在人民政協(xié)報1日舉辦的“混合所有制的力量”沙龍上，數位全國政協(xié)系統人士表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟必須明確民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，加快推動(dòng)壟斷領(lǐng)域改革，制定進(jìn)入的實(shí)施細則和辦法，到2020年國有企業(yè)除了涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈行業(yè)和領(lǐng)域的少數企業(yè)外，都應當實(shí)行股份制，屬于混合經(jīng)濟的應該明確絕對控股、相對控股或不控股的股權結構。

　　另外，中國醫藥集團、中國建材集團董事長(cháng)宋志平透露，中國醫藥集團、中國建材集團正研究在混合所有制企業(yè)中推進(jìn)員工持股事宜。

　　混合所有制需分解目標

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任石軍提出，混合所有制發(fā)展存在三個(gè)未掃清的障礙：一是對非公企業(yè)市場(chǎng)準入制度的制約;二是法律保障非公企業(yè)家欠缺;三是國企行政級別的影響。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、中國民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)莊聰生認為，除了財務(wù)投資外，民營(yíng)企業(yè)參加混合所有制，要確保民營(yíng)企業(yè)家有一定的話(huà)語(yǔ)權。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟還必須加快推動(dòng)壟斷領(lǐng)域改革，破除各種隱性障礙，明確民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，制定進(jìn)入的實(shí)施細則和辦法。要進(jìn)一步明確關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎性支柱產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)。特別是當前要在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等國有資本相對集中的領(lǐng)域，盡快向民間資本推出一批實(shí)實(shí)在在的項目，進(jìn)一步拓寬民間資本發(fā)展的空間，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)看得見(jiàn)、進(jìn)得去、有預期。

　　莊聰生指出，在目前保持國有石油集團全面控制上游資源的情況下，下游產(chǎn)業(yè)應當盡量放開(kāi)實(shí)行混合所有制形式。

　　全國政協(xié)常委、工信部原部長(cháng)李毅中也認為，要制定發(fā)展混合所有制的指標，做好頂層設計。到2020年國有企業(yè)除了國家安全，國民經(jīng)濟命脈行業(yè)和領(lǐng)域的少數或者極少數企業(yè)外，都應當實(shí)行股份制，屬于混合經(jīng)濟的應該明確絕對控股、相對控股或不控股的股權結構。

　　李毅中建議，資本市場(chǎng)目前還與國民經(jīng)濟的總量不適應，2013年底境內上市公司2500家左右，總市值24萬(wàn)億。對證券市場(chǎng)在內的各類(lèi)資本市場(chǎng)和證券機構的發(fā)育發(fā)展要有總體指標預測，如各類(lèi)上市公司的數量、國內市場(chǎng)市盈率及債券規模。

　　員工持股擬重啟

　　中國醫藥集團、中國建材集團董事長(cháng)宋志平對中國證券報記者表示，目前中國醫藥集團、中國建材集團正在研究員工持股計劃，待國資委出臺相關(guān)細則后，才能根據相關(guān)細則將方案上報國資委批準。

　　宋志平表示，十八屆三中全會(huì )提出的員工持股與股權激勵基本是同一概念。目前計劃在央企重新啟動(dòng)股權激勵，包括業(yè)績(jì)股票、期股期權、限制性股票。下一步員工持股將吸取以前的經(jīng)驗和教訓，將員工持股規范化。

　　宋志平表示，因員工持股政策性較強，并涉及到國資委、管理層批準，短時(shí)間內難以推出。下一步中國建材、中國醫藥將重點(diǎn)推動(dòng)員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度，使市場(chǎng)機制在混合所有制機制里發(fā)揚光大。

　　李毅中贊同重啟員工持股。他表示，現在條件成熟了，十八屆三中全會(huì )允許混合所有制可以員工持股。不過(guò)這一事宜要試點(diǎn)，不要急于推廣，不是利益的分配，而是機制轉化，讓勞動(dòng)者、管理者、所有者都來(lái)持股，關(guān)心企業(yè)發(fā)展。

      （來(lái)源：騰訊財經(jīng)）

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