2018年，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，湖南省國資委黨委運籌帷幄、謀篇布局，全力推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，引領(lǐng)全省國有企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

 

2018年，湖南省國資委制定了監管企業(yè)八項重點(diǎn)改革任務(wù)清單，即布局結構調整與企業(yè)重組整合、內部三項制度改革、職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)、混改及員工持股試點(diǎn)、“僵尸企業(yè)”處置、企業(yè)辦社會(huì )職能分離移交、壓層級減法人等八項重點(diǎn)改革任務(wù)。

 

以八項重點(diǎn)改革為抓手，統籌協(xié)調重點(diǎn)推進(jìn)，國企改革不斷取得突破，有效推動(dòng)了湖南國企活力和效益的提升。今年1至11月，37戶(hù)省屬監管企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入4186.9億元，同比增長(cháng)12.3%;利潤110.8億元，同比增長(cháng)7.4%;上交稅收172.3億元，同比增長(cháng)17.7%。

 

 

2018年1月17日召開(kāi)的全省國企改革暨國資監管工作會(huì )議，部署全省國企改革發(fā)展工作。

 

加快企業(yè)重組整合，優(yōu)化國有資本布局

 

按照主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸類(lèi)原則，省國資委制定了《湖南省省屬?lài)�有資本布局結構調整與企業(yè)整合重組2018年工作打算》。

 

將興湘集團改組組建為省屬?lài)�有資本運營(yíng)平臺，充分發(fā)揮平臺股權運作、價(jià)值管理、基金投資、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)功能，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置，實(shí)現保值增值;興湘集團從全局和戰略高度出發(fā)，守正創(chuàng )新，提出了“做大規模、優(yōu)化結構、提升能力”的發(fā)展思路，爭創(chuàng )國內一流國有資本運營(yíng)平臺的總目標。

 

通過(guò)引進(jìn)海軍工程大學(xué)科研技術(shù)團隊，由湖南省高新創(chuàng )業(yè)投資集團有限公司、湘電集團有限公司等7家股東共同發(fā)起設立通達電磁能股份有限公司，積極布局高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。湖南省高速公路集團有限公司正式掛牌成立，為省國資委履行出資人職責的功能類(lèi)國有獨資公司。

 

湖南省建筑設計院合并整合省招標公司，培育全過(guò)程工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)鏈;有效推進(jìn)湖南兵器集團和新天地集團的重組整合工作，著(zhù)力打造全國知名、具有核心競爭力的軍民融合企業(yè)集團;積極推進(jìn)省水運投和省水利投等企業(yè)整合重組工作，著(zhù)力打造國內一流的水利水運水務(wù)基礎設施投資建設運營(yíng)管理集團;大力推進(jìn)三湘集團和湘繡所、工美所整合重組工作，著(zhù)力打造國內知名的旅游資源整合主體和旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

 

經(jīng)過(guò)一系列的整合重組，省國資委直接監管的一級企業(yè)將減少5戶(hù)，完成省屬監管企業(yè)整合至25戶(hù)左右的目標，國有資本向著(zhù)做強做優(yōu)做大穩步邁進(jìn)……

 

三項制度改革逐步深化，激化企業(yè)活力

 

加快推進(jìn)內部三項制度改革，充分調動(dòng)企業(yè)干部職工積極性。省國資委印發(fā)了《推動(dòng)省屬監管企業(yè)深化內部三項制度改革工作方案》(湘國資〔2018〕82號)，明確了三項制度改革的目標方向、具體要求、實(shí)施路徑。各企業(yè)均制定并上報了三項制度改革的實(shí)施方案，全面啟動(dòng)了三項制度改革工作。

 

重點(diǎn)是優(yōu)化企業(yè)組織機構，加強人員職數管理、崗位管理、合同管理，強化綜合考評，建立動(dòng)態(tài)管理和末位調整機制，全面推行企業(yè)員工公開(kāi)招聘制度。

 

