當前，電力行業(yè)面臨的國內外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，市場(chǎng)競爭日趨激烈。作為央企的國電集團，要全面深化改革，積極探索轉型升級新路。

　　一、國有發(fā)電企業(yè)加快轉型升級的緊迫性

　　改革開(kāi)放36年來(lái)，國有發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了體制改革和市場(chǎng)洗禮，發(fā)展規模和質(zhì)量大幅提升。2013年底，我國發(fā)電總裝機達到12.5億千瓦，首次超越美國居世界第一，非化石能源發(fā)電占比31.6%，有力地保障了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活用電需要。但隨著(zhù)改革的深化，一些制約企業(yè)持續發(fā)展的問(wèn)題凸顯出來(lái)，國有發(fā)電企業(yè)轉型升級刻不容緩。

　　加快轉型升級是深化國企改革的必然選擇。經(jīng)過(guò)多年改革，國有企業(yè)總體上已同市場(chǎng)經(jīng)濟融合，但在公司治理、經(jīng)營(yíng)機制、配套改革等方面還存在一些弊端。黨的十八屆三中全會(huì )作出了全面深化改革的戰略部署，強調要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使各種資本相互促進(jìn)、共同發(fā)展，以提高國有企業(yè)的運營(yíng)效率，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。作為中央骨干電力企業(yè)，我們要在改革中尋求突破，在調整中抓住機遇，在轉型中破解難題。

　　加快轉型升級是實(shí)現國企可持續發(fā)展的內在要求。近年來(lái)，我國大氣污染形勢嚴峻，社會(huì )廣泛關(guān)注，國家高度重視。針對這一情況，國家正在實(shí)施綜合治理，制定更加嚴格的環(huán)保標準。電力企業(yè)煤炭消費量大，要主動(dòng)適應能源工業(yè)變革，推動(dòng)燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，走綠色、低碳、清潔的可持續發(fā)展道路。

　　加快轉型升級是增強國企市場(chǎng)競爭力的關(guān)鍵舉措。當前，我國發(fā)電企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境嚴峻復雜。從國際看，國際金融危機推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革，國際產(chǎn)業(yè)分工布局加速調整，以新能源為重要特征的“第三次工業(yè)革命”呼之欲出，倒逼我國電力企業(yè)必須加快轉型升級。從國內看，今年全國電力供需總體平衡，全社會(huì )用電量增速放緩；資本市場(chǎng)融資難度加大，成本攀升；新能源、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖前景廣闊，但風(fēng)機和太陽(yáng)能制造出現產(chǎn)能過(guò)剩，電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入周期性調整階段。國有發(fā)電企業(yè)只有居危思危，依靠創(chuàng )新打造核心競爭力，才能掌握未來(lái)能源發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權。

　　二、國電集團轉變發(fā)展方式的積極探索

　　國電集團是以發(fā)電為主的綜合性電力集團，2013年公司完成發(fā)電量5333億千瓦時(shí)，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2341億元、利潤158億元，經(jīng)營(yíng)績(jì)效創(chuàng )歷史新高，實(shí)現了穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)。

　　注重做強主業(yè)，結構調整取得新進(jìn)展。強化投資全過(guò)程管理，投資結構進(jìn)一步優(yōu)化，投資規模得到有效控制，主業(yè)投資占比93%，清潔可再生能源占電源總投資的72%。優(yōu)化火電發(fā)展，60萬(wàn)千瓦及以上大容量高參數機組比重達44.4%。水電開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)，已形成流域梯級滾動(dòng)開(kāi)發(fā)格局。積極發(fā)展清潔可再生能源，裝機容量3070萬(wàn)千瓦，占總裝機比重25%。目前，國電風(fēng)電裝機1732.5萬(wàn)千瓦，穩居世界第一，裝備水平、發(fā)電量和經(jīng)濟效益保持亞洲領(lǐng)先。

　　注重存量資產(chǎn)管理，經(jīng)營(yíng)績(jì)效取得新突破。深化管理提升活動(dòng)，強化安全環(huán)保，開(kāi)展火電對標活動(dòng)，持續提升管理水平。全年完成發(fā)電量同比增長(cháng)8.9%，脫硫機組占比98.9%，脫硝機組占比67.1%，供電煤耗比全國平均水平低4.6克/千瓦時(shí)，百萬(wàn)千瓦機組和空冷供熱機組主要指標全國領(lǐng)先。全年實(shí)現利潤同比增長(cháng)33.7%，創(chuàng )歷史最好水平，發(fā)電主業(yè)回歸利潤中心，占利潤總額94%，資產(chǎn)負債率調頭下行，為保增長(cháng)做出了積極貢獻。

