2019年12月31日，從山西省國資委獲悉，2019年，山西省國資委緊緊圍繞省委省政府戰略部署，以改革痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題為導向，強化制度體系建設，加快補齊短板、對標先進(jìn)，有針對性地出臺了7個(gè)方面29項國資監管制度，著(zhù)力提升治理體系和治理能力，為縱深推進(jìn)國資國企改革奠定了堅實(shí)的基礎。

在監管方面，針對國資監管越位、缺位、錯位現象，以及一些企業(yè)存在的管理不規范、企業(yè)領(lǐng)導人員權力缺乏制約等問(wèn)題，出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)改革和完善國有資產(chǎn)管理體制若干意見(jiàn)的實(shí)施方案》《關(guān)于加強和改進(jìn)省屬企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見(jiàn)》《以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案》《關(guān)于貫徹構建國資監管大格局的實(shí)施方案》《關(guān)于省屬?lài)�有企業(yè)功能界定和分類(lèi)的指導意見(jiàn)》《山西省國資委改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制實(shí)施方案》《審計項目計劃管理辦法(試行)》《省屬企業(yè)內部審計人員“以審代訓”管理辦法》《山西省國有企業(yè)商務(wù)接待管理辦法(試行)》等文件，進(jìn)一步厘清了國資委和省屬?lài)�企權責邊界，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權，做到增強活力和強化監管相結合,讓國有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中放開(kāi)手腳、游刃有余。

在國企轉型和創(chuàng )新方面，針對一些企業(yè)轉型意識不強、創(chuàng )新動(dòng)力不足等問(wèn)題，出臺了《省屬企業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展行動(dòng)計劃(2019年)》《關(guān)于促進(jìn)省屬企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強省屬企業(yè)信息化工作的指導意見(jiàn)》，為企業(yè)轉型創(chuàng )新發(fā)展指明了方向、明確了路徑。省屬企業(yè)迅速實(shí)施差異化布局，在7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)謀劃了總投資約730億元的25個(gè)轉型項目，在轉型綜改中的主力軍作用進(jìn)一步彰顯。

在考核分配方面，針對一些企業(yè)工資決定機制僵化、掛鉤指標單一、企業(yè)功能定位體現不夠、工資分配市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題，出臺了《山西省省屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法(試行)》《山西省省屬企業(yè)科技創(chuàng )新投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考評中視同利潤操作指引(試行)》《省屬?lài)�有科技型企業(yè)實(shí)施股權和分紅激勵操作指引》《山西省省屬企業(yè)工資總額管理辦法(試行)》《關(guān)于規范省屬企業(yè)實(shí)施企業(yè)年金的指導意見(jiàn)》，基本遏制了省屬?lài)�企勞�?dòng)報酬分配中的平均主義和“大鍋飯”等現象，有力地激發(fā)了企業(yè)職工的積極性和創(chuàng )造力。

在國有企業(yè)改革方面，針對混改進(jìn)度不夠、“處僵治困” “瘦身健體”面臨“瓶頸”等問(wèn)題，出臺了《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》《山西省國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》《省屬“僵尸企業(yè)”國有資產(chǎn)處置辦法》《山西省省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”驗收工作方案》《山西省省屬?lài)�有企業(yè)章程管理辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)省屬企業(yè)開(kāi)展壓縮管理層級減少法人數工作的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)省屬?lài)�企集團層面混改破冰，整體混改率達到75.9%，超出全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn);省屬?lài)�企市�?chǎng)化、法治化處置“僵尸企業(yè)”103戶(hù)，法人單位減少1050戶(hù)。

在防范風(fēng)險方面，出臺了《省國資委堅決打好防范化解省屬企業(yè)重大風(fēng)險攻堅戰行動(dòng)方案》;黨的建設方面，出臺了《省屬?lài)�有企業(yè)黨委重大事項決策程序前置規定》《山西省省屬?lài)�有企業(yè)領(lǐng)導人員改革創(chuàng )新合理容錯實(shí)施意見(jiàn)(試行)》;在董事會(huì )建設方面，《山西省省屬?lài)�有企業(yè)外部董事履職規程(試行)》《省屬企業(yè)董事會(huì )建設指導意見(jiàn)》即將印發(fā)實(shí)施。這些文件出臺后，進(jìn)一步將省屬?lài)�企紅色基因植入企業(yè)投資決策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好地轉變?yōu)楣�司治理�?yōu)勢、行業(yè)競爭優(yōu)勢和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，省屬?lài)�企競爭力、�?chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強。

“2019年是國資委加強基礎制度建設年，這一批制度的出臺和實(shí)施，體現了國資監管既不越位也不缺位的服務(wù)理念，明晰了既不當‘婆婆也不當甩手掌柜’的職能定位，實(shí)現了既放權放手放開(kāi)、又管住管活管好的監管目標。”省國資委相關(guān)負責人介紹，這一批政策文件，名有特色、獨立運行，彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，形成了系統的監管鏈和服務(wù)網(wǎng)，標志著(zhù)山西國資監管正在從管企業(yè)向管資本轉變，從單純管理向管理與服務(wù)并重轉變，從行政化管理向市場(chǎng)化、法治化、信息化手段轉變，國資監管的系統性、針對性、有效性不斷增強。

來(lái)源:黃河新聞網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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