湘江之畔，風(fēng)起云涌，一場(chǎng)深刻變革正在長(cháng)沙國資系統內激蕩、迸發(fā)。

2025年是國企改革深化提升行動(dòng)收官之年。截至8月底，長(cháng)沙市屬?lài)�有企業(yè)資產(chǎn)總額超2萬(wàn)億元，同比實(shí)現資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額“四個(gè)增長(cháng)”，資產(chǎn)負債率、融資成本實(shí)現“雙降優(yōu)化”，優(yōu)于全國國有企業(yè)平均值;近年來(lái)盤(pán)活“三資”累計上繳財政超159億元;全年鋪排項目397個(gè)，完成投資260億元;全市85項改革任務(wù)、194項改革措施已完成190項，完成率達98%，交出亮眼“期中答卷”。

數據的背后，是一場(chǎng)關(guān)乎體制機制重塑、發(fā)展動(dòng)能轉換的深刻變革。隨著(zhù)國企全面深化改革步入沖刺期，長(cháng)沙市國資委通過(guò)強化頂層設計、優(yōu)化監管機制、壓實(shí)主體責任，以改革之進(jìn)促發(fā)展之穩，以創(chuàng )新之銳破轉型之困，助力長(cháng)沙國資國企從傳統的資產(chǎn)管理者，向現代化的產(chǎn)業(yè)組織者、城市服務(wù)商和戰略保障隊轉變，努力為全省國企改革“蹚路子、立標桿、作示范”。

圖片來(lái)源：AI生成

以黨建為引領(lǐng)，擘畫(huà)國企發(fā)展新藍圖

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。

省委常委、長(cháng)沙市委書(shū)記吳桂英指出，要堅定不移把黨的領(lǐng)導融入企業(yè)治理各環(huán)節，切實(shí)把黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)能，堅定不移推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

長(cháng)沙國資國企始終把黨的政治建設擺在首位，深入實(shí)施“黨建聚合力”工程，持續開(kāi)展“國企黨建聚力年”活動(dòng)。在全省市州率先出臺《長(cháng)沙市國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)若干措施》，全面推行“黨建入章程”和重大事項黨委前置研究。16家市管集團及24家重要子企業(yè)均已建立《黨委前置研究清單》，黨委在重大決策中發(fā)揮主導作用。

在黨建的鮮明旗幟下，一個(gè)個(gè)頗具特色的黨建品牌被持續擦亮，長(cháng)沙國資國企改革之路走得愈發(fā)堅定——

秉承“黨建促工建、創(chuàng )雙優(yōu)工程”理念，長(cháng)沙城發(fā)集團堅持“黨建+建設”“黨建+文旅”，推動(dòng)項目建設、文旅運營(yíng)、城市服務(wù)等工作，讓城市有底氣、聚人氣、揚名氣;

“市民用水難點(diǎn)在哪里，黨員的身影就在哪里。”長(cháng)沙水業(yè)集團在“長(cháng)沙水·為民情”黨建品牌引領(lǐng)下，創(chuàng )新推出“水管家”服務(wù)模式，為轄區內上萬(wàn)名居民提供抄表、維修、客服等“一條龍”服務(wù)，全心全意保障百姓用水;

長(cháng)沙公交集團以“星城公交·用心為您”黨建品牌為總攬，打造機關(guān)、運營(yíng)、維修、站場(chǎng)、科技五個(gè)星級子品牌，形成支部建在一線(xiàn)筑堡壘、擔使命，黨員沖在一線(xiàn)當先鋒、作貢獻的火熱場(chǎng)面。

目前，全系統已培育形成155個(gè)黨建品牌，設立黨員示范崗近2700個(gè)，基本實(shí)現關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)場(chǎng)景全覆蓋。

黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。長(cháng)沙國資國企走出了一條黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)、雙提升的發(fā)展路徑，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化新長(cháng)沙貢獻國資國企力量。

以改革為主線(xiàn)，構建體制機制新優(yōu)勢

改革是國企發(fā)展的根本動(dòng)力。2023年，國企改革深化提升行動(dòng)揚帆起航。當前，新一輪國企改革進(jìn)入深水區，推進(jìn)戰略性重組，促進(jìn)資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，是本輪國企改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

