企集團層面混改突破，省國資委主任郭保民六次赴京與國務(wù)院國資委、中國中鐵會(huì )談，圍繞降低建投集團資產(chǎn)負債率，協(xié)調推出一系列重大舉措，親自給相關(guān)企業(yè)負責人開(kāi)會(huì )、打電話(huà)，確保清還建投集團欠款取得重大突破。太原論壇期間，建投集團與中國中鐵成功簽約，擬出讓51%的控股權，引入資金70億元，實(shí)現集團層面混改。此外，還推動(dòng)汾酒集團引進(jìn)華潤戰略投資者，資產(chǎn)證券化率超過(guò)92%。太重集團、文旅集團、大地公司首次被列入全國國企混改試點(diǎn)名單，與意向投資者洽談對接。

除了集團層面外，省屬?lài)�企二級以下子公司層面混改率也繼續擴大。截至目前，已達75.9%。我省還建立了混改項目庫動(dòng)態(tài)調整機制，升級刷新混改項目到145個(gè)，部分公司出讓股比提高至50%以上，已有29個(gè)項目達成協(xié)議，3個(gè)項目完成交易，涉及金額近9億元;在今年新成立的公司中，混合所有制企業(yè)占比高達87%，2戶(hù)控股子公司完成員工持股實(shí)質(zhì)性落地。

此外，隨著(zhù)5月17日大地國際在港股上市，12月11日汾酒集團酒類(lèi)資產(chǎn)全部注入上市公司，今年省委、省政府提出的整體上市、新股上市兩個(gè)“零的突破”將圓滿(mǎn)實(shí)現。拿汾酒集團來(lái)說(shuō)，2017年2月，汾酒集團與省國資委簽訂了三年任期經(jīng)營(yíng)目標責任書(shū)，拉開(kāi)了汾酒集團改革的序幕，這也是山西首個(gè)國企國資改革試點(diǎn)。汾酒集團混合所有制改革也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，改革管理機制、股權激勵……一系列改革大幕拉起。省國資委把汾酒集團整體上市作為省屬?lài)�企集團層面混改的重要戰略抓手，舉全力加以推進(jìn)。汾酒集團按照以質(zhì)量效益為中心的經(jīng)營(yíng)導向，全面系統落實(shí)契約化管理，深化內部改革，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)體系，針對全國市場(chǎng)布局特別是長(cháng)江以南地區進(jìn)行調整優(yōu)化，公司治理水平和盈利能力全面提升，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)連續超越預期，2019年度“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標超額完成，得到了市場(chǎng)的廣泛認可。2019年12月11日，山西汾酒召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì )，通過(guò)了7項關(guān)于收購汾酒集團旗下部分酒業(yè)公司股權、資產(chǎn)及土地使用權的方案。至此，汾酒集團資產(chǎn)證券化率超過(guò)92%，酒類(lèi)資產(chǎn)全部注入上市公司。

以此為契機，省國資委將加力推動(dòng)省屬?lài)�企深度混改，大力�?shí)施“上市公司+”戰略，支持更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中，提升省屬?lài)�企資產(chǎn)證券化率，推動(dòng)國資國企實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。目前已建立上市(掛牌)后備資源庫，納入107家企業(yè)，篩選出20家企業(yè)重點(diǎn)輔導，預計明后兩年將有至少3戶(hù)企業(yè)完成IPO工作。

C 高質(zhì)量轉型發(fā)展碩果累累

根據規劃，到2020年我省省屬?lài)�企�?shí)現煤與非煤產(chǎn)業(yè)的歷史性“結構反轉”。截至今年9月底，該占比已經(jīng)從61.2%降低到56%。在省屬?lài)�企三年累計退出煤炭產(chǎn)能6690萬(wàn)噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比從45%提升到66.3%基礎上，省國資委進(jìn)一步通過(guò)推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用、煤電聯(lián)營(yíng)、電力結構升級和打造全國非常規天然氣基地，實(shí)現國有資本向能源革命方向進(jìn)軍。

