40年前，改革開(kāi)放的星星之火從安徽小崗村點(diǎn)燃。在此之后，除了民營(yíng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，國資國企的改革也成為貫穿中國改革開(kāi)放的主線(xiàn)，從最早的廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理負責制到后來(lái)的股權期權激勵，再到混合所有制改革，一步一個(gè)腳印。

 

 

40年后的現在，已進(jìn)入深水區和攻堅期的國資國企改革將會(huì )走向何方?“立足當前，國企改革涉及到產(chǎn)業(yè)政策、行政管理體制、財稅金融制度等一系列改革，是推進(jìn)落實(shí)這些重大改革舉措的重要載體，可以說(shuō)牽一發(fā)而動(dòng)全身。”12月27日，在由解放日報社、上海國有資本運營(yíng)研究院、中國金融信息中心共同舉辦的“禮贊四十年·改革再出發(fā)——2018年上海國資高峰論壇”上，國務(wù)院國資委改革辦副局長(cháng)季曉剛表示。

 

為何國企改革可以“牽一發(fā)而動(dòng)全身”?季曉剛舉例表示，推進(jìn)供給側結構性改革就是以國有企業(yè)為中心環(huán)節進(jìn)行推進(jìn)。從結構上看，雖然當前民營(yíng)經(jīng)濟的貢獻在gdp中占比已經(jīng)超過(guò)60%，但是民營(yíng)經(jīng)濟的貢獻或產(chǎn)出中有很大一部分是以國有企業(yè)作為中心環(huán)節拉動(dòng)，很多民營(yíng)企業(yè)也都是圍繞國有企業(yè)供應鏈上下游進(jìn)行布局，因此，民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)已經(jīng)混合成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“所以從這個(gè)角度看，供給側結構性改革，是以國有企業(yè)為主，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向高效供給和高質(zhì)量供給體系升級的過(guò)程。”

 

這項“牽一發(fā)而動(dòng)全身”改革的重點(diǎn)內容是什么?季曉剛指出，國有集團公司及其各級子企業(yè)都是微觀(guān)市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者和市場(chǎng)經(jīng)濟的細胞，企業(yè)有活力，經(jīng)濟體系才有活力。“因此，現階段，國企改革要抓的重點(diǎn)內容就是要激發(fā)微觀(guān)市場(chǎng)主體的活力。”

 

而在激發(fā)國資國企市場(chǎng)活力的改革中，直面市場(chǎng)競爭的基層企業(yè)的感受最明顯，改革的意愿也比較迫切。同時(shí)，基層企業(yè)還是各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)集團的利潤中心，它們的效益和發(fā)展質(zhì)量直接決定了整體國有企業(yè)的效益和發(fā)展質(zhì)量。因此，季曉剛表示，現階段，國改領(lǐng)導小組把工作重心更多的放到推動(dòng)基層企業(yè)的綜合改革上，推進(jìn)“五突破一加強”，即突破股權多元化和混合所有制、法人治理結構、市場(chǎng)化機制、激勵、歷史遺留五大問(wèn)題，并加強黨的領(lǐng)導和黨的建設。

 

在激勵問(wèn)題上，季曉剛認為，國企的激勵問(wèn)題并不是工資總量不夠的問(wèn)題，而是結構問(wèn)題，即“大鍋飯”問(wèn)題。因此，推動(dòng)強化激勵的第一步，就是要通過(guò)打破大鍋飯局面來(lái)讓內部工資總額發(fā)揮作用，主要的方向就是做細、分類(lèi)、分層，有針對性地實(shí)現考核與薪酬管理。第二步，在中長(cháng)期激勵問(wèn)題上，可采用非上市企業(yè)的員工持股，上市公司的限制性股票、股票期權等，還有科技型企業(yè)的股權和分紅權激勵等方法。

 

季曉剛還表示，國企改革“傷其十指不如斷其一指”中，要斷的就是包括人事、勞動(dòng)、分配的“三項制度改革”這一指。改革過(guò)程中，職業(yè)經(jīng)理人或者經(jīng)理層任期制和契約化管理是努力目標，強化正向激勵是基本要求。“人事制度改革沒(méi)有突破，就不能說(shuō)國企改革取得根本性重大進(jìn)展。”

 

“前期中央已經(jīng)明確國企改革‘1+n’的頂層設計已經(jīng)完成，現在是要抓落實(shí)落地。”季曉剛特別指出，改革永遠在路上，制度建設也永遠在路上，因此現階段的當務(wù)之急就是把已有的政策落實(shí)落地。

 

既然國企改革的頂層設計已經(jīng)完成，上海的國企國企又將怎樣“抓落實(shí)”?國盛集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)、上海國有資本運營(yíng)研究院院長(cháng)壽偉光表示，作為上海兩大國有資本運營(yíng)公司之一，國盛集團一是要探索運用各類(lèi)金融工具和多種運作方式，充分盤(pán)活和提升國有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，同時(shí)將積極參與集成電路、生物醫藥、人工智能等戰略性投資，探索推進(jìn)國有資本支持戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路;另一方面，要以上海國改基金為樞紐，在長(cháng)三角地區帶動(dòng)更多的社會(huì )資本助推國資國企改革、產(chǎn)業(yè)轉型升級和區域經(jīng)濟發(fā)展。

 

上海久事(集團)有限公司總裁鄭元湖表示，2015年，久事公司就進(jìn)行了集團化的改制，明確了四位一體兩翼支撐的體系，即城市交通、體育產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)置業(yè)、資本經(jīng)營(yíng)四大板塊，并以法治化和信息化為支撐。“現在，市場(chǎng)對我們提出了更大的考驗，市民也對我們有了更多的期待。因此，久事將和上海這座城市一起站在新的改革起跑線(xiàn)上，為上海建設全球卓越城市做貢獻。”

 

在國際國內形勢變化復雜的背景下，國內汽車(chē)市場(chǎng)從今年下半年起急轉直下，28年來(lái)首次出現負增長(cháng)。面對日益嚴峻的市場(chǎng)環(huán)境，上海汽車(chē)集團股份有限公司副總裁陳德美表示，上汽集團在著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展時(shí)，的確感受到挑戰和機遇。從科技層面看，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能以及新能源、新材料等重大科技的不斷突破，汽車(chē)產(chǎn)品形態(tài)將重新定義，汽車(chē)生產(chǎn)方式將深度變革，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈將面臨重構。從汽車(chē)層面看，全球汽車(chē)市場(chǎng)處于微增長(cháng)階段，其中，我國汽車(chē)市場(chǎng)從總量雖繼續擴張，但增速相對放緩，并且質(zhì)量結構優(yōu)化，服務(wù)體系升級發(fā)展的特征日益明顯。 從行業(yè)層面看，跨國集團加快創(chuàng )新，中國企業(yè)全面開(kāi)放的步伐加快，同時(shí)新生代消費者的崛起，又推動(dòng)了汽車(chē)產(chǎn)品與服務(wù)的加速融合，新的商業(yè)模式不斷涌現。

 

 

“面對科技進(jìn)步大方向，市場(chǎng)演變大格局，行業(yè)變革大趨勢，上汽集團提出電動(dòng)化、共享化、國際化、智能網(wǎng)聯(lián)化戰略，在搶抓市場(chǎng)結構性機遇、努力提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的同時(shí)，深入部署推進(jìn)上汽創(chuàng )新建設，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構過(guò)程中，全力搶占有利地位和制高點(diǎn)，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)轉型升級，向全球移動(dòng)出行產(chǎn)品和服務(wù)的綜合提供商邁進(jìn)。”陳德美說(shuō)。

 

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