2019年8月18日中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

本次《意見(jiàn)》中強調了深圳要開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗、構建與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、試點(diǎn)深化外匯管理改革、支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)等。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對記者表示“總體而言，本次《意見(jiàn)》體現了深圳特區未來(lái)更為開(kāi)放的態(tài)度，以及吸引優(yōu)秀資本、機構的決心”。

深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區研究中心主任陶一桃則表示，深圳作為最早實(shí)踐社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的地方，下階段的改革使命還包括探索、實(shí)踐適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的社會(huì )制度環(huán)境、運行規制和法律體系建立的方式等。

支持國資國企綜合改革專(zhuān)家：央企深圳分公司或突破全國統一監管

《意見(jiàn)》中提到，支持深圳開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗。高標準高質(zhì)量建設自由貿易試驗區，加快構建與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

對此，國務(wù)院國資委新聞中心首席專(zhuān)家李錦對記者表示，“這條政策主要強調國資國企思想解放的問(wèn)題”。目前深圳在經(jīng)過(guò)國企改革后，本地的國有企業(yè)一般是基礎性、工業(yè)性企業(yè)，例如負責地鐵公交運營(yíng)的國有公司。“實(shí)際上，本次《意見(jiàn)》主要針對的是央企在深圳設立的分公司，這類(lèi)企業(yè)數量眾多，達一百多家，代表企業(yè)包括華僑城等。”李錦表示。

李錦說(shuō)，這批央企深圳分公司最突出的問(wèn)題是企業(yè)受北京的管理，“隨著(zhù)近幾年國企監管趨嚴，凡事需要北京請示，思想不解放，原本在深圳敢闖敢試的精神被限制”。在他看來(lái)，一直以來(lái)，深圳在職業(yè)經(jīng)理人、混合所有制改革、公司化治理等方面都走在國內前列，但目前這批央企深圳分公司受約束過(guò)多，影響其工作發(fā)揮。本次《意見(jiàn)》中談及的國資國企綜合改革主要是“解放思想，突破全國統一管理制度，深圳存在更大的經(jīng)營(yíng)管理權。”

針對深圳構建“開(kāi)放型經(jīng)濟新體制”，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區研究中心主任陶一桃對記者表示，深圳經(jīng)濟特區作為最早實(shí)踐社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的地方，不僅擁有40年改革開(kāi)放的物質(zhì)財富積累，還擁有40年改革創(chuàng )新的精神財富積累，更有在向國際慣例學(xué)習的過(guò)程中所積累下來(lái)的良好的社會(huì )規制和法律環(huán)境的積淀，這一切無(wú)疑都將成為深圳經(jīng)濟特區完成新的歷史使命的得天獨厚的物質(zhì)與制度性資本。

在陶一桃看來(lái)，隨著(zhù)中國改革開(kāi)放偉大事業(yè)的日漸深入，深圳的改革使命還包括探索、實(shí)踐適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的社會(huì )制度環(huán)境、運行規制和法律體系建立的方式;探索、實(shí)踐深化行政體制機制改革、構筑全民普惠共享的社會(huì )保障體系、營(yíng)建體現激勵和效率的社會(huì )創(chuàng )新機制的途徑;探索、實(shí)踐轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、實(shí)現可持續發(fā)展、完成供給側改革的路徑;探索、實(shí)踐在全面建成小康社會(huì )、加快創(chuàng )新型國家建設、加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、全面實(shí)現現代化的新舉措等等。

深圳存在國際資本、組織外移情況 本次《意見(jiàn)》意在鞏固深圳資本、勞動(dòng)力中心地位

本次《意見(jiàn)》中還談及支持深圳試點(diǎn)深化外匯管理改革。推動(dòng)更多國際組織和機構落戶(hù)深圳。

“目前深圳的國際化工作做得不錯，最突出的特點(diǎn)就是世界500強在深圳都有代理機構。”李錦說(shuō)。同時(shí)，他表示深圳承接了大批從香港轉移過(guò)來(lái)的金融機構、航運公司。

但李錦提示，作為資本、勞動(dòng)力的中心，深圳目前出現了國際組織外移狀況，目前不少美國日本等發(fā)達國家的代工廠(chǎng)、代理機構都在退出深圳，有部分轉移到了印度，“以富士康為代表的一批企業(yè)外移，會(huì )對深圳經(jīng)濟產(chǎn)生傷害”。

“本次談到的外匯改革制度，主要是要保持深圳貿易的開(kāi)放性，對于外部金融資本采取放寬政策，引入到深圳”，李錦表示，實(shí)際上，早在1981年前后，就有多家央企在深圳實(shí)施外匯額度使用，并以此為契機，以中航工業(yè)為代表的9家央企在深圳“站穩腳跟”。

值得注意的是，本次《意見(jiàn)》中還提到支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)，建設國家隊訓練基地，承辦重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。

李錦表示，此前深圳對于文化旅游等服務(wù)業(yè)重視程度不夠，比如華僑城此前有意發(fā)展文藝產(chǎn)業(yè)，但后來(lái)因業(yè)務(wù)收入萎縮而放棄。“深圳有條件在文旅服務(wù)業(yè)走到前面，也應該多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”他補充道。

來(lái)源:新京報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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