一、國企勢大，央企威武

公元2019年，《財富》世界500強排行榜，中國力壓美國，入圍數首次居于榜首。即使不計臺灣地區的入圍企業(yè)，中國已經(jīng)以119家與美國的121家旗鼓相當。龐如大象的中國經(jīng)濟，依然在增長(cháng)，一幅重回漢唐盛世的景象。

這個(gè)數字比GDP可要硬核許多!泱泱大國的GDP數據難免估計成分和統計誤差，財務(wù)數據的精確性、嚴謹性和可復查性，遠勝政府GDP統計。就體量講，中國經(jīng)濟的實(shí)力遠遠大于不少人的想象，也強于名義GDP的數字描述。

當然，這份榜單也暴露了我們弱點(diǎn)，民企數量不夠多，產(chǎn)業(yè)結構跟老美比，不夠高大上。這個(gè)企業(yè)名單，央企占了48席，更有不少企業(yè)出身自地方國企(格力，海爾)。那些天生不喜歡國企的人士，會(huì )覺(jué)得我們的企業(yè)得宜于政府壟斷，勝之不武，縱使規模大，也不能體現為真實(shí)的競爭力。

這些說(shuō)法有一定道理。不過(guò)，對于國企和央企的態(tài)度，事關(guān)改革路線(xiàn)，值得我們細細推敲。國人應當理性看到，一方面，從個(gè)人經(jīng)驗上，國企效率低，人浮于事，員工懈怠，長(cháng)官腐敗，主體缺位，治理管理毛病一大堆;另一方面，也要看到國企中確實(shí)有格力、海爾或中國航天、國家電網(wǎng)、中國中車(chē)這樣的優(yōu)秀企業(yè)，即使面對自己的優(yōu)秀國際同行，他們也顯得無(wú)可挑剔。

通過(guò)理論上否定國企存在的合理性，然后把國企打翻在地，徹底私有化，這種簡(jiǎn)單粗暴故事，在俄羅斯在東歐在南美在印度都發(fā)生過(guò)。

問(wèn)題是，在打倒國企之后，他們民營(yíng)企業(yè)平步青云?他們高科技企業(yè)雨后春筍?他們公共設施進(jìn)步神速?他們國運由此走向昌隆?

沒(méi)有。一個(gè)也沒(méi)有。

做大的國企和與做大的民企一樣，對于后發(fā)后進(jìn)國家，都是寶貴的經(jīng)營(yíng)成果，都是可以服務(wù)于跨國競爭、可以引領(lǐng)科技創(chuàng )新的國家重器。央企的做大，正是當年中央”抓大放小“國策的寶貴政治遺產(chǎn)!值得我們世代珍惜。

在中央一級，國資委、中投、中信、鐵總、中煙這批國家隊旗下的總資產(chǎn)，有100萬(wàn)億之巨。四川區區一省，省級國企的總資產(chǎn)也達9萬(wàn)億元(2017)。國企名下這些富可敵國的財富，如何進(jìn)退，茲事體大。

二、頂層設計

中國國企改革經(jīng)歷80、90年代的放權讓利，經(jīng)歷了90后代中到2002年的抓大放小(其中下崗陣痛已成60后50后兩代下崗人追憶，不忍再提)，2003年國資委成立后，國企經(jīng)歷了十年高歌猛進(jìn)(坊間有稱(chēng)國進(jìn)民退)，體制改革似乎有些停滯。

2012年，新一屆中央領(lǐng)導班子重申改革雄心。2015年，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》，提出分類(lèi)改革，推進(jìn)混合制，控參結合，有進(jìn)有退。中央與地方國企改革隨即鋪開(kāi)。這次改革不是摸著(zhù)石頭過(guò)河，在頂層設計上，區分行業(yè)屬性，分類(lèi)改革，這是本次國企改革與90年代“抓大放小”的重大區別。

