以資產(chǎn)重組為重點(diǎn)，整合國企資源，打好結構調整和產(chǎn)業(yè)整合攻堅戰，是我國近年來(lái)國企改制的一個(gè)新特點(diǎn)。堅持市場(chǎng)化改革方向，優(yōu)化國企產(chǎn)權結構，通過(guò)企業(yè)改制進(jìn)一步激發(fā)國企活力，是國有企業(yè)市場(chǎng)化改革的又一特點(diǎn)。我國將積極推進(jìn)國有企業(yè)的市場(chǎng)化改革，采取整體改制、切塊改制、股權出讓、特許經(jīng)營(yíng)等多種形式，引入社會(huì )資本和職工個(gè)人資本，引進(jìn)國內外戰略投資者，優(yōu)化產(chǎn)權結構，實(shí)現投資主體多元化，以促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)參與競爭，轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高資源利用效能，形成多種所有制結構的競爭格局。

　　如何整合優(yōu)化國企有效資源、優(yōu)化國企產(chǎn)權結構，使資源合理配置，發(fā)揮出最大的效能，這是當前也是今后在國有企業(yè)改革中必須研究的重大課題。為此，本文探討其路徑并提出以下建議：

　　有效整合國企資源是其發(fā)展壯大的現實(shí)和必然選擇

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權本身具有商品屬性，是商品就應該流通。所以現代產(chǎn)權制度中一個(gè)極其重要的要求就是“流轉順暢”。通過(guò)國有產(chǎn)權的順暢流轉，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，以在更大范圍整合優(yōu)化國有資源。在實(shí)際運作中，國有企業(yè)要根據具體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標和經(jīng)營(yíng)狀況，從經(jīng)濟利益最大化的原則出發(fā)，將企業(yè)存量資產(chǎn)通過(guò)合并、兼并、出售、租賃等方式在市場(chǎng)產(chǎn)權交易中進(jìn)行流動(dòng)轉移，重新組合、塑造新企業(yè)，并在企業(yè)重塑過(guò)程中有效優(yōu)化國企資源，這是在國企改革中企業(yè)發(fā)展壯大的一種現實(shí)和必然選擇。

　　積極穩妥分步推進(jìn)使整合優(yōu)化利用資源目標最大化

　　在整合優(yōu)化利用國有資源的進(jìn)程中，要采取積極穩妥、分步推進(jìn)的策略，可著(zhù)重考慮抓好幾個(gè)方面的工作：一是繼續鼓勵符合條件的國有企業(yè)，以適當方式實(shí)現整體改制上市。進(jìn)一步利用資本市場(chǎng)資源配置功能，為資源整合和資產(chǎn)重組提供有利條件，做強做優(yōu)國有上市公司。二是鼓勵國有企業(yè)根據公司內部主業(yè)板塊發(fā)展實(shí)際，在對現有資源進(jìn)行分類(lèi)、整合、優(yōu)化基礎上，努力形成“主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、板塊歸屬清晰”的改制模式，集中力量發(fā)展主業(yè)、突出主業(yè)、做強主業(yè)，以增強國有企業(yè)的核心競爭能力，努力使國有資本集中在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節、價(jià)值鏈的高端環(huán)節。三是鼓勵國有控股股東及其所控股上市公司積極利用資本市場(chǎng)創(chuàng )新手段。如發(fā)行分離交易可轉債等，進(jìn)一步擴大直接融資規模，以使整合資源的最大化目標得以實(shí)現。

　　總之，國有企業(yè)要正確處理好規模與效益、專(zhuān)業(yè)化與多元化、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系；要把握好投資方向，慎重決策投資項目，提高企業(yè)科學(xué)決策、民主決策水平；要堅持市場(chǎng)導向，著(zhù)眼于提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度，多層次、分步推進(jìn)整合優(yōu)化企業(yè)有效資源的進(jìn)程。

　　引進(jìn)戰略投資者是整合優(yōu)化國企資源有效手段

　　為了實(shí)現產(chǎn)權多元化，優(yōu)化產(chǎn)權結構，引進(jìn)戰略投資者是國有企業(yè)改革的重要舉措，這是加快國有企業(yè)資源整合，做強做大國有企業(yè)有效手段。在引進(jìn)戰略投資者方面，有以下途徑可供選擇：

　　1．發(fā)展和吸引非國有產(chǎn)權。當前最有競爭實(shí)力的當屬民營(yíng)企業(yè)，但要注意把握兩個(gè)問(wèn)題：一是要選擇優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。二是要防范民營(yíng)企業(yè)參股動(dòng)機不純。對那些無(wú)法對國有企業(yè)治理機制和管理水平的改進(jìn)有所幫助，不能發(fā)揮以投資者身份對國有企業(yè)進(jìn)行有效激勵和監督作用的民營(yíng)企業(yè)應謹慎引入。

　　2．在繼續引進(jìn)國外戰略投資者的基礎上，注意吸收先進(jìn)的管理和技術(shù)經(jīng)驗。應大力引進(jìn)包括港澳臺在內的境外資本以直接投資方式并購境內國有企業(yè)的資產(chǎn)和股權。特別要注意在QFII 制度下引進(jìn)國外優(yōu)秀戰略投資者，他們的資格經(jīng)過(guò)嚴格的挑選和限制，因此得以成為QFII的投資者基本上都是一些堅持長(cháng)期穩健投資理念、在國際上有較大影響、具有豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗的跨國機構。

　　3．培育和發(fā)展各類(lèi)基金、資產(chǎn)管理公司、經(jīng)紀公司、證券公司等機構投資者，通過(guò)投資、代理、委托控股、債權轉股權等方式，形成國有企業(yè)的多元持股。

　　4．鼓勵或促進(jìn)公有產(chǎn)權之間的交叉持股，特別是金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合。

　　5．建立和完善職工持股制度，提高職工的責任感和歸屬感。

　　6．改進(jìn)和推動(dòng)知識、專(zhuān)利、技術(shù)和管理等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股，尤其是探索經(jīng)營(yíng)管理作為要素參與分配的具體途徑和獎勵辦法。

　　借“船”出“�！贝蛟靽�有企業(yè)新優(yōu)勢

　　國有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權結構改革，極大地推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)機制的轉換和對國有資源的有效利用，并通過(guò)資本市場(chǎng)集聚資本和提升管理水平的功能，提高企業(yè)的核心競爭力。在這方面有許多成功的案例。如：遼寧鐵法煤業(yè)集團公司通過(guò)與戰略投資者進(jìn)行互補性合作，與優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)合資新建企業(yè)，對國有企業(yè)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，打造出了國有企業(yè)的新優(yōu)勢。鐵法煤業(yè)集團公司通過(guò)投資主體多元化實(shí)現了國有資源的可持續發(fā)展，打下了資源型國有企業(yè)新的發(fā)展潛力和競爭力的好基礎。
 
　　本文章僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。

　　來(lái)源：海南經(jīng)濟報　作者： 文精毅

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