中國儲備棉管理總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中儲棉總公司”）于2003年3月正式成立。受?chē)鴦?wù)院委托，在國家宏觀(guān)調控和監督管理下，具體負責中央儲備棉的經(jīng)營(yíng)管理。中儲棉總公司秉承“棉澤天下，富民強國”的責任理念，“圍繞一個(gè)中心，構建三大板塊”，即以?xún)�備棉�?jīng)營(yíng)管理為中心，構建儲備棉輪換、棉花進(jìn)出口、倉儲物流三大業(yè)務(wù)板塊，做強做大，努力成為以棉花儲備、貿易、倉儲、物流為核心業(yè)務(wù)的大型企業(yè)集團。成立9年多以來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的指導和支持下，艱苦創(chuàng )業(yè)、銳意進(jìn)取，圓滿(mǎn)出色地完成了國家下達的棉花宏觀(guān)調控任務(wù)，“蓄水池”功能日益顯現，認真履行了一個(gè)中央企業(yè)應負的政治責任、社會(huì )責任和經(jīng)濟責任。

　　2011年度實(shí)際收儲325.5萬(wàn)噸，收儲數量創(chuàng )歷史新高

　　多年來(lái)，中儲棉總公司在積極履行“兩保一穩”即保護棉農利益、保證紡織需求、穩定棉花市場(chǎng)使命，在促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更大更強作用的方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。實(shí)踐證明，宏觀(guān)調控是確保棉花市場(chǎng)正常、高效運行必不可少的手段。棉價(jià)大起大落，對棉農、棉紡織企業(yè)以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì )造成極大傷害。通過(guò)儲備手段的有效實(shí)施，避免棉花價(jià)格大起大落，從而保護棉農利益和生產(chǎn)棉花的積極性，穩定棉花生產(chǎn)，促進(jìn)棉區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。同時(shí)，儲備機制的完善，也有效避免過(guò)分依賴(lài)國際市場(chǎng)進(jìn)口棉花受制于人的局面。我國目前已經(jīng)成為世界最大的紡織品生產(chǎn)和出口大國，紡織品出口的持續穩定增長(cháng)對增加我國外匯收入、保持國際收支平衡起著(zhù)重要作用。通過(guò)儲備吞吐，滿(mǎn)足紡織生產(chǎn)需要，并使國內棉花市場(chǎng)價(jià)格保持合理水平，確保我國紡織品的國際競爭力穩步提升。中儲棉總公司成立9年以來(lái)，國家棉花儲備體系初步建成，儲備棉吞吐總量超過(guò)1100萬(wàn)噸。其中，2008—2009年度儲備棉出入庫總量創(chuàng )歷史之最，達到了530萬(wàn)噸，有效促進(jìn)了棉花市場(chǎng)的穩定。2011年度實(shí)際收儲325.5萬(wàn)噸，收儲數量創(chuàng )歷史新高（占2011年度全國棉花產(chǎn)量50%左右），而且順利實(shí)現了穩定市場(chǎng)預期的調控目標，彰顯了中儲棉總公司在“兩保一穩”中的突出作用。近年來(lái)儲備調控成績(jì)斐然，既保護了農民利益，又滿(mǎn)足了紡織用棉需要，得到國家有關(guān)部門(mén)的充分肯定。

　　棉市“穩定器“，保護棉農利益、穩定棉花生產(chǎn)