面對這塊“難啃的硬骨頭”，長(cháng)沙國資國企堅持頂層設計與基層探索相結合，以戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合為突破口，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，走出了一條“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)活資金、資金促增值”的改革之路。

近年來(lái)，長(cháng)沙統籌推動(dòng)國有資本布局重構與能級躍升，原20家市管企業(yè)集團被整合重組為15家，形成經(jīng)營(yíng)類(lèi)、金融類(lèi)和文化類(lèi)企業(yè)“11+2+2”新布局，促進(jìn)資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集聚，實(shí)現企業(yè)“輕裝上陣”與城市發(fā)展同頻共振。

改革的溫度，則藏在城市更新的細節里。

“帶著(zhù)油票在油脂廠(chǎng)觀(guān)光打卡，仿佛又回到了幾十年前!”來(lái)“油脂廠(chǎng)·1936”游玩的孫女士分享道。這座由長(cháng)沙城發(fā)集團負責更新運營(yíng)的長(cháng)沙油脂廠(chǎng)煥新蝶變，12個(gè)見(jiàn)證長(cháng)沙工業(yè)史的斑駁油罐搖身一變，成了匯聚著(zhù)策展商業(yè)、潮流零售等多元新興業(yè)態(tài)的“年輕秀場(chǎng)”，致力于打造長(cháng)沙獨具特色的“小而美”文旅商業(yè)新地標，成為“長(cháng)沙工業(yè)遺存美學(xué)潮流新封面”。

走進(jìn)錦秀拾光街區，隨處可見(jiàn)充滿(mǎn)工業(yè)氣息的潮流美陳，“舊貌換新顏”也在這里上演。曾幾何時(shí)，這里還是一片沉寂的破舊廠(chǎng)房;如今，這里已經(jīng)成為集美食、文化、演出等于一體的“網(wǎng)紅街區”。長(cháng)沙國控集團投資約3億元，對長(cháng)沙錦尚家紡廠(chǎng)實(shí)施改建，錦秀拾光、嶺尚拾光、化影拾光，“拾光”系列已升級到3.0版本，形成可復制可推廣的經(jīng)驗模式。

這些由國企主導的城市更新項目，不僅是盤(pán)活存量資產(chǎn)的創(chuàng )新實(shí)踐，更是國企改革賦能美好生活的生動(dòng)注腳。

從“點(diǎn)狀激活”到“片區煥新”，從“閑置沉淀”到“價(jià)值再生”，長(cháng)沙國企的改革邏輯已發(fā)生深刻變化：從追求“資產(chǎn)保值”轉向“價(jià)值增值”，從“管資產(chǎn)”走向“管資本”，從“行政化管理”邁向“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”。

監管是國企健康發(fā)展的重要保障。長(cháng)沙國資國企堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，創(chuàng )新監管方式，提升治理效能。

傳統國資監管往往存在信息滯后、數據孤島、依賴(lài)報表等痛點(diǎn)，監管更像是“事后翻賬”。依托數字國資監管一體化平臺，長(cháng)沙國資系統“管理一張網(wǎng)、資產(chǎn)一張圖、監督一套表”三位一體的穿透式監管數智化體系建設正有序推進(jìn)。這意味著(zhù)“被動(dòng)防守”的監管模式已向“主動(dòng)控險”轉變，為國有資產(chǎn)加上一道堅實(shí)的“數字防火墻”，推動(dòng)國資監管效能實(shí)現質(zhì)的躍升。

在深化數字監管的同時(shí)，長(cháng)沙同步推進(jìn)制度監管創(chuàng )新。全面推行“董事會(huì )‘3+4’治理模式”和“外部董事占多數”制度，強化董事會(huì )決策主體作用;建立市屬?lài)�企年度綜合考核“一把尺子量到底”機制，實(shí)現考核主體全覆蓋、渠道統一歸口和指標整體統籌，激發(fā)干部職工干事創(chuàng )業(yè)熱情。

