2019年3月8日從北京市人社局、市國資委、市財政局聯(lián)合召開(kāi)的北京市改革國有企業(yè)工資決定機制工作部署會(huì )上了解到，針對國企工資存在平均主義和“大鍋飯”等現象，會(huì )議提出，合理確定不同職級、崗位的工資水平，向科技創(chuàng )新人才、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距。

 

此次會(huì )議提出，北京國企工資決定機制改革的根本目的是，增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率。核心任務(wù)是將國有企業(yè)工資總額增長(cháng)與經(jīng)濟效益單一掛鉤，優(yōu)化為與勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位對標,與經(jīng)濟效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率等指標同向聯(lián)動(dòng)，做到“效益增工資增、效益降工資降”，實(shí)現國企工資能增能減。

 

會(huì )議還提出，企業(yè)未實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(cháng)或適度下降。同時(shí)，突出國企在工資分配上的主體地位;對工資總額實(shí)行分類(lèi)管理、聯(lián)動(dòng)確定;所有工資性收入一律納入工資總額管理。

 

 

3月8日，北京市人社局、市國資委、市財政局聯(lián)合召開(kāi)北京市改革國有企業(yè)工資決定機制工作部署會(huì )。攝影/新京報記者 吳為

 

看點(diǎn)1

 

收入與業(yè)績(jì)掛鉤，關(guān)鍵技術(shù)崗位優(yōu)秀人才實(shí)行年薪制

 

北京市人社局相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)北京市國有企業(yè)逐步健全壯大，在保證經(jīng)濟持續健康發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、增加就業(yè)機會(huì )和維護社會(huì )穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。但在工資分配領(lǐng)域，還存在著(zhù)一些問(wèn)題。

 

“突出表現為工資決定機制比較僵化、掛鉤指標比較單一、企業(yè)功能定位體現不夠、工資分配市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題，一些關(guān)鍵崗位、重要崗位、技術(shù)崗位的職工薪酬低于市場(chǎng)價(jià)位，存在平均主義和大鍋飯現象;工資分配秩序不規范，工資增長(cháng)與業(yè)績(jì)考核掛鉤不緊密，能增能減的內部分配機制沒(méi)有完全建立等。”這位負責人說(shuō)。

 

按照改革要求，北京市國企要統籌考慮吸引和留住人才、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、提升職工滿(mǎn)意度等因素，科學(xué)制定與企業(yè)發(fā)展戰略相適應的薪酬策略。加強全員績(jì)效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻緊密掛鉤，切實(shí)做到考核科學(xué)合理、分配公平公正、工資收入能增能減。

 

同時(shí)，建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據，以業(yè)績(jì)?yōu)閷�向，參照勞�?dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結合企業(yè)經(jīng)濟效益、發(fā)展戰略和薪酬策略，通過(guò)集體協(xié)商等形式合理確定不同職級、崗位的工資水平，向科技創(chuàng )新人才、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距，調整不合理過(guò)高收入。

 

“企業(yè)要建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，向科技創(chuàng )新人才、高技能人才傾斜，對關(guān)鍵技術(shù)崗位的優(yōu)秀人才實(shí)行年薪制并設立企業(yè)年金，從而深化企業(yè)內部分配制度改革。”北京市人社局相關(guān)負責人表示。

 

“過(guò)去企業(yè)職工很難按照企業(yè)效益的下降而調整。如果員工工資不能減的話(huà)企業(yè)的成本是很難控制的。”北京市國資委管理企業(yè)京城機電人力資源部部長(cháng)郝美霞說(shuō)，“近年來(lái)我們對二級企業(yè)的工資總額進(jìn)行預算管理，如果利潤不增長(cháng)，工資總額是不能增加的。”

 

郝美霞表示，工資改革的一個(gè)目的就是讓企業(yè)實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展。“跟效益掛鉤，工資能增能減，就放活了企業(yè)的，我們也有更多的空間為關(guān)鍵崗位的才設置更高的薪酬，留住人才。”

 

看點(diǎn)2

 

企業(yè)工資總額增幅不得超過(guò)經(jīng)濟效益增幅的70%

 

按照《實(shí)施意見(jiàn)》規定，對于工資明顯高于或者低于全國水平的國企，其工資增幅和降幅實(shí)行分類(lèi)調控，并明確了具體的調控方法。

 

市人社局相關(guān)部門(mén)負責人介紹：“這里的工資總額，是企業(yè)在一個(gè)會(huì )計年度內直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。”

 

調控辦法具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟效益增加的，競爭類(lèi)、特殊功能類(lèi)和金融類(lèi)企業(yè)上年職工平均工資達到全國城鎮單位就業(yè)人員平均工資3倍以上、城市公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)達到2.5倍以上的，企業(yè)工資總額的增幅不得超過(guò)經(jīng)濟效益增幅的70%;經(jīng)濟效益降低的，職工平均工資未達到全國水平的，工資總額可以適當少降，降幅在同期經(jīng)濟效益降幅的40%以?xún)取?/span>

 

同時(shí)，企業(yè)未實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(cháng)或適度下降，具體降幅由履行出資人職責的機構確定。企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額。