華天集團積極探索企業(yè)內部三項制度改革的嘗試與創(chuàng )新，首推“合伙人制”，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制和員工激勵新模式，特殊政策、人才引進(jìn)機制、激勵與分配機制等方面的諸多改革創(chuàng )新，提振了全員精氣神。今年1至11月，華天集團實(shí)現營(yíng)業(yè)收入17億元，較上年同期增長(cháng)13.06%，其中酒店、物業(yè)、裝飾、旅游四大經(jīng)營(yíng)板塊均實(shí)現穩步增長(cháng)。

 

截止到11月底，省屬監管企業(yè)集團總部共精簡(jiǎn)人員256人，下屬企業(yè)共精簡(jiǎn)人員10771人;集團總部共精簡(jiǎn)機構26個(gè)，下屬企業(yè)共精簡(jiǎn)機構317個(gè)。18戶(hù)企業(yè)實(shí)現中層聘任制100%;15戶(hù)企業(yè)實(shí)現總部管理人員公開(kāi)招聘率100%;25戶(hù)企業(yè)實(shí)現勞動(dòng)合同簽訂率100%;18戶(hù)企業(yè)實(shí)現員工公開(kāi)招聘率100%;17戶(hù)企業(yè)總部實(shí)施了崗位評估;10戶(hù)競爭類(lèi)企業(yè)績(jì)效工資比例超過(guò)40%，6戶(hù)功能企業(yè)績(jì)效工資比例超過(guò)30%;4戶(hù)企業(yè)實(shí)施了中長(cháng)期激勵。管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減取得初步成效。

 

試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更完善

 

今年，省國資委制定完善了《省屬監管企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作實(shí)施細則》，完善公司法人治理結構，強化省屬監管企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現企業(yè)經(jīng)理層成員契約化管理，指導湖南湘投金天科技、華天國旅、現代投資大有期貨等15家競爭類(lèi)二級企業(yè)開(kāi)展了職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。

 

堅持黨管干部和黨管人才原則，實(shí)現職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出，探索建立市場(chǎng)化選人用人機制，創(chuàng )新企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和機制。暢通現有經(jīng)理層成員與職業(yè)經(jīng)理人身份轉換通道，合理設置考核指標，嚴格實(shí)施年度考核和任期考核，對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正的績(jì)效評價(jià)。

 

落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)，完善公司法人治理機制

 

制定《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)省國資委監管企業(yè)董事會(huì )職權試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)落實(shí)和維護董事會(huì )依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，不斷增強企業(yè)活力，提高運營(yíng)效率，促進(jìn)監管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強做優(yōu)做大國有資本。

 

先期啟動(dòng)湖南黃金集團、湖南國資公司等委管企業(yè)開(kāi)展落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)工作，并已批復落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)實(shí)施方案，明確落實(shí)董事會(huì )的中長(cháng)期發(fā)展決策權、對經(jīng)理層成員的選聘權、業(yè)績(jì)考核權、薪酬管理權、對重大財務(wù)事項的管理權等，切實(shí)維護企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權，促推形成各司其職，各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

 

作為湖南國資委首批開(kāi)展建設董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)之一，湖南黃金集團通過(guò)不斷加強公司董事會(huì )建設，規范董事會(huì )運作，優(yōu)化完善公司法人治理機制、治理規則和內控制度，極大激發(fā)了公司發(fā)展的活力與內生動(dòng)力。

 

混合所有制改革穩步推進(jìn)

 

有序推進(jìn)混合所有制改革，提高國有資本配置效率。制定《湖南省國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施細則(試行)》(湘國資〔2018〕15號)，明確了我省推進(jìn)核心骨干員工持股試點(diǎn)的路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)和時(shí)間表。

 

