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國資國企動(dòng)態(tài)
2017-09-01
8月30日,國資委有關(guān)負責人在重組情況通氣會(huì )上透露:“下一步,重組將繼續聚焦深化供給側結構性改革,繼續推動(dòng)煤炭、電力、造船、裝備制造等行業(yè)加大去產(chǎn)能力度,提升行業(yè)集中度,實(shí)現產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和轉型升級。此外,還要通過(guò)研發(fā)資源的整合,加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),在建設創(chuàng )新型國家中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”
十八大以來(lái),按“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則,國務(wù)院國資委先后完成南北車(chē)、寶鋼與武鋼、中國遠洋與中國海運、中國國電與神華集團等18組34家企業(yè)的重組,中央企業(yè)由117戶(hù)調整至98戶(hù)。而接下來(lái),這一數字隨著(zhù)改革的推進(jìn)還會(huì )進(jìn)一步減少。據國資委的最新統計,2013至2016年間,央企累計實(shí)施并購1532項,交易金額達7855億元。
自2016年《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái),“重組整合一批”就成了國企改革的重頭戲。近年來(lái),央企重組主要分為強強聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)化整合、內部整合、并購重組四種模式。
強強聯(lián)合方面,裝備制造、電力、鋼鐵、航運、建材、旅游等領(lǐng)域企業(yè)重組活躍,達到了集中資源、減少無(wú)序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)的效果;同時(shí),為更好發(fā)揮協(xié)同效應,煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)重組也受到鼓勵。
在專(zhuān)業(yè)化整合方面,國資委鼓勵通信、新材料、新能源、海工裝備、航空貨運等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)組建股份制專(zhuān)業(yè)化平臺,提升資源配置效率。作為本輪國企重組的一個(gè)重要創(chuàng )新,專(zhuān)業(yè)化整合已初步探索出三種細分模式,包括:鐵塔模式、資產(chǎn)轉讓模式和業(yè)務(wù)協(xié)同模式。
其中,“鐵塔模式”的范例是:將鐵塔等通信基礎設施從三大電信運營(yíng)商中分別剝離,再由鐵塔公司整合原屬三方的資源,通過(guò)共建共享有效減少了重復投資和惡性競爭。以此為借鑒,隨后還有航材保障共享平合、國源煤炭資產(chǎn)管理平合等陸續問(wèn)世,專(zhuān)業(yè)化整合不斷提速。
“資產(chǎn)轉讓模式”則是為了推進(jìn)資源向優(yōu)勢主業(yè)企業(yè)集中。例如:保利集團將培育多年的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)(資產(chǎn)總額約188億元)移交至中煤集團;中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)(資產(chǎn)總額約1000億元)移交至保利集團。
“業(yè)務(wù)協(xié)同模式”則是通過(guò)推動(dòng)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)、航運企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰略合作協(xié)議、建立長(cháng)期合作機制等方式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作。
在靈活、創(chuàng )新、高效重組的激發(fā)下,改革的成果已經(jīng)顯現。如神華國電合并后成立的國家能源投資集團,在煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量、發(fā)電裝機總容量、煤制油化工產(chǎn)量等領(lǐng)域居全球第一,成為具有較強競爭力的綜合性能源集團。而重組后的中國遠洋海運,在綜合運力、干散貨船隊、油輪船隊和雜貨特種船隊規模上實(shí)現了“四個(gè)世界第一”,行業(yè)地位和話(huà)語(yǔ)權明顯提升。國家電投2015年完成重組,當年就實(shí)現利潤總額139.6億元,超過(guò)兩家企業(yè)(中電投、國核技術(shù))原有目標業(yè)績(jì)之和的124%,今年上半年利潤總額更是位居五大發(fā)電集團之首。重組后的中國寶武集團則以此契機加快實(shí)施鋼鐵“去產(chǎn)能”,2016年完成“去產(chǎn)能”任務(wù)997萬(wàn)噸,在落實(shí)供給側結構性改革中發(fā)揮了示范作用。
此外,重組后國有資產(chǎn)的配置效率也顯著(zhù)提高。據了解,鐵塔公司成立以來(lái),新建鐵塔共享水平由20%提升到70%,兩年共減少鐵塔重復建設50.1萬(wàn)個(gè),節約建設投資880億元、節約土地2.3萬(wàn)畝。中國遠洋海運則全面推進(jìn)集裝箱業(yè)務(wù)協(xié)同,完成了國內網(wǎng)絡(luò )、海外網(wǎng)絡(luò )、組織機構、運營(yíng)系統、航線(xiàn)等整合工作,2016年度增效約47億元。
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)