國內外經(jīng)濟環(huán)境的復雜變化，對我國經(jīng)濟深化改革，尤其是國企混改提出了新要求。2月16-18日，被稱(chēng)為中國“達沃斯”的亞布力中國企業(yè)家論壇第十九屆年會(huì )在黑龍江亞布力舉行，國務(wù)院國資委主任、黨委副書(shū)記肖亞慶在論壇上表示，國企改革需要各類(lèi)所有制企業(yè)的共同參與，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，取長(cháng)補短，形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展格局。

 

國企、民企互利才能共贏(yíng)

 

肖亞慶表示，企業(yè)可持續發(fā)展要必須善于在競爭中加強合作，在合作中實(shí)現共贏(yíng)。國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間存在著(zhù)許多發(fā)展的共同點(diǎn)，存在著(zhù)許多利益的契合點(diǎn)，蘊含著(zhù)大量的合作機遇，擁有廣闊的合作空間。

 

因此，肖亞慶強調，國務(wù)院國資委真誠的歡迎民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、各類(lèi)所有制企業(yè)積極參與到中央企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，共同探索各種所有制經(jīng)濟深度合作的途徑和辦法，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，取長(cháng)補短，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。同時(shí)國資委也支持鼓勵中央企業(yè)，通過(guò)股權合作、項目合作等多種方式參與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)發(fā)展中，形成相互學(xué)習、相互借鑒，形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展格局。

 

事實(shí)上，此前中央和地方層面不斷出臺具體措施，為國內外投資者參與國有企業(yè)改革創(chuàng )造公平機會(huì )，鼓勵民資、外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。據了解，中央企業(yè)下屬各級子企業(yè)三分之二已經(jīng)是混合所有制企業(yè)。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋此前在新聞發(fā)布會(huì )上透露，目前已開(kāi)展三批共50家混改試點(diǎn)。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)共31家，包括10家央企集團下屬子企業(yè)和21家地方國企。

 

那么混改試點(diǎn)的情況如何呢?國資委副主任翁杰明此前介紹，目前這些試點(diǎn)總體進(jìn)展良好，達到預期效果，起到了以點(diǎn)帶面作用。比如，東航集團所屬東航物流開(kāi)展混改后，一舉扭轉了發(fā)展頹勢，2017年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入77.51億元，利潤總額9.23億元，同比增長(cháng)31.7%和72.8%。中國聯(lián)通混改后，今年1-9月實(shí)現利潤總額105.5億元，同比增長(cháng)95.9%。

 

作為國企混改的眾多參與者之一，復星國際董事長(cháng)郭廣昌在會(huì )上也透露，自2002年起，復星已經(jīng)參與了30多個(gè)混改項目，其中控股的有9家，參股的有20余家，包括了國藥控股、青島啤酒、豫園股份、三元食品等企業(yè)，大多數都取得很好的發(fā)展成果。

 

清理“僵尸企業(yè)”

 

“在積極推進(jìn)國企混改的同時(shí)，中央企業(yè)也正在解決自身發(fā)展中存在的問(wèn)題。”肖亞慶介紹，我們在處理僵尸企業(yè)，處理特困企業(yè)方面的力度是前所未有的，行業(yè)有好有壞，企業(yè)有生有死也是經(jīng)濟發(fā)展的規律之一。

 

日前，國家發(fā)展改革委、工信部、財政部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，要求加快“僵尸企業(yè)”出清，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，助推經(jīng)濟提質(zhì)增效。通知發(fā)布后三個(gè)月內確定首批名單，2020年底前完成全部處置工作。

 

