近日，國務(wù)院國資委網(wǎng)站發(fā)布《對十四屆全國人大三次會(huì )議第2178號建議的答復》，其中提出，國務(wù)院國資委將持續完善資產(chǎn)評估管理制度。目前，國務(wù)院國資委正在著(zhù)手修訂資產(chǎn)評估管理相關(guān)制度，擬對科創(chuàng )投資領(lǐng)域資產(chǎn)評估和估值管理作出針對性規定，并廣泛聽(tīng)取中央企業(yè)和各地國有資產(chǎn)監督管理機構意見(jiàn)建議，進(jìn)一步健全完善管理方式。

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推動(dòng)更高層面估值管理立法、建立健全統一的估值管理監管體系

日前，全國人大代表，上海國投公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)袁國華提出《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科創(chuàng )投資領(lǐng)域國有資產(chǎn)評估管理的建議》(第2178號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。對于該項《建議》，國務(wù)院國資委給出了相應的答復。

《建議》提出的推動(dòng)更高層面估值管理立法、建立健全統一的估值管理監管體系、推動(dòng)資產(chǎn)評估優(yōu)化政策向更大范圍的國有創(chuàng )投企業(yè)覆蓋等建議，對促進(jìn)國有企業(yè)投資優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )企業(yè)，規范涉及科創(chuàng )企業(yè)的資產(chǎn)評估、估值管理具有積極意義，財政部和國務(wù)院國資委將在下一步工作中研究參考。

財政部已指導中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中評協(xié))建立較為完備的資產(chǎn)評估準則體系。中評協(xié)已制定33項資產(chǎn)評估準則，涵蓋資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估方法等，評估機構和評估專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)(包括科創(chuàng )投資領(lǐng)域)，均應嚴格遵守相關(guān)準則。此外，2021年12月，《中評協(xié)關(guān)于印發(fā)〈資產(chǎn)評估專(zhuān)家指引第14號——科創(chuàng )企業(yè)資產(chǎn)評估〉的通知》(中評協(xié)〔2021〕32號)明確科創(chuàng )企業(yè)資產(chǎn)評估的評估目的、評估對象、價(jià)值類(lèi)型和評估方法等要求，供評估機構和評估專(zhuān)業(yè)人員參考。

國務(wù)院國資委已出臺制度優(yōu)化科創(chuàng )投資領(lǐng)域資產(chǎn)評估管理。2024年1月，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權規〔2024〕8號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，允許中央企業(yè)開(kāi)展涉及原創(chuàng )性技術(shù)、前沿性技術(shù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等科創(chuàng )投資時(shí)，可以采用資產(chǎn)評估或估值方式判斷標的價(jià)值，且估值事項的管理方式和管理內容由中央企業(yè)自行確定，有效解決投資科創(chuàng )企業(yè)時(shí)間較長(cháng)的問(wèn)題�！锻ㄖ�》后附《中央企業(yè)估值報告審核指引》，明確審核估值報告時(shí)應關(guān)注的審核要點(diǎn)，為中央企業(yè)估值事項管理提供依據。各地國有資產(chǎn)監督管理機構可以根據本地區實(shí)際情況，參照執行《通知》相關(guān)規定。

國務(wù)院國資委將持續完善資產(chǎn)評估管理制度

財政部和國務(wù)院國資委將參考《建議》內容，持續加強科創(chuàng )投資領(lǐng)域資產(chǎn)評估、估值管理研究，推進(jìn)相關(guān)準則指引和制度建設，更好服務(wù)國有企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展。

一是財政部將繼續指導中評協(xié)積極開(kāi)展評估機構估值業(yè)務(wù)執業(yè)規范性相關(guān)研究。目前，中評協(xié)已開(kāi)展關(guān)于估值業(yè)務(wù)的定義、方法、程序、報告等研究，形成估值業(yè)務(wù)專(zhuān)家指引初稿，對加強評估機構估值業(yè)務(wù)執業(yè)規范性提出可行性建議。

二是國務(wù)院國資委將持續完善資產(chǎn)評估管理制度。目前，國務(wù)院國資委正在著(zhù)手修訂資產(chǎn)評估管理相關(guān)制度，擬對科創(chuàng )投資領(lǐng)域資產(chǎn)評估和估值管理作出針對性規定，并廣泛聽(tīng)取中央企業(yè)和各地國有資產(chǎn)監督管理機構意見(jiàn)建議，進(jìn)一步健全完善管理方式。

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