較前幾年相比，2019年中央企業(yè)負責人會(huì )議的召開(kāi)時(shí)間有所提前，從內容上看，有許多新的變化。

本次會(huì )議明確，明年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺實(shí)施。國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬稱(chēng)，要以落實(shí)方案為契機，推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現新突破。

本次會(huì )議提出，重復投資、同質(zhì)化競爭問(wèn)題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合以及煤電資源區域整合將成為工作重點(diǎn)。

國資委對于2020年起的中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，將在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負債率3個(gè)指標基礎上，新增營(yíng)收利潤率與研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入強度等指標，即“兩利三率”的指標體系，統籌推進(jìn)央企量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，考核指標的調整，突出反映了國資委旨在借助考核來(lái)引導、倒逼中央企業(yè)持續提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現有質(zhì)量的增長(cháng)。即把增長(cháng)建立在技術(shù)創(chuàng )新的基礎之上，以技術(shù)優(yōu)勢來(lái)提高產(chǎn)品增加值率，增強盈利能力。

在具體分析這兩個(gè)新增指標的隱含意義時(shí)，國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲表示，對央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核新增營(yíng)收利潤率這一指標，突出反映了國資委在要求央企增收的同時(shí)，更加注重效益水平的同步提升，以擺脫以前那種只注重規模擴張，而不注重效益增長(cháng)的粗放式增長(cháng)模式;而從研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入強度這一指標來(lái)看，表明國資委更強調央企在創(chuàng )新驅動(dòng)方面的提升，而這對于央企轉變發(fā)展模式亦具有重要意義。

作為本輪國企改革的重要內容之一，本次會(huì )議明確，下一步要分層分類(lèi)推進(jìn)“混改”。同時(shí)，將更加重視合理設計調整股權結構，著(zhù)力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。

在胡遲看來(lái)，戰略投資者的引入對于促進(jìn)混改企業(yè)的主業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，都會(huì )比普通投資者的加入更具有推動(dòng)作用。在時(shí)間上，也能更好地陪伴企業(yè)成長(cháng)，而不強調短期投資回報。

劉興國認為，從今年會(huì )議的表述上看，明年的混改重點(diǎn)或聚焦在兩個(gè)方面：一是調整混改的方向，避免為了混改而混改。預計明年的混改將加強對戰略投資者引入的把關(guān)，確�；旄哪芤�入關(guān)心企業(yè)發(fā)展而且能切實(shí)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻的戰略投資者;二是為更好推進(jìn)混改，提高混改對非公資本的吸引力，預計國資委將加快構建差異化的監管模式，以增強混改企業(yè)體制機制靈活性，豐富激勵手段和提高激勵效果，使混改企業(yè)能更好適應并參與市場(chǎng)競爭。

隨著(zhù)改革進(jìn)一步走向關(guān)鍵時(shí)期，為進(jìn)一步推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整，國資委明確，明年將重新厘定央企主責主業(yè)，各央企要嚴控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。

國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎認為，面對如今激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟競爭，在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)細分越趨細化的趨勢下，需要聚集核心資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。多元布局的結果弱化了企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，應該聚集精力和資源進(jìn)行主業(yè)發(fā)展，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

劉興國補充稱(chēng)，在當前的時(shí)間節點(diǎn)上，國資委進(jìn)一步強調要嚴控中央企業(yè)非主業(yè)投資，一方面是希望通過(guò)聚焦主業(yè)發(fā)展，增強中央企業(yè)進(jìn)行主業(yè)技術(shù)攻關(guān)突破的能力，以盡快改變當前眾多領(lǐng)域中核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的不利局面;另一方面，也是為了避免央企的重復投資，造成資源浪費。

“預計后續對央企非主業(yè)業(yè)務(wù)的剝離，可能會(huì )采取跨企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合為主、市場(chǎng)化出讓為輔的方式推進(jìn)落實(shí)。”劉興國如是說(shuō)。

來(lái)源:證券日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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