對于進(jìn)入深水區的國企改革而言，2018年無(wú)疑是個(gè)關(guān)鍵年份。僅從混合所有制改革這一角度來(lái)看，在前兩批混改試點(diǎn)陸續推出的基礎上，第三批試點(diǎn)企業(yè)名單加速亮相，且第四批混改試點(diǎn)也在悄悄部署當中。

 

然而要注意的是，雖然目前央企混改范圍已大面積推開(kāi)，但卻主要集中在子公司層面。截至去年底，已有超過(guò)三分之二的央企各級子企業(yè)實(shí)現了混合，且子企業(yè)層級越低混合所有制程度越高，四級以下央企子企業(yè)中超過(guò)九成實(shí)現了混合。但從央企層面來(lái)看，僅有中國聯(lián)通、上海貝爾和華錄集團3家為混合所有制企業(yè)。

 

蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟中心主任黃志龍分析稱(chēng)，從央企集團層面而言，推進(jìn)混合所有制改革主要面臨兩方面難點(diǎn)：一是參與混改的積極性與緊迫性并不是很高。究其原因，主要是因為央企的盈利能力以及融資能力等方面并沒(méi)有出現明顯的惡化，致使改革動(dòng)力不足;二是社會(huì )資本觀(guān)望的情緒同樣比較嚴重，特別是民營(yíng)企業(yè)在參與央企集團層面混改后，有可能處于相對弱勢的地位，而如何在混改過(guò)程中保護自身利益，目前仍沒(méi)有十分成熟的機制。

 

事實(shí)上，為了進(jìn)一步推動(dòng)混合所有制改革自下向上，今年年中國資委召開(kāi)中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會(huì )，在部署下半年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出，下半年混合所有制改革要由子企業(yè)層面升至集團層面，穩妥推進(jìn)2家至3家央企集團層面實(shí)施股權多元化。

 

國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎表示，在央企層面推進(jìn)股權多樣化改革，是今年國企改革中的一項重要探索，對完善國企公司治理、轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，在更高層級全面推進(jìn)國企改革，均具有重要意義。從現實(shí)情況來(lái)看，推進(jìn)央企集團層面混改，既有中央的要求，也有經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索后的實(shí)踐基礎。隨著(zhù)央企集團層面分類(lèi)工作的完成以及向二級、三級子企業(yè)延伸，這都為央企集團層面探索混改提供了有力支撐。

 

“在央企集團層面推進(jìn)混改，更能彰顯出中央下決心要解決好央企公司治理結構、經(jīng)營(yíng)效率不高等問(wèn)題。”黃志龍表示，此前，混改在多數情況下集中在一些盈利能力一般、發(fā)展前景不明的央企子公司層面，因此，社會(huì )資本參與的積極性也普遍偏低。未來(lái)，隨著(zhù)央企集團層面推進(jìn)混改范圍的鋪開(kāi)，會(huì )更有利于調動(dòng)社會(huì )資本的參與積極性。

 

來(lái)源：證券日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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