2018年，繼續深化長(cháng)豐集團在集團層面的混合所有制改革;規范指導湖南建工集團八公司、湖南交水建集團百舸水利等13戶(hù)企業(yè)加快推進(jìn)混合所有制改革;啟動(dòng)了電器檢測所等9戶(hù)企業(yè)開(kāi)展核心骨干員工持股試點(diǎn)，有效促進(jìn)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高國有資本配置和運行效率，放大國有資本功能，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權結構，建立利益共享、風(fēng)險共擔的長(cháng)效激勵約束機制，形成資本所有者與勞動(dòng)者利益共同體，實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實(shí)社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的微觀(guān)基礎。

 

加快“僵尸企業(yè)”處置，提升國有資本運營(yíng)效益

 

2018年，我省把處置“僵尸企業(yè)”作為省屬監管企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效和結構調整的重點(diǎn)，通過(guò)運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段，減少省屬監管企業(yè)二、三級“僵尸企業(yè)”40家，全面提升國有資本運營(yíng)效益。

 

按照國有資本布局結構調整要求，充分考慮行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，“一企一策”加快制定分類(lèi)處置方案：對長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望、嚴重資不抵債的“僵尸企業(yè)”，依法破產(chǎn)清算一批;對同行惡性競爭、行業(yè)重復建設、技術(shù)水平偏低的“僵尸企業(yè)”，兼并重組改造一批;對管理粗放、冗員過(guò)多、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯偏低的“僵尸企業(yè)”，強化管理提升一批。

 

江蘇錫鋼、衡陽(yáng)鴻瑞石油管材、楚強進(jìn)出口公司等40戶(hù)“僵尸企業(yè)”已完成或基本完成處置，其他“僵尸企業(yè)”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性處置階段，2019年將全面完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。

 

湖南建工集團召開(kāi)“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)會(huì )。

 

企業(yè)辦社會(huì )職能分離移交基本完成

 

大力推進(jìn)全省國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)省屬?lài)�有企業(yè)辦社會(huì )職能分離移交工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2018〕5號)，建立了國有企業(yè)辦社會(huì )職能分離移交工作督導機制。

 

湖南建工集團等大型國有企業(yè)積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，助力企業(yè)輕裝上陣闖市場(chǎng)。

 

目前，已基本完成了全省國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，共涉及供水68.59萬(wàn)戶(hù)、供電62.24萬(wàn)戶(hù)、物業(yè)管理58.86萬(wàn)戶(hù)。

 

壓層級減法人，企業(yè)運營(yíng)效率明顯提高

 

2018年，省屬監管企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權劃轉、股權轉讓、并購重組、關(guān)閉注銷(xiāo)、破產(chǎn)清算、過(guò)渡托管等方式，大力推進(jìn)壓縮管理層級、精減法人單位工作，推動(dòng)企業(yè)不斷優(yōu)化組織結構、提高管理效率、聚焦主業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益，形成一批主業(yè)突出、層級扁平、機構精簡(jiǎn)、綜合競爭力強的企業(yè)集團。目前，已將管理層級全部控制在3級以?xún)�，減少法人單位127戶(hù)，兩年共減少法人單位260戶(hù)，全面完成減少20%左右法人單位的目標。

 

湖南建工集團在全面摸清集團分子機構設置情況的基礎上，確立了“重組整合、股權調整、清理退出和工商注銷(xiāo)(撤銷(xiāo))”四種模式，集團管理層級全部縮減至三級;湘投控股集團主動(dòng)瘦身健體，加快關(guān)停并轉虧損企業(yè)，堅決退出價(jià)值創(chuàng )造能力弱、資產(chǎn)運營(yíng)效率低的項目，企業(yè)運營(yíng)效率和競爭力明顯增強。

 

興湘集團堅決貫徹省國資委瘦身健體的決策部署，較好的完成了目標任務(wù)。成功減少10戶(hù)法人單位，管理層級控制在3級以?xún)�，管理效率大大提升�?/span>

 

 

一系列改革措施的落實(shí)，全省國資系統監管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩中向好、穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)，活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力不斷增強，為全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

 

來(lái)源：華聲在線(xiàn)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革