自黨的十八屆三中全會(huì )提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”以來(lái)，國企、民企融合成為今年新一輪國企改革的重頭戲。

處于國家戰略產(chǎn)業(yè)的中國石油化工集團公司“領(lǐng)跑”，用混合所有制改革中“三步”連動(dòng)的速度留下了濃墨重彩的一筆。

　　籌劃——改革方案在中央政策的鼓勵下順勢而出，水到渠成

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )決定提出要著(zhù)力推進(jìn)國有企業(yè)和混合所有制改革。這為國有資產(chǎn)管理體制、現代企業(yè)制度及公司法人治理結構等方面的改革指明了方向。

2013年12月以來(lái)，全國各地掀起了新一輪國企改革熱潮，各級地方政府根據自身的情況，陸續著(zhù)手推進(jìn)國有企業(yè)改革。

2014年2月19日，中石化率先舉起混合所有制改革的大旗。中石化發(fā)布公告稱(chēng)，率先在油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)引入社會(huì )和民營(yíng)資本，實(shí)現混合經(jīng)營(yíng)，授權董事長(cháng)在社會(huì )和民營(yíng)資本持有銷(xiāo)售公司股權比例不超過(guò)30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件，組織實(shí)施該方案及辦理相關(guān)程序。

“為保障公眾知情權，我們同步對外發(fā)送了新聞。”中石化發(fā)言人呂大鵬接受《經(jīng)濟日報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“混改消息一出，第二天資本市場(chǎng)隨即做出強烈積極反應，中石化股票漲停。”

“中石化此次的混合所有制經(jīng)濟改革，與其說(shuō)是‘順勢而為’，不如說(shuō)是‘水到渠成’，兩年來(lái)我們一直在朝著(zhù)這個(gè)方向努力。”中石化董事長(cháng)傅成玉說(shuō)。

作為國企混合所有制改革的領(lǐng)跑者，中石化的一舉一動(dòng)，吸引了無(wú)數目光。很多央企和地方國企，希望從中石化的摸索中，看清混合所有制改革的路徑。

　　推動(dòng)——拿出最好的業(yè)務(wù)板塊，本著(zhù)“三公一透”原則，保證方案順利推出

國企混合所有制改革的目的，在于引入非公有資本，利用其技術(shù)、管理、資源或創(chuàng )新優(yōu)勢實(shí)現互補和協(xié)同效應，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)使各方利益達到共贏(yíng)。混合所有制改革既要保證國有資產(chǎn)做大做強，又要保證民營(yíng)企業(yè)等社會(huì )資本共同受益，這個(gè)看起來(lái)不可能解開(kāi)的難題終于有了答案。

“我們實(shí)行了增資擴股，而不是賣(mài)老股。增資擴股，可以讓國有股份保持不變，還可以增強控制力。”傅成玉選擇增資擴股的方式來(lái)保證國有資產(chǎn)增強控制力。

為避免國有資產(chǎn)流失，中石化從一開(kāi)始便確定了公開(kāi)、公正、公平、透明的“三公一透”原則，中石化紀檢監察組全程參與，并且采取多種手段保證全程可追溯。

2014年4月1日，中國石化銷(xiāo)售公司完成業(yè)務(wù)重組；4月24日，中國石化采取量化考核的方式進(jìn)行公開(kāi)選聘，確定中金公司、德意志銀行集團、中信證券、美國銀行集團等4家公司為銷(xiāo)售業(yè)務(wù)重組財務(wù)顧問(wèn)；6月30日，中國石化宣布，完成銷(xiāo)售公司審計評估，引資工作采用多輪篩選、競爭性談判的方式，分階段實(shí)施。