　　注重深化改革，企業(yè)內生動(dòng)力明顯增強。抓住建立董事會(huì )的契機，堅持高起點(diǎn)推進(jìn)股份制改革，健全現代企業(yè)制度，完善公司法人治理結構，董事會(huì )組織構架、制度體系和工作流程基本成型。推進(jìn)企業(yè)內部改革，建立完善與董事會(huì )制度相銜接的投資管控體系、工作機制和會(huì )議制度。深化干部人事制度改革，人才結構持續優(yōu)化。加強集團管控，精簡(jiǎn)管理層級，三級管理體制日趨完善�？�(jì)效考核體系不斷完善，質(zhì)量效益導向更加突出。

　　注重資源整合，資產(chǎn)結構進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)重組整合光伏和煤化工產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)相關(guān)資產(chǎn)重組處置，減少了對整體利潤的侵蝕，止住了“出血點(diǎn)”，優(yōu)化了資產(chǎn)結構。同時(shí)，著(zhù)力建設全面內控體系，加強內部審計和依法治企，有效降低了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　三、努力實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展

　　加快轉型升級，是中央企業(yè)面臨的一場(chǎng)深刻變革。只有勇于擔當、主動(dòng)作為、攻堅克難，讓質(zhì)量和效益成為企業(yè)發(fā)展的“定盤(pán)星”，才能打好這場(chǎng)硬仗。當前要重點(diǎn)做好“五篇文章”。

　　以做強主業(yè)、轉型升級為戰略核心。堅持效益優(yōu)先，完善區域和產(chǎn)業(yè)戰略，加快企業(yè)結構調整，把有限的資源集中到主業(yè)發(fā)展上來(lái)，形成火電、風(fēng)電、水電等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。同時(shí)，整合科技資源，在創(chuàng )新驅動(dòng)上下功夫，推動(dòng)境外新能源、節能環(huán)保、工程服務(wù)等業(yè)務(wù)取得新突破，全面提升市場(chǎng)競爭力。

　　以深化改革、完善機制為動(dòng)力源泉。公司治理層面，加快董事會(huì )制度建設，盡快形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構。股權架構層面，繼續推動(dòng)整體上市，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，引進(jìn)各類(lèi)社會(huì )資本，提升各板塊資產(chǎn)質(zhì)量。人事制度層面，對科技、金融等市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)業(yè)，加大市場(chǎng)化選聘力度，深化激勵約束機制改革，建立管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化用工機制，形成以質(zhì)量效益為導向的績(jì)效考核評價(jià)體系。

　　以強化管理、提高質(zhì)量為根本方法。運用全面對標、預算管控、紀檢審計手段，鞏固管理提升活動(dòng)成果，全面增強企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造能力。一方面，要抓實(shí)對標管理，強化重點(diǎn)指標管控，通過(guò)抓指標帶管理，向管理要效益。另一方面，要強化財務(wù)管控，持之以恒地加強“三公”經(jīng)費管控，實(shí)現財務(wù)管理由核算型向價(jià)值創(chuàng )造型轉變，努力降低成本費用。此外，要加強紀檢監察和審計監督，綜合運用紀檢、審計、巡視等手段，提升企業(yè)的管控水平。

　　以?xún)?yōu)化資產(chǎn)、防范風(fēng)險為重要手段。牢固樹(shù)立優(yōu)化資產(chǎn)也是發(fā)展而且是更深層次發(fā)展的理念，加快對低效無(wú)效資產(chǎn)的清理處置，形成戰略清晰、主業(yè)突出的業(yè)務(wù)結構，不斷提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。近期要抓住三個(gè)環(huán)節不放松：一是完善和落實(shí)三年處置規劃，實(shí)現輕裝前進(jìn)。二是拓寬融資渠道，降低資金成本，確保資產(chǎn)負債率調頭下行，切實(shí)防范財務(wù)風(fēng)險。三是堅持依法治企，建立覆蓋計劃投資、工程建設、生產(chǎn)運營(yíng)、財務(wù)管理等全過(guò)程的內部控制體系，扎緊制度的籠子，確保風(fēng)險可控。

　　以加強黨建、創(chuàng )建和諧為重要保障。加強黨組織建設，認真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，要求各級干部不急功近利，不貪大求全，不簡(jiǎn)單地以規模增長(cháng)論英雄，始終牢牢把握質(zhì)量效益導向。堅持依靠職工辦企業(yè)，大力弘揚“家園文化”，積極履行社會(huì )責任，讓職工群眾共享發(fā)展成果，不斷發(fā)展壯大國有企業(yè)。

　�。ū疚恼抡�自《求是》第九期，作者：中國國電集團公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)