“民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，除了財務(wù)投資以外，一般要有一定的話(huà)語(yǔ)權，沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權被動(dòng)地參與，會(huì )讓很多民營(yíng)企業(yè)有后顧之憂(yōu)。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席莊聰生3月1日公開(kāi)表示，在新的形勢下發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，必須是國企和民企兩個(gè)方面都要兼顧，相互尊重、國民共進(jìn)，才能真正讓民間資本有興趣、無(wú)顧慮地參與進(jìn)來(lái)。

　　莊聰生是在一個(gè)名為“混合所有制的力量”的財經(jīng)智庫沙龍中發(fā)表上述觀(guān)點(diǎn)的。沙龍由人民政協(xié)報社主辦。

　　在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的過(guò)程中，一個(gè)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是，如何能讓民間資本“愿意來(lái)”。莊聰生在調研中發(fā)現，有人談到混合所有制經(jīng)濟時(shí)，反復強調要放大國有資本的功能，要保值增值、增強控制力;也有人認為要用少數的國有股份帶動(dòng)其他股份，起到四兩撥千斤的作用。但是多數民企對于入股國企的基本態(tài)度是：投資國企至少要能派個(gè)董事，能“說(shuō)了算數”才投資。

　　莊聰生表示，全國工商聯(lián)通過(guò)調研發(fā)現，一些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定規模、具備一定實(shí)力之后，已經(jīng)在通過(guò)參股或與某些項目合作，主動(dòng)參與國有企業(yè)改制重組，從而參與到混合所有制經(jīng)濟當中。另外，有些民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入壟斷行業(yè)時(shí)，往往遭遇到各種“玻璃門(mén)、彈簧門(mén)和旋轉門(mén)”的阻礙，于是通過(guò)參股國有企業(yè)獲得進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的機會(huì )。一方面，可以利用國企的優(yōu)勢增強企業(yè)的實(shí)力，另一方面，可以給企業(yè)戴“紅帽子”，使自己在招投標中贏(yíng)得機會(huì )。而這種形式主要是目前發(fā)展環(huán)境的影響，在特定時(shí)機出現了一種現象，將來(lái)會(huì )隨著(zhù)改革的不斷深化而發(fā)生新的變化。

　　除了解決“愿意來(lái)”的問(wèn)題，還要讓民間資本“進(jìn)得來(lái)”。莊聰生指出，這些年來(lái)，“政府出臺政策一籮筐，但是企業(yè)的抱怨也是一籮筐，究其原因是政策和體制機制上的障礙形成了各種玻璃門(mén)、彈簧門(mén)和旋轉門(mén)，成為民間資本參與混合所有制經(jīng)濟發(fā)展邁不過(guò)去的坎”。因此必須加快推動(dòng)壟斷領(lǐng)域的改革，破除各種隱性障礙，明確民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，制定進(jìn)入的實(shí)施細則和辦法。

　　莊聰生認為，除此之外還應同時(shí)解決那些“關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎性支柱產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)”針對民營(yíng)企業(yè)的準入開(kāi)放問(wèn)題。在這些行業(yè)，國有資本除極少數關(guān)鍵領(lǐng)域需保持獨資和絕對控股外，要從一般競爭性領(lǐng)域有序退出或只保留參股權。特別是當前要在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)和公用事業(yè)等國有資本相對集中的領(lǐng)域，盡快向民間資本推出一批實(shí)實(shí)在在的項目，拓寬民間資本發(fā)展的空間，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)“看得見(jiàn)、進(jìn)得去、有預期”。

　　他舉例說(shuō)，如在石油領(lǐng)域改革方面，在目前保持國有石油公司全面控制上游資源的情況下，下游產(chǎn)業(yè)應當盡量放開(kāi)實(shí)行混合所有制形式。他稱(chēng)贊中石化近期放開(kāi)下游銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊的股權以發(fā)展混合所有制，是壟斷領(lǐng)域改革又向前邁進(jìn)了一步。

　　2月19日，中石化上市公司中國石油化工股份公司(600028.SH，下稱(chēng)中國石化)公開(kāi)宣布，在對資產(chǎn)負債進(jìn)行審計和評估后，將在中國石化油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊引入社會(huì )和民營(yíng)資本參股，參股比例可達30%以上。市場(chǎng)分析認為，這一引資規模將在數百億元以上。據財新記者獲悉，中石化已向國資委提交了幾套備選方案。

　　“怎樣混”是需要解決的第三個(gè)問(wèn)題。莊聰生指出，中小型國有企業(yè)早在上世紀末本世紀初均已基本完成改制，現階段要從更大程度上推動(dòng)混合所有制，需要集中在大企業(yè)。但大型國企特別是央企母公司多數屬于國有獨資，資產(chǎn)規模動(dòng)輒上萬(wàn)億，少說(shuō)也有幾百億。而民營(yíng)企業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(cháng)，多數規模小，資產(chǎn)達到上百億上千億的企業(yè)只是少數。即便有能力投資幾百億，在一些央企中占股比重還是很小。

　　因此，在大型國企母公司層面吸引民間資本，不僅僅是“敞開(kāi)懷抱”就能做到，這好比“讓姚明和一個(gè)十多歲的小孩打籃球，是無(wú)法玩起來(lái)的”。莊聰生認為，大型國有企業(yè)發(fā)展混合所有制，要通過(guò)拆分業(yè)務(wù)、分層次和類(lèi)型，通過(guò)子公司或是孫公司與民營(yíng)企業(yè)合作，尋找結合點(diǎn)和切入點(diǎn)，這樣才能“門(mén)當戶(hù)對”，實(shí)現真正的融合。

　　(來(lái)源：騰訊財經(jīng))

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