為了培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，我省制定了省屬企業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展行動(dòng)計劃，7戶(hù)省屬煤炭企業(yè)規劃了7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，分別是氫能、微波應用、氣凝膠、光電、高端制造、現代物流貿易業(yè)、超導強磁應用，謀劃了新興產(chǎn)業(yè)項目25個(gè)，規劃總投資約730億元。

在推動(dòng)國有資本在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化上，山西能投、國新能源、交控集團、航產(chǎn)集團成效卓著(zhù)。能投公司完成鐵路資本金投資444.73億元，為全省新增鐵路里程2600公里，帶動(dòng)山西鐵路投資2400億元。國新能源建成覆蓋全省的“兩縱十五橫”共6000公里長(cháng)輸管線(xiàn)和6300公里城市輸配管網(wǎng)格局，具備了“一省一網(wǎng)一主體”的功能實(shí)力，供氣人口達2050萬(wàn)人。交控集團累計投資475億元，建設513公里高速公路，推動(dòng)高速公路運營(yíng)管理提質(zhì)增效。航產(chǎn)集團積極融入“一帶一路”建設，開(kāi)通歐洲、美洲、澳洲航線(xiàn)，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。

高質(zhì)量轉型發(fā)展，核心技術(shù)是關(guān)鍵。今年我省持續加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，相繼取得太鋼“手撕鋼”、陽(yáng)煤“晉華爐”、晉能超高效異質(zhì)結組件等一批創(chuàng )新成果。

高質(zhì)量轉型發(fā)展，人才是關(guān)鍵。為激發(fā)科研人才活力，我省積極構建創(chuàng )新生態(tài)體系模式，制定了完善省屬?lài)�企科技研發(fā)人員激勵機制指導意見(jiàn)。截至目前，完成轉型項目投資1200億元以上，建成國家級創(chuàng )新平臺27個(gè)，建成省級主要創(chuàng )新平臺86個(gè)，研發(fā)投入達183億元，申請專(zhuān)利數量同比增長(cháng)15.2%。

D “刀刃向內”的改革

臨近年關(guān)，國企改革的腳步卻永不停歇!12月11日，又一重磅消息傳出，經(jīng)山西省國資委第19次委務(wù)會(huì )審議通過(guò)，《山西省國資委改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制實(shí)施方案》正式發(fā)布，與之相配套，《山西省國資委授權放權清單(2019年版)》和《山西省國資委權力和責任清單(試行)》同步印發(fā)。也即“一方案兩清單”，此舉意味著(zhù)山西省國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革邁出重要步伐。

“一方案兩清單”，運用市場(chǎng)化、法治化、信息化手段，從對企業(yè)的直接管理轉向更加強調基于出資關(guān)系的監管，實(shí)現從管企業(yè)向管資本為主的轉變，監管重點(diǎn)從事前向事中、事后調整，共同構筑起較為完整的國資監管新格局。

這是省國資委一次“刀刃向內”的自我改革，關(guān)乎我省國資國企的基礎和使命、功能和定位、改革和創(chuàng )新，體現了放得下、接得住、管得好、行得穩、可追溯的制度設計。

一年來(lái)，通過(guò)馳而不息地深化改革，山西國有企業(yè)改革和轉型發(fā)展取得了顯著(zhù)成效，整體進(jìn)入全國第一方陣。省國資委主任郭保民表示：改革永無(wú)止境，當前的每一步成績(jì)放在改革的征程中還微不足道，目前的階段性成果只是下一步推動(dòng)改革的新起點(diǎn)，絲毫容不得半點(diǎn)自滿(mǎn)，不能有“歇歇腳”的念想!在今后的工作中，將持續推動(dòng)國企國資改革往前走，培育發(fā)揮山西國資國企比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，以活力迸發(fā)的創(chuàng )新生態(tài)引領(lǐng)改革轉型，為我省在“兩轉”基礎上全面拓展新局面、在新時(shí)代改革開(kāi)放中創(chuàng )造新業(yè)績(jì)，作出國資國企的新貢獻。

來(lái)源:山西晚報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革