2019年3月5日多位專(zhuān)家認為，今年國資國企改革將立足于“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機制”，圍繞提升國企活力與核心競爭力這一中心，以推進(jìn)“兩類(lèi)公司”(國有資本投資公司、國有資本運營(yíng)公司)試點(diǎn)、推進(jìn)混合所有制改革、建立職業(yè)經(jīng)理人制度等為抓手，在電力、石油、鐵路等關(guān)鍵領(lǐng)域將獲得實(shí)質(zhì)性突破。

 

混改穩步前行

 

全國兩會(huì )期間，多位來(lái)自央企的代表委員介紹，他們所在企業(yè)的混改穩步推進(jìn)。“招商局集團旗下所有二級公司理論上都要推進(jìn)混合所有制改革，一些未上市企業(yè)也在積極創(chuàng )造條件進(jìn)行股份制改造，以準備進(jìn)入資本市場(chǎng)。”全國政協(xié)委員、招商局集團董事長(cháng)李建紅表示。

 

全國政協(xié)委員、國家能源集團總經(jīng)理凌文表示，已上報“世界一流”示范企業(yè)方案，混改和員工持股是其中一部分�；旄姆矫�，目前有兩個(gè)科技類(lèi)的試點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)得很不錯，主要集中在員工持股、民營(yíng)資本的引入方面。

 

全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)鄒磊表示，東方電氣正積極推進(jìn)與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展混合所有制的合作，目前正與多家民營(yíng)公司洽談。

 

國資委研究中心研究員周麗莎表示，2019年重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將積極穩妥推進(jìn)。目前，在電力、油氣、鐵路等七個(gè)領(lǐng)域的混改力度非常大，壟斷領(lǐng)域混改向深入推進(jìn)。例如，國家電網(wǎng)啟動(dòng)特高壓直流領(lǐng)域引入社會(huì )資本;中國鐵路總公司轉讓高鐵動(dòng)車(chē)組WiFi公司49%經(jīng)營(yíng)權，引入民資等。今年電力體制改革將繼續深化，推動(dòng)交易機構獨立規范運行，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，穩步推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)，擴大增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。在加強成本監審調查基礎上,深入推進(jìn)第二個(gè)監管周期輸配電價(jià)改革。

 

在鐵路領(lǐng)域，中國鐵路總公司將深入推進(jìn)股份制改革，落實(shí)國有企業(yè)微觀(guān)市場(chǎng)主體地位的重要舉措，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度。

 

中國企業(yè)研究院執行院長(cháng)李錦認為，積極推進(jìn)混合所有制改革，將由頂層設計走向更大規模行動(dòng)。未來(lái)國企混改的四批試點(diǎn)與“雙百行動(dòng)”將使混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由“混”向“改”轉變。同時(shí)，推進(jìn)國資監管改革，繼續推進(jìn)“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)。

 

建立職業(yè)經(jīng)理人制度

 

李錦表示，職業(yè)經(jīng)理人制度首次寫(xiě)入政府工作報告，說(shuō)明國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制機制將發(fā)生重大改變。國資委正在積極醞釀建立職業(yè)經(jīng)理人制度，積極探索建立與市場(chǎng)接軌的經(jīng)理層激勵制度、差異化薪酬體系，將在央企二級子企業(yè)和地方國企擴大試點(diǎn)，逐步增加國企高管的市場(chǎng)化選聘比例。通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘改革，可以強化董事會(huì )功能，完善公司法人治理結構，形成分類(lèi)分層的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制。

 

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國預計，會(huì )在更多國有企業(yè)開(kāi)展建立職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)，實(shí)現國有企業(yè)中高層管理人員市場(chǎng)化聘用，國有企業(yè)管理者能上能下、能進(jìn)能出。

 

推進(jìn)網(wǎng)運分離改革

 

政府工作報告提出，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。

 

劉興國指出，今年上述領(lǐng)域的網(wǎng)運分離改革將取得實(shí)質(zhì)性突破，改革進(jìn)程中管網(wǎng)類(lèi)新央企的組建值得期待。

 

全國政協(xié)委員、中國石油集團董事長(cháng)王宜林日前表示，國家油氣管網(wǎng)公司的成立將按照石化改革的統一部署進(jìn)行，目前正在論證符合實(shí)際的成立時(shí)間。

 

“壟斷行業(yè)‘網(wǎng)運分離’將迎來(lái)新進(jìn)展。”李錦認為，電力、石油和鐵路改革將采用“網(wǎng)運分開(kāi)”辦法，三大領(lǐng)域改革勢在必行，將消除壟斷，引入競爭，走向市場(chǎng)。電力體制改革的目標是“廠(chǎng)網(wǎng)分離、主輔分離、輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)”。目前發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司已經(jīng)實(shí)現廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，主輔分離取得了一些進(jìn)展，但競價(jià)上網(wǎng)、輸配分開(kāi)仍需進(jìn)一步深化改革。油氣領(lǐng)域管網(wǎng)分開(kāi)，成立國家石油天然氣管道公司，將有利于打破石油石化行業(yè)一體化壟斷，增強行業(yè)競爭力，對現有格局將產(chǎn)生很大的沖擊。

 

來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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