近日，北京市國資委、北京市財政局正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法〉的意見(jiàn)》(京國資發(fā)〔2017〕10號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，規范了產(chǎn)權轉讓、企業(yè)增資、重大資產(chǎn)轉讓交易行為，明確了各級國有資產(chǎn)監督管理機構和企業(yè)的管理職責，完善了進(jìn)場(chǎng)交易制度。作為我市深化國資國企改革“1+N”重要配套文件，為企業(yè)實(shí)施混合所有制改革、促進(jìn)國有經(jīng)濟布局調整和國有資本合理流動(dòng)提供了政策指導和操作規范，實(shí)現了國有資產(chǎn)“陽(yáng)光交易”全覆蓋、突出了以“管資本”為主的監管方式轉變、充分發(fā)揮了市場(chǎng)資源配置的功能作用。點(diǎn)擊查看京國資發(fā)〔2017〕10號政策全文

 

　　明確交易行為，規范交易主體

 

　　產(chǎn)權轉讓、企業(yè)增資、資產(chǎn)轉讓行為全部納入國有資產(chǎn)交易管理范圍;交易主體從國有及國有控股企業(yè)擴大到國有實(shí)際控制企業(yè)，明確各類(lèi)企業(yè)的界定標準，將國有持股比例未超過(guò)50%，但為第一大股東且通過(guò)股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì )決議或者其他協(xié)議安排能夠對其實(shí)際支配的企業(yè)確定為國有實(shí)際控企業(yè)。

 

　　以“管資本”為主，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權

 

　　將所出資企業(yè)本身及重要企業(yè)轉讓、增資事項外的進(jìn)場(chǎng)交易行為審核管理權限歸位于所出資企業(yè)，由所出資企業(yè)負責審核其各級子企業(yè)產(chǎn)權轉讓、增資行為，決定企業(yè)資產(chǎn)轉讓行為。將集團內部協(xié)議轉讓、協(xié)議增資事項審核管理權限下放至所出資企業(yè);集團外部協(xié)議轉讓、協(xié)議增資審核管理由同級國有資產(chǎn)監督管理機構負責。體現國有資產(chǎn)監督管理歸位、到位、不越位。

 

　　充分發(fā)揮產(chǎn)權市場(chǎng)配置資源的功能作用

 

　　明確企業(yè)產(chǎn)權轉讓、增資、資產(chǎn)轉讓在北京產(chǎn)權交易所公開(kāi)進(jìn)行;要求北交所加強信息化建設，完善信息發(fā)布，做好交易管理服務(wù)。通過(guò)落實(shí)進(jìn)場(chǎng)交易制度，在實(shí)現國有資產(chǎn)陽(yáng)光交易，防范國有資產(chǎn)流失的同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)權市場(chǎng)作為資本市場(chǎng)組成部分的重要作用，推動(dòng)國有資源優(yōu)化配置和國有產(chǎn)權有序流動(dòng)。

 

　　完善信息披露，確保公開(kāi)透明

 

　　進(jìn)一步規范信息披露方式、內容和時(shí)間要求;企業(yè)產(chǎn)權轉讓方面，規定原則上不得針對受讓方設置資格條件，確需設置資格條件的，應當與同級國有資產(chǎn)監督管理機構進(jìn)行預溝通，并在信息披露前將受讓方資格條件備案報告上報同級國有資產(chǎn)監督管理機構;企業(yè)增資信息披露中，增資企業(yè)不得對業(yè)績(jì)、股權回購價(jià)格作出承諾。

 

　　明確非公開(kāi)協(xié)議交易適用的特定情形

 

　　考慮國有及國有控股企業(yè)重組的實(shí)際情況，明確協(xié)議產(chǎn)權轉讓適用范圍:主業(yè)涉及重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、承擔政府重大專(zhuān)項任務(wù)的重要企業(yè)，重組整合對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的;所出資企業(yè)在本企業(yè)內部實(shí)施資產(chǎn)重組，轉讓方和受讓方均為所出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或實(shí)際控制企業(yè)的。

 

　　明確協(xié)議增資適用范圍:因國有資本布局結構調整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)參與增資的;因所出資企業(yè)承擔政府項目或政府相關(guān)部門(mén)批準的合作項目，需與特定投資方建立戰略合作伙伴或利益共同體，由該投資方參與所出資企業(yè)或其子企業(yè)增資的;所出資企業(yè)直接或指定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)參與增資的;企業(yè)債權轉為股權的;企業(yè)原股東增資的。

 

　　規范增資行為，促進(jìn)混改項目落實(shí)

 

　　為保證國有企業(yè)混合所有制改革項目規范實(shí)施，對增資方案涉及募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式、未來(lái)股權調整退出條件等作出具體規定;明確股份有限公司同次增資的增發(fā)價(jià)格應當相同;要求企業(yè)產(chǎn)權轉讓和企業(yè)增資原則上應當分次進(jìn)行，在意向受讓方與意向投資人一致情況下確需同時(shí)進(jìn)行的，應當按照產(chǎn)權轉讓的相關(guān)規定公開(kāi)征集受讓方，信息披露時(shí)間不得少于40個(gè)工作日。

 

　　加強基礎管理，規范交易定價(jià)

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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