實(shí)踐證明，科學(xué)有效的監管不是束縛企業(yè)手腳，而是為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。創(chuàng )新引領(lǐng)的科學(xué)監管體系既能有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，又為國企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制有效運行提供制度保障，為全省國資監管提供了“長(cháng)沙樣本”。

以創(chuàng )新為引擎，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來(lái)，長(cháng)沙國資國企以國企改革深化提升行動(dòng)為總牽引，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng )新生態(tài)優(yōu)化和科技成果轉化，當先鋒、作表率，推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入了強勁動(dòng)能。

長(cháng)沙堅決壓實(shí)市屬?lài)�企科技�?chuàng )新主體地位，在全市范圍內逐步、分批推進(jìn)國有企業(yè)數據資產(chǎn)管理和入表工作，進(jìn)一步發(fā)揮數據資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)數據資源的開(kāi)發(fā)利用，賦能企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。

華博信息突破水務(wù)環(huán)保信息化核心技術(shù)，認證成為國家新一代自主安全計算產(chǎn)業(yè)集群骨干;湖南投資集團繞南高速智能預警平臺實(shí)現異常事件秒級響應，獲評國家級轉型案例;數字集團統籌算網(wǎng)感安基礎設施，打造數字云、數字孿生、城市可信數據空間等三大底座，建強公共數據授權運營(yíng)平臺，發(fā)布“數據要素×”示范應用……

值得一提的是，這些科技創(chuàng )新并非“空中樓閣”，而是向下落地生根，為改革中的實(shí)際問(wèn)題提供了行之有效的解決方案。

創(chuàng )新驅動(dòng)背后是人才支撐。在“背上雙肩包，就能來(lái)湖南創(chuàng )業(yè)”的熱情邀約下，市國資委全面貫徹落實(shí)國家和省市關(guān)于加強科技創(chuàng )新工作的一系列政策部署，緊盯建設全球研發(fā)中心城市戰略任務(wù)，加快構建長(cháng)沙國資特色和優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系，培育更多肯擔當、能出彩的國資國企人才。

用安居港灣為人才留住幸福。走進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園，由長(cháng)房集團投資建設并運營(yíng)的馬欄山視谷人才公寓，以3.6萬(wàn)平方米空間承載溫度，全方位構建起“居住+生活+成長(cháng)”的優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，盡顯引才、留才、育才的誠意與實(shí)力。

以金融“活水”滋潤人才成長(cháng)。長(cháng)投控股集團參與設立的湖南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)投資基金，已覆蓋107所高校，支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)投資基金投資項目21個(gè)。

構建合作機制打造人才發(fā)展“強磁場(chǎng)”。城發(fā)集團攜手陳政清院士團隊，以瀟振科技項目筑就產(chǎn)學(xué)研生態(tài)圈，讓頂尖智慧轉化為產(chǎn)業(yè)升級“金鑰匙”;交投集團與中南大學(xué)共建“智慧交通實(shí)驗室”，為專(zhuān)業(yè)人才培育開(kāi)辟新徑。

截至目前，全系統擁有原創(chuàng )知識產(chǎn)權1600余項，培育高新技術(shù)企業(yè)47家，獲評國家級、省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家，建設科技創(chuàng )新平臺19個(gè)，參與重大科技項目48項。從數據融通到場(chǎng)景落地，從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)升級，長(cháng)沙國資國企正成為科技創(chuàng )新的排頭兵、產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)者。

以產(chǎn)業(yè)為抓手，服務(wù)城市發(fā)展新格局

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基。在改革浪潮中，長(cháng)沙國資國企堅持服務(wù)城市發(fā)展戰略，推動(dòng)國有資本向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，助力長(cháng)沙建設全球研發(fā)中心城市。

項目建設是穩定經(jīng)濟增長(cháng)的“壓艙石”，也是城市能級躍升的“強引擎”。在長(cháng)沙，國資國企正以重大項目建設為抓手，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

4月27日，隨著(zhù)一聲響亮的開(kāi)工號令，長(cháng)沙奧體中心建設正式按下“啟動(dòng)鍵”。至此，這一重大牽引性產(chǎn)業(yè)項目全面開(kāi)啟建設新征程。建成后將打造湖南省規模最大、功能最全的現代化體育綜合體，形成“體育+文化+商業(yè)”的全域活力空間，成為驅動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)的文體新高地。

