經(jīng)濟下行時(shí)期如何激發(fā)企業(yè)活力顯得至關(guān)重要。2019年1月12日在由中國經(jīng)濟時(shí)報社、國研經(jīng)濟研究院、中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)主辦，山西杏花村汾酒集團有限公司協(xié)辦的第十屆中國經(jīng)濟前瞻論壇“新時(shí)代國有企業(yè)改革方向與路徑”分論壇圓桌對話(huà)環(huán)節，與會(huì )嘉賓圍繞如何激發(fā)企業(yè)活力、企業(yè)家精神等話(huà)題進(jìn)行了富有建設性的圓桌對話(huà)。嘉賓認為，國企改革過(guò)去幾十年，始終探索公有制如何和市場(chǎng)經(jīng)濟相融合。當前，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、增強企業(yè)活力是根本，激勵機制最重要的是激勵人，建立現代企業(yè)制度都是對人的活力的激發(fā)。

 

圓桌對話(huà)環(huán)節由國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)、研究員袁東明主持，國務(wù)院國資委研究中心副主任盧永真、工信部規劃司發(fā)展規劃處處長(cháng)姚珺、中國改革報社社長(cháng)宋葛龍、山西省國資委副主任高春毅、山西杏花村汾酒集團有限責任公司董事會(huì )秘書(shū)長(cháng)張琰光、恒鑫金融租賃股份有限公司董事長(cháng)束蘭根參與了討論。圓桌對話(huà)結束后，國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )原主席季曉南發(fā)表了主題演講。

 

企業(yè)改革圍繞激發(fā)企業(yè)活力而展開(kāi)

 

主持人袁東明拋磚引玉：“2019年是改革開(kāi)放41年。無(wú)論是最早的承包制，還是后面的產(chǎn)業(yè)制度改革，都圍繞著(zhù)激發(fā)企業(yè)活力展開(kāi)。到了高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、增強企業(yè)活力仍然是根本，而激發(fā)企業(yè)活力最主要的是激勵機制。”

 

盧永真表示，1978年國有企業(yè)開(kāi)始實(shí)行承包制改革，初衷就是為了激發(fā)企業(yè)活力。后來(lái)又是利改稅、租賃制，各種放權讓利。1993年之前，國有企業(yè)改革主要是兩權分離，所有權和經(jīng)營(yíng)權分離。十四屆三中全會(huì )提出，我國要建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。國有企業(yè)改革是以建立現代企業(yè)制度為目標，這才是第一次從產(chǎn)權角度去思考國有企業(yè)改革的方向。建立現代企業(yè)制度，第一個(gè)要求就是產(chǎn)權清晰，權責明確，這都是對人的活力的激發(fā)。

 

“國企改革過(guò)去幾十年，始終探索公有制如何和市場(chǎng)經(jīng)濟相融合。”盧永真表示，十八屆三中全會(huì )提到混合所有制，國有資本、集體資本與非公有資本交叉持股，相互融合的混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式。未來(lái)的國有企業(yè)改革的方向也是公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟相融合，適應市場(chǎng)化、國際化的新要求。創(chuàng )新是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略性支撐，創(chuàng )新最重要的是機制，機制最重要的是激勵人。很多企業(yè)之所以做混合所有制改革，員工持股是非常重要的訴求。對于國有控股的上市公司早就有上市公司股權激勵辦法，但為何沒(méi)有引起很大的反響，是因為這些年股市的波動(dòng)，證券市場(chǎng)下行明顯，導致激勵手段沒(méi)有很好展現出作用。在不久的將來(lái)，中國經(jīng)濟或將走穩，整個(gè)資本市場(chǎng)的狀況、企業(yè)盈利狀況也會(huì )改善。在這種前提下，如果做股票期權可能更容易實(shí)現。證券界的許多分析人士認為，市場(chǎng)未來(lái)一定會(huì )比現在要樂(lè )觀(guān)。

 

袁東明對此表示，激勵機制改革不是單向的改革，肯定是系統性的工程，涉及體制機制的改革，改革方案關(guān)鍵是企業(yè)要落實(shí)。

 

高春毅結合汾酒集團的實(shí)踐談到山西省在國企改革方面的經(jīng)驗做法。他表示，白酒產(chǎn)業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，市場(chǎng)化競爭比較激烈。2017年2月，山西省選擇了汾酒集團作為契約化管理的試點(diǎn)，省國資委與汾酒集團董事長(cháng)李秋喜簽訂了目標責任書(shū)“軍令狀”。與以往不同的是，這次的目標值，不是汾酒集團自行制定上報的，而是省國資委以出資人的身份，在了解全國白酒行業(yè)目前發(fā)展的狀況、對照汾酒集團的現狀、按照汾酒集團的發(fā)展規劃、科學(xué)合理制定的。契約化管理也促使汾酒集團轉變經(jīng)營(yíng)機制，特別是在激勵機制上下功夫，比如二級單位銷(xiāo)售靈活、給予銷(xiāo)售員獎勵，申報員工持股，進(jìn)行股權激勵。只要符合國家目前有關(guān)國有企業(yè)管理的政策，就充分使用。契約化管理讓汾酒集團發(fā)生了質(zhì)變，激發(fā)了企業(yè)的內生活力與動(dòng)力，推動(dòng)了汾酒集團的發(fā)展，2017年年底，汾酒集團超額完成全年目標任務(wù)。下一步，期待在國家層面，出臺一些國有企業(yè)的激勵政策，更加激發(fā)國企的活力與動(dòng)力，不斷提升核心競爭力，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