財經(jīng)評論人譚浩俊曾撰文稱(chēng)，之所以要對“僵尸企業(yè)”作出出清的決定，是因為“僵尸企業(yè)”不僅占用了大量社會(huì )資源，影響了資源的優(yōu)化配置，而且“僵尸企業(yè)”大多生產(chǎn)的是低端低劣產(chǎn)品，沒(méi)有市場(chǎng)競爭力，并造成部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，影響企業(yè)競爭力提升，影響企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，降低社會(huì )資源利用效率。同時(shí)，“僵尸企業(yè)”在市場(chǎng)的無(wú)序競爭，還會(huì )帶來(lái)市場(chǎng)秩序的不規范，給優(yōu)質(zhì)企業(yè)也產(chǎn)生嚴重傷害。

 

據了解，近日北京破產(chǎn)法庭裁定受理了北京青云航空儀表有限公司申請中國航空機載設備總公司破產(chǎn)清算一案，該案也是貫徹落實(shí)國有企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效的工作部署的具體舉措。北京市一中院副院長(cháng)馬立娜介紹，系統審理破產(chǎn)案件，對加快“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置工作，助力深化首都供給側結構性改革，提升國有企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。隨著(zhù)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的國有“僵尸企業(yè)”通過(guò)市場(chǎng)化、法治化的破產(chǎn)程序實(shí)現有序退出。

 

據國資委新聞發(fā)言人彭華崗此前介紹，“處僵治困”是國資委這幾年供給側結構性改革的重點(diǎn)工作。2018年末納入專(zhuān)項工作范圍的僵尸特困企業(yè)比2017年減虧增利373億元，和2015年相比，減虧增利2007億元，有超過(guò)1900戶(hù)的僵尸特困企業(yè)已經(jīng)完成處置處理的主體任務(wù)。

 

數據顯示，截至2018年底，中央企業(yè)累計減少法人12829戶(hù)，減少比例達24.6%。

 

繼續完善混合所有制

 

隨著(zhù)混改的推進(jìn)，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，目前央企超過(guò)80%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、軍工、通信、運輸、礦業(yè)、冶金和機械等重要行業(yè)。2018年我國國有企業(yè)運行“成績(jì)單”顯示，國有企業(yè)實(shí)現利潤總額33877.7億元，同比增長(cháng)12.9%。其中，中央企業(yè)20399.1億元、地方國企13478.6億元，分別增長(cháng)12.7%和13.2%。

 

在中國建材集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記宋志平看來(lái)，混合所有制解決了國有經(jīng)濟和市場(chǎng)融合的這樣一個(gè)世界性難題，使國有企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)有了一個(gè)成功的載體，解決了政企分開(kāi)的問(wèn)題，解決了國企和民企市場(chǎng)融合競爭的問(wèn)題，也解決了國企長(cháng)期以來(lái)僵化的內部機制問(wèn)題。

 

因此，宋志平認為，下一階段要繼續完善好混合所有制，而完善混合所有制最重要的是要給它一些制度上的安排，從政策層面上要給它一點(diǎn)好的政策。“搞混合所有制非常重要的，實(shí)際上是引入市場(chǎng)機制�；旌现�后，機制上不能沒(méi)有任何改變。所謂‘機制’就是指企業(yè)的效益和員工之間的利益呈正相關(guān)關(guān)系，如果沒(méi)有關(guān)系就沒(méi)有機制。”

 

肖亞慶此前表示，2019年要繼續深化混合所有制改革內涵，著(zhù)力轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，特別是在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“2019年還要進(jìn)一步加大授權力度，建立授權調整機制，探索將部分出資人權利授予試點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)國有資本投資、運營(yíng)公司進(jìn)行組織架構調整、管控模式改革，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化運作專(zhuān)業(yè)平臺，在國有經(jīng)濟戰略性重組和布局結構優(yōu)化中發(fā)揮更大作用。”肖亞慶進(jìn)一步表示。

 

據悉，這項工作將直接影響國有資本投資公司、國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)，以及央企董事會(huì )職權試點(diǎn)的效果。目前在國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革方面，各級國資委已經(jīng)選擇了21家中央企業(yè)和122家地方國有企業(yè)開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)。

 

來(lái)源:北京商報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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