2019年1月17日，國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，國資委和中央企業(yè)將深入推進(jìn)國資國企改革，加快實(shí)現國資監管從管企業(yè)向管資本轉變，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，著(zhù)力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為促進(jìn)國家經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展作出新貢獻。

 

近年來(lái)國家通過(guò)深化供給側結構性改革，積極推進(jìn)混合所有制和股權多樣化改革和中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革等，有效提升了國有企業(yè)的盈利能力。國資委最新數據顯示，2018年中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入29.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.1%;實(shí)現利潤總額1.7萬(wàn)億元，創(chuàng )歷史最好水平，同比增長(cháng)16.7%。與此同時(shí)，國有企業(yè)社會(huì )貢獻持續加大，2018年中央企業(yè)上交稅費總額2.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.7%。

 

當然，在當前我國經(jīng)濟運行穩中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的情況下，如何推進(jìn)國有企業(yè)改革，持續提升國有企業(yè)市場(chǎng)競爭力，成為各方關(guān)注的話(huà)題。國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗在新聞發(fā)布會(huì )上表示的“加快實(shí)現國資管理從管企業(yè)向管資本轉變”，則是未來(lái)國有企業(yè)改革的大方向，是推動(dòng)國有企業(yè)能否真正作為市場(chǎng)主體管理經(jīng)營(yíng)和參與市場(chǎng)競爭的關(guān)鍵所在。

 

著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為國有資本體制改革應分兩個(gè)層次進(jìn)行，一是國有資本配置體制改革，其核心就是使國有資本配置優(yōu)化，結合結構調整進(jìn)行，產(chǎn)生更高的配置效率;二是國有企業(yè)管理體制改革，目的就是改革后的國有企業(yè)一律要按股份制企業(yè)模式運行，使企業(yè)效率提高，使國有資本保值升值。但是在我國之前的國有企業(yè)改革中，將兩者結合在一體推進(jìn)，一些情況下以國有資本管理體制改革代替國有資本配置改革，導致國有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中政府部門(mén)干預過(guò)多，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權力受限等情況。比如本來(lái)可以由國有企業(yè)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自己決定的事情，通過(guò)煩瑣的申請與批準的程序，集中由相關(guān)行政部門(mén)作出決策，這樣不僅容易錯過(guò)瞬間即逝的營(yíng)商機會(huì )，而且還挫傷了國有企業(yè)的積極性。

 

國資監管改革從管企業(yè)向管資本轉變，實(shí)際上就是一體推進(jìn)國有資本配置效率改革和國有資本管理體制改革，是以國有資本管理體制改革帶動(dòng)國有資本配置改革，實(shí)現“1+1>2”的改革功效。因為從管企業(yè)向管資本轉變，其核心就是讓代表國家和政府管理監督國有企業(yè)的行政部門(mén)，不在直接管理監督國有企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和投資決策等，而是以改組組建的國有資本投資運營(yíng)公司為平臺和市場(chǎng)參與主體，代表國家行使股東權利，對經(jīng)營(yíng)好的國有企業(yè)增加投資，對經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)減少投資甚至抽資，進(jìn)行國有資本的資源配置，實(shí)現國有資本的保值增值。對于國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，則根據“自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧”的原則，以真正的市場(chǎng)主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，在公平的市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行競爭和發(fā)展。

 

更為重要的是，國有資本一旦真正成為市場(chǎng)主體，就會(huì )向其他市場(chǎng)主體一樣，通過(guò)完善公司治理結構、積極推進(jìn)創(chuàng )新、增加激勵機制等方式，提升企業(yè)的盈利能力，以爭取更多的國有資本投資。同時(shí)，對于一些爭取不到國有資本的企業(yè)，也會(huì )向民營(yíng)資本和外資等社會(huì )資本敞開(kāi)大門(mén)，這樣就會(huì )推進(jìn)我國混合所有制改革和股權多樣化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起決定性作用，實(shí)現生產(chǎn)要素的效率最大化。

 

由此可以看出，通過(guò)管企業(yè)向管資本的轉變帶動(dòng)和深化國有資本配置和管理體制改革，既是發(fā)揮國有資本優(yōu)勢的大勢所趨，也是推進(jìn)和完善我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要一步。當然，推進(jìn)國企改革從管企業(yè)和管資本轉變，還必須防范國有資產(chǎn)流失。因此要統籌推進(jìn)，增強改革的綜合性和協(xié)調性，特別是加快推進(jìn)國資監管機構的職能轉變，完善出資人監督的權力和責任清單，依法落實(shí)企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權等方面，要有更大突破，為管企業(yè)向管資本轉變保駕護航。

 

來(lái)源:新京報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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