全國兩會(huì )召開(kāi)在即，關(guān)于國企改革的最新表述再度成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。近期，采訪(fǎng)多位專(zhuān)家，他們均認為改革進(jìn)程有望加快。具體來(lái)看，2019年國企改革工作重點(diǎn)主要在以下三方面：首先，推進(jìn)國資授權經(jīng)營(yíng)體制改革，抓緊投資運營(yíng)公司試點(diǎn);其次，繼續推進(jìn)國企混改和股權多元化，尤其要壟斷領(lǐng)域改革;再次，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)國企和民企的產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合，使國企民企協(xié)調發(fā)展等。

 

對于壟斷領(lǐng)域改革，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，石油和鐵路領(lǐng)域的改革有望在今年取得重要突破。獲悉，繼中國聯(lián)通混改逐漸顯效之后，體量是聯(lián)通數倍的中國移動(dòng)也在醞釀混改方案。值得注意的是，中國石油和中國移動(dòng)等10家涉及石油、電力、通訊、軍工等壟斷行業(yè)的央企已在今年1月份被國資委選為“創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)”，將開(kāi)展包括混改、員工持股、股權激勵等綜合改革。

 

抓緊投資運營(yíng)公司試點(diǎn)

 

中央經(jīng)濟工作會(huì )議對于2019年國企改革提出了明確要求：要加快國資國企改革，堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革，加快推動(dòng)中國鐵路總公司股份制改造。

 

推進(jìn)國企混改股權多元化相關(guān)要求很快得到落實(shí)。2018年12月底，國資委新增11家國有資本投資公司試點(diǎn)央企，包括航空工業(yè)集團、國家電投、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、通用技術(shù)集團、華潤集團、中國建材、新興際華集團、中廣核、南光集團等。上述央企的2019年工作安排中，普遍包括加強市值管理、大力推進(jìn)資本運作、發(fā)展混合所有制、優(yōu)化資本布局等多方面內容。

 

2019年2月26日，北京證監局網(wǎng)站披露了“京滬高速鐵路股份有限公司”上市輔導備案表，中國鐵路總公司控股企業(yè)京滬高速鐵路股份有限公司正式啟動(dòng)A股上市工作。中國鐵路總公司相關(guān)部門(mén)負責人對媒體介紹，全面啟動(dòng)京滬高速鐵路股份有限公司上市工作，是鐵路總公司積極推進(jìn)國鐵企業(yè)股份制改造的重要舉措之一，是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、促進(jìn)鐵路企業(yè)資本結構優(yōu)化調整的具體行動(dòng)。京滬高速鐵路股份有限公司有望于2019年內完成輔導驗收。

 

李錦表示：“今年全國兩會(huì )有望對抓緊國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，改革國資授權經(jīng)營(yíng)機制作;推進(jìn)混改，加快壟斷行業(yè)改革;激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)央企高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題作出部署。”

 

混改向壟斷領(lǐng)域深化

 

混合所有制改革在2019年還有新亮點(diǎn)。2019年1月，國資委選定了10家央企作為創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)，包括：航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團、國家能源集團、中國移動(dòng)、中國航空集團、中國建筑、中國中車(chē)和中廣核集團。

 

這些企業(yè)將在未來(lái)3年左右的時(shí)間內有針對性地鋪開(kāi)包括混改、員工持股、加大股權投資等自主決策權等多領(lǐng)域的綜合性改革，重點(diǎn)探索培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的有效途徑。

 

國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎認為，2019年積極推動(dòng)混合所有制改革，重點(diǎn)有四個(gè)方面：一是集團層面股權多元化，通過(guò)開(kāi)展集團層面的股權多元化工作，探索多元股東架構下的治理機制和國資監管的有效模式;二是積極推進(jìn)充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革，按照企業(yè)功能界定與分類(lèi)結果，積極推進(jìn)處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革。

 

三是積極推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)混合所有制改革，國有資本投資公司和運營(yíng)公司所出資企業(yè)，主業(yè)處于競爭性領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，符合條件的“雙百行動(dòng)”企業(yè)，“世界一流示范企業(yè)”符合條件的子企業(yè)將積極實(shí)施混合所有制改革;四是進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制企業(yè)改革，2016年推出“重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)”，重點(diǎn)對石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革工作，至今已經(jīng)推出第一批試點(diǎn)9家，第二批試點(diǎn)10家，第三批試點(diǎn)31家，2019年有望開(kāi)展第四批試點(diǎn)工作。

 

在創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)過(guò)程中，電力領(lǐng)域的國家電網(wǎng)已經(jīng)發(fā)布了10個(gè)領(lǐng)域的混改計劃。據了解，中國移動(dòng)也在醞釀混改方案，中國移動(dòng)的體量是中國聯(lián)通的數倍，混改方案值得期待。

 

有業(yè)內人士分析認為，中國移動(dòng)入圍“創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)”后，可以綜合運用混改、員工持股、股權激勵等各項國企改革政策，有了更大的管理自主權，可以對其屬下公司進(jìn)行重組，提升競爭力。據介紹，去年，中國移動(dòng)已陸續成立了一批專(zhuān)業(yè)化子公司，這些公司可以拿出來(lái)進(jìn)行混改，也可以讓員工持股，并且是自主決定。

 

來(lái)源:股城網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革