三、央企改革順風(fēng)順水

到今年，中央企業(yè)(僅限國資委旗下)目前的完成度為三分之二。中字頭國企一級企業(yè)約有100家，改革主要覆蓋于一級集團以下的子孫公司。主要改革形式為：重組，增發(fā)，增資，上市。央企不僅競爭力強，證券化程度較高，相當一部分央企早就通過(guò)上市，實(shí)現了初步的混合制，改革基礎好，進(jìn)展很順利。央企的大部分企業(yè)至少在規模上有國際競爭力，多數已經(jīng)通過(guò)上市實(shí)現股權多元化，只需要依據情況作出控股參股或股權進(jìn)退的調整，即可功成。

中國聯(lián)通即是一例。其混改方案以增發(fā)為主要形式，對百度、阿里、騰訊、京東等四家巨頭定向增發(fā)。BATJ以780億元人民幣的總對價(jià)，成為中國聯(lián)通的戰略投資者。聯(lián)通集團對中國聯(lián)通的持股比例從原來(lái)的63.7%降低到為36.7%，從絕對控股轉相對控股。通過(guò)增發(fā)做大蛋糕，為聯(lián)通5G投資籌集了大筆現金，初步實(shí)現在股權上的國家與民企共有共贏(yíng)。從重組后的表現看，改觀(guān)明顯。民企介入董事會(huì )后，促進(jìn)了聯(lián)通內部的改革，組織架構更加扁平化，冗員減少，競爭力增強。有了雙馬劉強東李彥宏這種級別的大佬聯(lián)袂出席和資金加持，做好聯(lián)通這種近乎壟斷型的企業(yè)，難乎?

四、地方國企：艱難前行仍須探索

四川省級國企進(jìn)度已經(jīng)完成了二分之一。而省級以下的地方進(jìn)度則慢得多。國企改革最艱難環(huán)節就在基層和地方。省級以下地方優(yōu)質(zhì)國企少，證券化程度低，實(shí)現混合制有相當難度。越到基層，問(wèn)題越突出。到區縣一級，國企基本上淪為融資平臺企業(yè)，公益性強，自生能力極弱。

四川省級國企，大致來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)性與平臺功能集于一體。以四川發(fā)展為例，總資產(chǎn)達萬(wàn)億，其下屬有六家上市公司，平臺資源雄厚。省級國企更有四川航空這樣優(yōu)秀生，上市在望，實(shí)現混合制易如反掌。國資委旗下資源型、文旅類(lèi)、能源類(lèi)企業(yè)，混合制前景也是一片光明。今年七月，四川省179個(gè)國企擬混改項目進(jìn)行集中推介，資產(chǎn)總額超過(guò)3200億元，擬引入社會(huì )資本超過(guò)430億元，合作形式為股權轉讓、增資擴股、合資合作，行業(yè)上涵蓋了金融、文化旅游、房地產(chǎn)、節能環(huán)保、能源化工、數字經(jīng)濟、先進(jìn)材料、教育醫療、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

西部繁華重鎮成都，國企沒(méi)有表現出應有的霸氣。成都市級國企僅有兩三個(gè)上市平臺，證券化程度較低，這成了成都國企混改之痛點(diǎn)。故而，成都《成都市市屬?lài)�有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》中，提出未來(lái)以資本證券化作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主渠道。

成都之外的地區，情況也不容樂(lè )觀(guān)。比較成功的混合制案例是五糧液和舍得酒業(yè)，二者都是上市公司，一個(gè)增發(fā)，一個(gè)賣(mài)殼，都借混合制上走上了新路。但他們情況特殊，在其他地市州縣沒(méi)有可復制性。

近期，成都雙流區提出了國企改革目標，到2021年，設立3家一級集團公司(資產(chǎn)總額達1950億元以上)，培育信用評級為AA+的企業(yè)2家、AAA的企業(yè)1家，控股或參股上市企業(yè)達3家以上。實(shí)現“一級企業(yè)負責資本運營(yíng)和集團管控，二級企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，三級企業(yè)原則上實(shí)行混合所有制改革”，推進(jìn)區屬?lài)�企橫向重組、縱向整合優(yōu)化。

在區縣一級，因地制宜，梳理主業(yè)，重組原有國企，精簡(jiǎn)數量，組建集團，做大規模，集團化管理國有資產(chǎn)，在此基礎上，實(shí)現治理的改善和政府股權有序進(jìn)退，也許是縣域國企改革的可行路徑。

來(lái)源:衡立泰咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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