同樣是4月，長(cháng)沙第12座跨江大橋——興聯(lián)路大橋正式通車(chē)。作為北部交通“關(guān)鍵一橫”，它串聯(lián)起望城區與開(kāi)福區。通車(chē)后，原需繞行30分鐘的車(chē)程縮短至10分鐘，在大幅緩解交通壓力的同時(shí)，更成為區域協(xié)同發(fā)展的“加速器”。

目光望向西龍C20項目現場(chǎng)，塔吊林立、機械轟鳴，工人們正在緊張施工。這是長(cháng)沙市重點(diǎn)項目——西龍村一張公嶺村片城中村改造項目的首開(kāi)項目。

作為長(cháng)沙東拓、瀏陽(yáng)河東岸首座星級商務(wù)綜合體，項目采用“產(chǎn)業(yè)上樓+生活嵌入”模式，為區域企業(yè)和園區提供金融、政策、人才等一體化服務(wù)，預計年底全面竣工，成為東岸重要商務(wù)地標。

向東，椒花水庫樞紐工程成功取出一根長(cháng)度達28.55米、直徑273毫米的碾壓混凝土芯樣，芯樣長(cháng)度相當于10層樓高，刷新碾壓混凝土大壩取芯長(cháng)度世界紀錄;向西，湘江科學(xué)城“五大建”全面封頂，76個(gè)政府投資項目掛圖作戰，以一流標準全力推進(jìn)建設，精心勾勒著(zhù)“未來(lái)科學(xué)城”宏偉藍圖。

截至8月底，全市國資系統已鋪排項目397個(gè)，完成投資260億元。其中，76個(gè)市屬?lài)�企項目列入全市年度重大項目投資計劃，已投資172億元。

另一方面，金融資源成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰略布局的新杠桿。

長(cháng)沙市產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金正式成立，注冊資本高達300億元。該基金是長(cháng)沙市政府產(chǎn)業(yè)基金體系中的一級母基金，由長(cháng)沙市投資控股有限公司牽頭設立，基金管理人為長(cháng)沙市長(cháng)財私募基金管理有限公司。該基金力爭通過(guò)3至5年時(shí)間，打造管理規模超千億元、輻射企業(yè)規模超萬(wàn)億元的基金體系，形成產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)成長(cháng)和重大產(chǎn)業(yè)項目三大基金集群。

城發(fā)集團下屬子公司——泓盈城市運營(yíng)服務(wù)集團股份有限公司在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市，成為長(cháng)沙市屬?lài)�資子公司首家IPO上市企業(yè)、湖南省首個(gè)IPO上市的城市運營(yíng)服務(wù)企業(yè)，填補了長(cháng)沙國資企業(yè)在香港上市的空白。

今年3月以來(lái)，由長(cháng)沙銀行發(fā)起的“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)深入長(cháng)沙各地，聚焦“進(jìn)園區、訪(fǎng)協(xié)會(huì )、走企業(yè)、拓商圈、聯(lián)社區、入鄉村”六個(gè)陣地，用雙腳全方位丈量民營(yíng)及小微客戶(hù)需求，進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)融資協(xié)調機制落實(shí)落地，以金融之力扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

從“基金+產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)動(dòng)到跨界轉型，從高端制造到資本運作，近年來(lái)，長(cháng)沙國資國企正從傳統的“金融資源注入者”向“金融資源組織者”轉變，從“資產(chǎn)管理者”向“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者”跨越，成為服務(wù)城市發(fā)展戰略的重要力量。

以民生為根本，踐行國企責任新?lián)��?/strong>

國企姓公，服務(wù)為民。作為國民經(jīng)濟的“壓艙石”、民生保障的“頂梁柱”，長(cháng)沙市屬?lài)�企始終把“為民辦實(shí)事”扛在肩上，在民生領(lǐng)域主動(dòng)擔當，以改革為依托，用實(shí)干筑牢城市運轉的“生命線(xiàn)”。