 

“目標責任書(shū)不光是有激勵，還有擔子和責任、我們企業(yè)家的擔當。很重要的是出資人對企業(yè)的放權、授權，沒(méi)有出資人職能的轉變，對企業(yè)的放權、授權、還權，企業(yè)還是束手束腳。很多即使有機制也難貫徹下去。”袁東明表示。

 

張琰光表示，國企改革就是要讓能力得到更大的釋放。2017年國資委和汾酒集團簽訂的目標責任書(shū)，其實(shí)是契約化合同，是責權利的統一�，F在看來(lái)效果很好，三年的任務(wù)兩年就完成了。只要給企業(yè)松綁，就能激發(fā)出更多的活力，還要有容錯機制。

 

國企在高質(zhì)量發(fā)展方面承擔責任和使命

 

“國有企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面承擔的責任和使命是重大的。”姚珺表示，國有企業(yè)考核包括產(chǎn)值、利潤等，側重于國有資產(chǎn)的保值增值，要實(shí)現國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，須在考核評價(jià)機制上做一些創(chuàng )新性設計，鼓勵和引導國有企業(yè)聚焦主業(yè)，聚焦實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦提高發(fā)展的質(zhì)量和效益�，F在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革飛速發(fā)展，美國、德國在一些領(lǐng)域里已取得先發(fā)優(yōu)勢。從基礎環(huán)節、核心環(huán)節來(lái)看，我們與發(fā)達國家的差距還是很大。承載突破和掌握未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的這些核心技術(shù)方面，國有企業(yè)應該承擔排頭兵的責任、承擔引領(lǐng)帶動(dòng)的責任。中國制造業(yè)正在加快向智能、綠色、服務(wù)、高端方向升級邁進(jìn)，在這個(gè)過(guò)程當中，要妥善處理好傳統產(chǎn)業(yè)跟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。很多國有企業(yè)傳統產(chǎn)業(yè)的存量很大，要協(xié)調好新舊動(dòng)能的轉換，在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加重視用新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)新模式來(lái)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

 

姚珺還表示，現在經(jīng)濟運行面臨著(zhù)下行壓力，新動(dòng)能很多是依賴(lài)于創(chuàng )新、依賴(lài)于研發(fā)，這些成長(cháng)有一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)銜接的過(guò)程中，很容易實(shí)現新動(dòng)能增速不夠，舊動(dòng)能降速過(guò)快所帶來(lái)的整體經(jīng)濟下行壓力加大，國有經(jīng)濟將起到重要的穩定器作用。

 

企業(yè)家對整個(gè)企業(yè)發(fā)展起著(zhù)關(guān)鍵的作用。在談到企業(yè)家精神時(shí)，宋葛龍表示，國家既有頂天立地的大企業(yè)，也有鋪天蓋地的中小微企業(yè);既有國有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)，更有越來(lái)越多的混合所有制企業(yè)。一些西方學(xué)者強調企業(yè)家精神就是要追求卓越，還有的說(shuō)要敢于冒險。中國的語(yǔ)境中表現為創(chuàng )新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)，追求卓越，包括工匠精神。要更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用，首先，要加強企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)的服務(wù)，國家正在推進(jìn)“放管服”改革，也包括建立健全企業(yè)家參與涉企政策的制定。要有一個(gè)機制和程序，完善設計政策和信息的公開(kāi)機制。其次，加強優(yōu)秀企業(yè)家的培育，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的示范帶動(dòng)作用，包括加強一些企業(yè)家各方面的教育培訓等。

 

束蘭根表示，必須讓國有企業(yè)進(jìn)行行業(yè)瘦身，讓國有企業(yè)聚焦主業(yè)。在聚焦主業(yè)以后，進(jìn)一步瘦身就需要國家頂層設計。在新舊動(dòng)能轉換過(guò)程中，國有投資運營(yíng)公司已成立，可以把大量國有資本轉化成社保資金，充實(shí)到社保里面去。

 

季曉南在演講時(shí)表示，國企改革確實(shí)很復雜，國企、民企在什么程度上，能夠真正做到公平競爭、規則均等、權利均等、機會(huì )均等，雖然國企改革的頂層設計已經(jīng)出來(lái)了，但還要解決深層次的問(wèn)題。

 

袁東明總結稱(chēng)，一個(gè)具有活力的國有企業(yè)應具有以下特征：企業(yè)具有充分的經(jīng)營(yíng)自主權，企業(yè)內部的三項制度改革要落實(shí)到位，有均衡持股的股權結構，始終堅持戰略聚焦，戰略眼光，聚焦主業(yè)，要有創(chuàng )新意識，要有風(fēng)險意識。在新舊動(dòng)能轉換、產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)的大背景下，有戰略眼光非常重要，還要有企業(yè)家精神的領(lǐng)導人。

 

來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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