地方國企混合所有制改革近期加快推進(jìn),特別是地方各省市召開(kāi)“兩會(huì )”之后,對國企改革形成新的部署和安排,混合所有制改革也有了新的階段性目標。觀(guān)察近期出臺相關(guān)政策的上海、山東、深圳等地發(fā)現,混合所有制改革推進(jìn)側重點(diǎn)有所不同,反映出國企混改因地制宜的特點(diǎn)。業(yè)內人士表示,“地方版”混合所有制改革正在為改革的全面實(shí)施積累不同領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗。

 

　　“地方版”混改擲地有聲

 

　　2月3日,山東省國資委發(fā)布《關(guān)于省屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革發(fā)揮中小股東作用的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)“意見(jiàn)”)。意見(jiàn)提出,因企制宜確定國有股比例、合理設定投資者資質(zhì)條件等內容�；旌纤�有制企業(yè)應建立積極的收益分配機制,當章程或協(xié)議約定的分紅條件具備時(shí),應及時(shí)分紅,提倡以現金分紅;混合所有制企業(yè)應著(zhù)力提升資本證券化水平,鼓勵通過(guò)上市公司實(shí)施并購重組、IPO、新三板掛牌等多種方式,提高股權流動(dòng)性,可探索采用約定股權價(jià)值調整協(xié)議、股權回購協(xié)議等方式,完善股權退出機制等。

 

　　中泰證券分析師羅文波認為,山東混合所有制改革的中小股東制衡政策系全國首創(chuàng ),直擊混合所有制改革痛點(diǎn)。在各地“兩會(huì )”密集催化、國企改革仍為主線(xiàn)背景下,本次旨在對中小股東全過(guò)程進(jìn)行平等保護、有效制衡的山東政策是全國創(chuàng )舉。山東此次發(fā)布的政策明確,參與前投資者資質(zhì)不設限、知情權保護;參與過(guò)程中,重點(diǎn)關(guān)注中小股東利益及訴求的公司治理機制;參與后,現金分紅的投資回報機制和保護中小股東的股權退出機制等均直擊混合所有制改革痛點(diǎn)。

 

　　再來(lái)關(guān)注地方國資重鎮上海的最新改革動(dòng)作。春節長(cháng)假前,上海市國資委、財政局、金融辦、證監局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市地方國有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(下稱(chēng)“方案”)。方案提出,上海市將遴選5家至10家企業(yè)開(kāi)展首批試點(diǎn),并明確試點(diǎn)企業(yè)需要滿(mǎn)足的相關(guān)條件。方正證券(7.98 +2.84%,買(mǎi)入)認為,方案的出臺標志著(zhù)上海混合所有制改革再邁進(jìn),前沿地區繼續突破,試點(diǎn)方案的推出意味著(zhù)上海市混合所有制改革將加速推進(jìn),在原有國企改革基礎上,繼續深化推進(jìn)混合所有制改革。

 

　　此外,春節前召開(kāi)的深圳市屬?lài)�企、區國資部門(mén)負責人會(huì )議明確,在國企改革方面,深化混合所有制改革,2017年全年推進(jìn)10家左右企業(yè)混合所有制改革,穩妥開(kāi)展管理層和核心骨干持股。吉林省國資委2017年度工作會(huì )議則明確積極推進(jìn)混合所有制改革,選擇10家至20家省屬及地市國有企業(yè)開(kāi)展混改試點(diǎn),選擇5家至10家企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn),加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化等。

 

　　地方試點(diǎn)協(xié)同改革大局

 

　　當前,地方版本的混合所有制改革政策和試點(diǎn)方案,均是對國企混合所有制改革的先試先行。各地的混合所有制改革試點(diǎn)等,背后協(xié)同的是國企混合所有制改革整體的不斷推進(jìn)。

 

　　按照此前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》,國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟有五方面的工作任務(wù):其一,按照國有企業(yè)功能界定和分類(lèi),分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革;其二,從集團公司和子公司、中央企業(yè)和地方企業(yè)不同層面,分層推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革;其三,鼓勵各類(lèi)資本參與國有企業(yè)混合所有制改革;其四,建立健全混合所有制企業(yè)治理機制;其五,建立依法合規的操作規則。

 

　　有國企人士認為,本輪國企改革在混合所有制改革方面可謂布局深遠、意義非凡,但不得不說(shuō),全國層面的情況更為錯綜復雜,各地和各國企情況存較大差異,國企混合所有制改革動(dòng)作難以“整齊劃一、齊步前進(jìn)”。在此背景下,地方針對自己的改革實(shí)際,出臺相關(guān)混合所有制改革政策規定,推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn),將是混合所有制改革持續落地的重要方式。反過(guò)來(lái),地方有重點(diǎn)的探索和試點(diǎn),將為國企混合所有制改革打開(kāi)新局面積累經(jīng)驗,“可以說(shuō)部分地方實(shí)踐先試先行,最終是希望形成可復制、可推廣的改革經(jīng)驗”。

（文章摘自2017年2月6日《第一物流網(wǎng)》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)