 

看點(diǎn)3

 

國企職工平均工資增幅：集團本部職工應低于企業(yè)全部職工水平

 

本次國企工資制度改革遵循市場(chǎng)規律，突出“競爭越充分，政府越放權。企業(yè)越自律，分配越自主。”的原則，明確國有企業(yè)要全面實(shí)行工資總額預算管理，自主編制工資總額預算方案，自主決定內部工資分配。

 

按照改革要求，國有企業(yè)集團要合理確定集團本部工資總額預算，集團本部職工平均工資增長(cháng)幅度，原則上應低于本企業(yè)全部職工平均工資增長(cháng)幅度。

 

會(huì )議提出，各級履行出資人職責機構要抓緊制定出臺所監管企業(yè)的具體改革實(shí)施辦法。市屬企業(yè)要根據《實(shí)施意見(jiàn)》和履行出資人職責機構要求，抓緊制定本企業(yè)工資總額預算管理制度，編制2019年度工資總額預算方案，及時(shí)報履行出資人職責機構審核后實(shí)施。

 

北京市國資委相關(guān)負責人介紹，市國資委將制定出臺《北京市國資委監管企業(yè)工資決定機制改革實(shí)施辦法》，各企業(yè)要根據《實(shí)施意見(jiàn)》、《實(shí)施辦法》制定和完善工資總額預算管理制度，在所屬各級子企業(yè)中層層落實(shí)改革要求，實(shí)現工資預算“全覆蓋”; 對接財務(wù)全面預算管理，以提高人工成本投入產(chǎn)出效率為目標，實(shí)現人工成本“全預算”;掛鉤經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，將各級企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責任和考核指標，分解落實(shí)到工資總額管理中，實(shí)現考核分配“全掛鉤”。

 

“工資決定機制改革是中央自上而下推動(dòng)的一項重要改革，各級各類(lèi)國有企業(yè)均要貫徹落實(shí)，沒(méi)有例外。”這位負責人說(shuō)，“通過(guò)全覆蓋、全預算、全掛鉤，真正將工資決定機制改革作為推動(dòng)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)國有資本經(jīng)濟責任的助推器。”

 

同時(shí)，這次改革還明確提出，企業(yè)職工工資收入分配情況作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要內容，要定期向職工公開(kāi)，接受監督。履行出資人職責機構、國有企業(yè)每年定期將企業(yè)工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會(huì )披露，接受公眾監督。

 

解讀：

 

市人社局：北京工資改革根本目的是增強國企活力、提升國企效率

 

北京市人社局相關(guān)負責人介紹，本次國有企業(yè)工資改革不是普遍漲工資或降工資，也不是把國有企業(yè)工資管?chē)�、管死，而是要建立市�?chǎng)化的分配機制，增強國有企業(yè)活力，提升國有企業(yè)效率。

 

對于北京市工資決定機制改革的特點(diǎn)，這位負責人介紹，第一個(gè)特色就是結合首都功能定位，明確對于按照北京城市總體規劃，承擔疏解非首都功能、籌辦冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )、防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)等方面重點(diǎn)任務(wù)的企業(yè)，可將疏解任務(wù)完成率、工期完成率，高精尖企業(yè)的創(chuàng )新能力、創(chuàng )新效益和全球影響力等相關(guān)指標，作為決定工資總額的聯(lián)動(dòng)指標，激勵企業(yè)提高核心競爭力，履行社會(huì )責任。

 

同時(shí)，探索在行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動(dòng)較大或存在其他特殊情況的企業(yè)，按照周期最長(cháng)不超過(guò)三年進(jìn)行工資總額預算管理，使預算管理更加切合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和管理實(shí)際。

 

按照改革要求，對競爭類(lèi)國有企業(yè)工資總額預算的管理，原則上實(shí)行備案制，如果自我約束機制不健全，可以調整為核準制;其他類(lèi)型國有企業(yè)原則上實(shí)行核準制，如果自我約束機制健全，可以實(shí)行備案制。國有企業(yè)工資總額一般按年度管理，對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動(dòng)較大的企業(yè)，可探索延長(cháng)工資總額管理周期，最長(cháng)不超過(guò)3年。

 

追訪(fǎng)：

 

今年人社等部門(mén)將查處濫發(fā)工資外收入行為

 

這次會(huì )議提出，今年北京市人社、財政、國資等部門(mén)將對國有企業(yè)執行國家工資收入分配政策情況開(kāi)展監督檢查，及時(shí)查處違規發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。

 

北京市人社局相關(guān)負責人介紹，按照國務(wù)院要求，國有企業(yè)應調整優(yōu)化工資收入結構，逐步實(shí)現職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴格清理規范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。

 

北京市的改革意見(jiàn)也提出，清理規范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出，不得違規設立福利性項目。

 

此次改革還明確，對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規行為的，要扣回違規發(fā)放的工資總額，并視違規情形對企業(yè)負責人和相關(guān)責任人員依照有關(guān)規定給予經(jīng)濟處罰和紀律、政務(wù)處分;涉嫌違法犯罪的，依法移送監察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

 

來(lái)源:新京報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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