　　2011年，迎來(lái)了我國棉花史上的一大創(chuàng )舉，首次實(shí)行棉花收儲自動(dòng)啟動(dòng)機制，敞開(kāi)收購，收儲數量遠遠超過(guò)預期。臨時(shí)收儲預案的出臺標志著(zhù)棉花生產(chǎn)從此開(kāi)始受到政府的保護，國內棉花收儲也從臨時(shí)動(dòng)議向常態(tài)化、制度化邁進(jìn)。不僅對中國棉花產(chǎn)業(yè)的穩定、健康發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，而且對國際棉花市場(chǎng)產(chǎn)生深遠的影響。對于中儲棉總公司而言，是一項艱難險重的任務(wù)，但實(shí)踐證明中儲棉總公司更是一支能征善戰的隊伍。臨時(shí)收儲預案，一是“穩定器”，是保護棉農利益、穩定棉花生產(chǎn)的根本保障。棉花臨時(shí)收儲預案確立了最低收儲價(jià)格制度，即合理制定棉花主產(chǎn)區皮棉臨時(shí)收儲價(jià)格并在棉花播種前公布。新棉上市后，當市場(chǎng)價(jià)格低于收儲價(jià)時(shí)，由中儲棉總公司負責敞開(kāi)收儲。收儲價(jià)格是以棉農種棉投入和加工成本為基點(diǎn)測算出來(lái)的。這從根本上保護了棉農的利益。為此，國家采取收儲價(jià)與籽棉收購價(jià)掛鉤的辦法，交儲企業(yè)按不低于中國棉花協(xié)會(huì )發(fā)布的籽棉收購參考價(jià)向農民收購籽棉。中儲棉總公司嚴格審查，凡是籽棉收購價(jià)格低于參考價(jià)的棉花，一律不接收，對不執行籽棉收購參考價(jià)的交儲企業(yè)，報相關(guān)部門(mén)列入行業(yè)黑名單；二是“定心丸”，是棉農、生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者、消費者各方心理預期的標桿和尺度，有利于各方面有序、平穩的安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，避免棉花價(jià)格“過(guò)山車(chē)”式行情，抑制投機者對棉花過(guò)度炒作的行為，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康平穩的發(fā)展。在執行臨時(shí)收儲過(guò)程中，中儲棉總公司全心全意為涉棉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以充裕的倉容能力確保儲備棉入庫需求，按照“有利于保護農民利益、有利于企業(yè)就近交儲、有利于棉花安全儲存、有利于監管、有利于調運”的原則，嚴格篩選，均衡開(kāi)庫，及時(shí)啟動(dòng)新疆棉調運，確保敞開(kāi)收購，消除市場(chǎng)恐慌心理，穩定市場(chǎng)，穩定民心；三是“新機遇”，是中儲棉總公司又好又快科學(xué)發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，為實(shí)現公司“一個(gè)中心，三大板塊”戰略目標奠定了堅實(shí)基礎。作為預案的執行主體，中儲棉總公司將落實(shí)臨時(shí)收儲政策作為國家賦予的政治任務(wù)來(lái)抓，善于創(chuàng )新，切實(shí)堅持“九個(gè)到位”，深入貫徹落實(shí)宏觀(guān)調控的針對性、靈活性、有效性。通過(guò)大力實(shí)施國家棉花臨時(shí)收儲政策，在“兩保一穩”的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了一個(gè)中央企業(yè)的關(guān)鍵作用，為國家經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定做出了積極貢獻。通過(guò)增加儲備數量，進(jìn)一步壯大了企業(yè)實(shí)力，凸顯了中儲棉總公司在棉花產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍作用。

　　健全進(jìn)口棉入儲機制 發(fā)揮物流服務(wù)長(cháng)效機制

　　新年度棉花收儲工作即將開(kāi)始，面臨諸多困難和挑戰，更是中儲棉總公司破除發(fā)展瓶頸、加快轉型升級的新機遇，中儲棉總公司將逐步開(kāi)展國家棉花市場(chǎng)調控措施前移，積極探索臨時(shí)收儲由皮棉向籽棉延伸新機制，合力促進(jìn)棉農增收，切實(shí)保護棉農利益。在此基礎上，加強探討和研究，爭取支持，促進(jìn)儲備棉定期輪換機制起好步，建立健全進(jìn)口棉入儲機制。繼續積極發(fā)揮物流服務(wù)長(cháng)效機制，為公司做強做優(yōu)打下堅實(shí)的基礎。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，中儲棉總公司正成為協(xié)調棉花供求關(guān)系與維持供求平衡的重要工具，在維護棉花產(chǎn)業(yè)持續、穩定發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)積極作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )、自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要力量。站在新的起點(diǎn)，中儲棉總公司將貫徹落實(shí)和諧發(fā)展戰略，進(jìn)一步加強企業(yè)管理和國有資產(chǎn)保值增值工作，在實(shí)現企業(yè)與社會(huì )、環(huán)境的和諧共贏(yíng)中取得新的成績(jì)。

　　(本文章摘自9月10日“人民網(wǎng)”)

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