清晨6時(shí)，233路公交車(chē)從位于湖南湘江新區蓮花鎮的桐木公交首末站出發(fā)，一路前往麓云路地鐵站。這輛由長(cháng)沙公交集團運營(yíng)的公交車(chē)是蓮花鎮菜農“趕早市”的首選。“有了這趟‘菜農公交’，在家門(mén)口就能‘抬腳’上車(chē)進(jìn)城賣(mài)菜。人不累，菜賣(mài)得好，賺錢(qián)更開(kāi)心。”搭乘公交的羅爹爹開(kāi)心地說(shuō)。

從推行瓶裝液化氣集中統一配送，到有序推進(jìn)燃氣老舊管網(wǎng)更新改造、老舊小區“瓶改管”，長(cháng)沙燃氣實(shí)業(yè)公司的每一項舉措都緊扣群眾需求，為市民生活擰緊“安全閥”。

放眼星城長(cháng)沙，國企改革凝聚的強大動(dòng)力，不僅成為市民點(diǎn)滴日常的幸�？s影，更為“網(wǎng)紅長(cháng)沙”的長(cháng)紅再添活力。

2024年5月10日，長(cháng)沙城發(fā)文旅集團正式揭牌成立。曾經(jīng)分別歸屬不同主體運營(yíng)的橘子洲景區、杜甫江閣、賀龍體育場(chǎng)、“一江兩岸”燈光秀等文旅資源，如今已歸集于長(cháng)沙城發(fā)文旅集團負責統一運營(yíng)。

湘江東岸，一輛輛亮眼的紅色雙層巴士自碧沙湖地鐵站出發(fā)，帶領(lǐng)游客一路觀(guān)光打卡杜甫江閣、恰同學(xué)少年廣場(chǎng)、五一商圈等多個(gè)熱門(mén)景點(diǎn);江面之上，“橘洲號”新能源游輪伴著(zhù)夕陽(yáng)啟航，星城的山水之美在江面上徐徐鋪展。一輛車(chē)，一艘船，長(cháng)沙城發(fā)文旅集團的兩大特色產(chǎn)品，正將山水洲城的風(fēng)光串珠成線(xiàn)，打開(kāi)了長(cháng)沙文旅的別樣風(fēng)貌。

將視線(xiàn)轉到地下，今年“五一”期間，長(cháng)沙地鐵累計客運量達1845.6萬(wàn)人次，較去年同期增長(cháng)9.2%。超過(guò)9000名地鐵員工不舍晝夜的堅守和1500余名志愿者的熱心服務(wù)，讓每一次�？颗c出發(fā)都寫(xiě)滿(mǎn)安心，也印證了國企改革始終以“服務(wù)群眾、賦能城市”為導向。

上半年，長(cháng)沙以9740.24萬(wàn)人次的國內外游客接待量，交出了一份亮眼的文旅答卷。如今，長(cháng)沙國有文旅資本、資產(chǎn)、資源配置不斷優(yōu)化，星城文旅品牌和IP名片越擦越亮，“一江兩岸”文旅產(chǎn)業(yè)新鏈條也逐步成型，讓國有資本真正成為社會(huì )福祉的“提升器”、百姓幸福的“轉化器”。

大道向前，行者致遠;初心如磐，征途無(wú)垠。

站在“十四五”規劃收官和“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵節點(diǎn)上，長(cháng)沙市國資委黨委書(shū)記、主任胡磊表示，長(cháng)沙市國資系統將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，勇?lián)?ldquo;國之大者”使命。以產(chǎn)業(yè)為根本、創(chuàng )新為動(dòng)力、改革為抓手、治理為基礎、安全為底線(xiàn)，高標準完成國企改革深化提升任務(wù)，持續增強企業(yè)核心功能和核心競爭力，為譜寫(xiě)中國式現代化長(cháng)沙新篇章扛牢國資責任、貢獻國企力量。

從時(shí)代浪潮中錨定方向，在發(fā)展征途上篤定前行。長(cháng)沙國資國企始終以?shī)^斗者的姿態(tài)、實(shí)干家的擔當，在時(shí)代的考卷上作答，奮力推動(dòng)長(cháng)沙在建設全球研發(fā)中心城市道路上，行穩致遠、再譜新篇!

來(lái)源:長(cháng)沙晚報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革

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