此后，中石化不斷有消息傳出：7月上旬，完成投資者資質(zhì)認證，登記其初步投資意向，投資者名單出爐；8月底，通過(guò)競價(jià)談判，確定入圍投資者名單；9月12日，與意向投資者的交易文件簽署；兩天后，中國石化發(fā)布公告：與25家境內外投資者簽署增資協(xié)議，以29.99%的股權，獲得1070.94億元的現金增資。除此之外，在引資過(guò)程中，銷(xiāo)售公司同步與產(chǎn)業(yè)投資者商談業(yè)務(wù)合作協(xié)議，先后與12家業(yè)務(wù)合作伙伴形成了產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，創(chuàng )新推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展。

這一切，僅用了208天。

　　啟動(dòng)——國企+民企，跨行業(yè)的融合，給予非油業(yè)務(wù)無(wú)限的發(fā)展空間

9月14日，中國石化銷(xiāo)售業(yè)務(wù)引資名單公布，25家境內外投資者認購增資后銷(xiāo)售公司29.99%的股權。

“本次引資盡可能使滿(mǎn)足資質(zhì)要求的投資者均可參與。投資者選擇上則充分遵循‘三個(gè)優(yōu)先’原則，即產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先、國內投資者優(yōu)先、惠及廣大人民的投資者優(yōu)先。”呂大鵬說(shuō)。

易捷與合作伙伴的業(yè)務(wù)創(chuàng )新已初見(jiàn)成效。近日，簽約的業(yè)務(wù)合作伙伴大潤發(fā)、1號店、復星同時(shí)進(jìn)駐易捷，中石化首家跨界混搭便利店在上海正式營(yíng)業(yè)。中石化易捷與大潤發(fā)喜士多在上海合作的8座易捷便利店，試營(yíng)業(yè)期間日均營(yíng)業(yè)額較合作前提升50%，其中食品、飲料、酒類(lèi)、百貨等常規商品的營(yíng)業(yè)額增幅合計達156.7%。易捷聯(lián)手1號店搭建“線(xiàn)上入口+線(xiàn)下入口+服務(wù)體驗”商業(yè)模式，聯(lián)手復星開(kāi)藥店、24小時(shí)服務(wù)更便民等跨界混搭業(yè)務(wù)亦進(jìn)展順利。

對于投資者而言，這筆買(mǎi)賣(mài)又如何？呂大鵬說(shuō)，“這次引資對于和我們簽訂協(xié)議的戰略伙伴來(lái)說(shuō)，第一，他們得到了整個(gè)網(wǎng)絡(luò )平臺，截至2013年底，我們擁有品牌加油（氣）站30351座，約8000萬(wàn)加油卡持卡客戶(hù)，以及‘易捷’品牌便利店23431家；第二，目前國際上非油業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額和毛利占比均為國內20多倍，投資潛力極大，他們會(huì )有比較穩定的回報；第三，這對合作伙伴來(lái)說(shuō)會(huì )有業(yè)務(wù)上的促進(jìn)。”

中石化銷(xiāo)售公司表示，今后在發(fā)展優(yōu)勢油品業(yè)務(wù)的同時(shí)，將發(fā)揮平臺優(yōu)勢，拓展便利店、汽車(chē)服務(wù)、O2O、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、廣告等新興業(yè)務(wù)，逐步提供全方位的綜合性服務(wù)，打造讓消費者信賴(lài)、人民滿(mǎn)意的生活驛站。

中國石化銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊的重組，是本輪“混改”的樣本。中國石化在其業(yè)務(wù)公告中，明確闡釋了作為混合所有制改革具體動(dòng)作“引資、重組”的目的——通過(guò)引入外部資本，推進(jìn)完善現代企業(yè)制度，完善市場(chǎng)化的運行和管理機制，提升企業(yè)的創(chuàng )新能力和活力，提高企業(yè)的競爭力和可持續發(fā)展能力，推動(dòng)銷(xiāo)售公司從油品供應商向綜合服務(wù)商轉型，建設令消費者信賴(lài)、令人民滿(mǎn)意的生活驛站。

（本文章摘自12月24日《經(jīng)濟日報》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)