黨建工作弱化淡化虛化邊緣化，這“四個(gè)化”問(wèn)題一直是困擾國企黨建的“老大難”。去年10月，習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上強調，各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實(shí)處。列時(shí)間表、下硬任務(wù)，半年多來(lái)，中央主管部門(mén)抓頂層、明責任、強隊伍，著(zhù)力破解國企黨建“老大難”問(wèn)題。

 

　　在不久前召開(kāi)的股東大會(huì )上，中國航天科工集團公司控股的航天信息股份有限公司修改公司章程的議案獲得通過(guò)。在此次修改的章程中，總則增加了黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)。

 

　　目前，中央企業(yè)集團層面全部完成了章程修訂，正在陸續審核發(fā)布，另有3076家中央企業(yè)二、三級單位實(shí)現了黨建工作要求進(jìn)章程，今年所有中央企業(yè)二、三級單位都要實(shí)現黨建工作要求進(jìn)章程。

 

　　國有企業(yè)章程中增加黨建的相關(guān)規定，意義非比尋常。國企章程中為何要增加這些規定，增加哪些具體內容，這些規定將產(chǎn)生什么具體影響?這些課題，值得探究。

 

　　把黨的領(lǐng)導明確寫(xiě)入國企章程，從源頭上破解“四個(gè)化”問(wèn)題

 

　　2016年10月，備受關(guān)注的全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議召開(kāi)。在此之前相當長(cháng)一段時(shí)期，很多國企章程中關(guān)于黨建工作只是簡(jiǎn)單沿用了公司法的有關(guān)表述，即在公司中，根據中國共產(chǎn)黨章程的規定，設立黨的組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

 

　　公司章程是公司內部的“憲法”。“過(guò)去，國企章程對黨建工作規定較為簡(jiǎn)單、籠統，黨組織的法定地位不明確，職能規定不具體，影響了國企黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用的發(fā)揮。”國務(wù)院國資委黨建工作局局長(cháng)姚煥表示，“由于章程中沒(méi)有明確黨組織的地位、職能，一些國企黨組織說(shuō)話(huà)沒(méi)分量、辦事沒(méi)底氣，特別是在公司重大決策、選人用人、黨風(fēng)廉政建設等方面，黨組織作用難以發(fā)揮到位。這就不可避免地出現黨的領(lǐng)導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的‘四個(gè)化’問(wèn)題。”

 

　　“講商言商語(yǔ)多，講黨言黨語(yǔ)少，黨委會(huì )除討論人事問(wèn)題外，很少研究其他重大事項”“公司黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠”“執行組織紀律不嚴格，存在‘帶病提拔’”等，仔細分析黨的十八大以來(lái)中央巡視組指出國企存在的一系列問(wèn)題，無(wú)不與國企黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用沒(méi)能很好發(fā)揮有著(zhù)直接聯(lián)系。

 

　　2016年10月，習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上指出，中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責明確、監督嚴格。

 

　　“國企是國家治理體系的重要組成部分，有其獨有的政治屬性和社會(huì )責任�！吨袊�共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內法規明確規定了國企黨組織的地位作用。”中國政法大學(xué)教授王敬波表示，“國企堅持黨的領(lǐng)導不能含糊，公司章程是企業(yè)內部的根本法，把黨建工作要求寫(xiě)入國企章程，正是推動(dòng)黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，從而從源頭破解‘四個(gè)化’問(wèn)題的重要舉措。”

 

　　進(jìn)章程不能停留在紙面上，須使黨建真正融入國企中心工作

 

　　兵器工業(yè)集團黨建工作局副局長(cháng)侯新介紹，該公司章程第七條和第二十二條明確規定，“黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)”“董事會(huì )決定公司重大問(wèn)題，應事先聽(tīng)取公司黨組的意見(jiàn)”……據了解，這樣的表述也是本輪國企章程修改中的普遍做法。

 

　　“這幾項內容規定了國企黨組織最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題。”姚煥表示，“章程明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，特別是黨組織在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，比如，黨組織研究討論是企業(yè)決策重大問(wèn)題的前置程序，黨組織對干部人事工作的領(lǐng)導權和重要干部的管理權等。”

 

　　黨建工作納入章程不能停留在紙面上，而應滲透到國企工作的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面，使黨建真正融入企業(yè)中心工作。作為公司內部的“憲法”，章程規定畢竟較為概括，為保證黨建進(jìn)章程工作落到實(shí)處，許多企業(yè)制定了更為詳細、更具操作性的細化文件，保證公司章程中黨建的有關(guān)規定能落到實(shí)處。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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