一年多來(lái)，隨著(zhù)國企改革頂層設計與“四梁八柱”的逐步完備，2017年，國企改革進(jìn)入加速“施工期”，而混合所有制改革被譽(yù)為“突破口”。

 

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所國企研究室主任項安波在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前國有企業(yè)改革在政策框架基本搭建好的基礎上，要力爭在施工年取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。其中，重點(diǎn)是結合供給側結構性改革處置落后過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)特困企業(yè)改革和“僵尸企業(yè)”退出;結合壟斷行業(yè)體制改革推進(jìn)七大領(lǐng)域的混合所有制改革;結合干部管理體制改革進(jìn)一步深化市場(chǎng)化選聘改革，以激發(fā)國企經(jīng)理層的積極性;提升管資本能力、完善國資監管體制，將完善國家所有權政策體系和改善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策更好地結合起來(lái)，以形成國民共進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的良好經(jīng)濟格局。

 

　　“混改的目標是通過(guò)優(yōu)化股權結構來(lái)完善治理結構，進(jìn)而促進(jìn)混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉變。”項安波認為，混改的關(guān)鍵在于提升其改革的深度和質(zhì)量，而目前最大的難點(diǎn)則是如何在推進(jìn)過(guò)程中有效防止國有資產(chǎn)流失。

 

　　記者從北京、上海、山東等地公布的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟相關(guān)文件看出，“地方版”的混合所有制改革呈現出因地制宜、各有側重的特點(diǎn)。其中，山東省明確因企制宜確定國有股比例、合理設定投資者資質(zhì)條件等內容。同時(shí)提出混合所有制企業(yè)應建立積極的收益分配機制，當章程或協(xié)議約定的分紅條件具備時(shí)，應及時(shí)分紅，提倡以現金分紅;鼓勵混改企業(yè)通過(guò)上市公司實(shí)施并購重組、IPO、新三板掛牌等多種方式，提高股權流動(dòng)性，可探索采用約定股權價(jià)值調整協(xié)議、股權回購協(xié)議等方式，完善股權退出機制等。上海市則提出，要放大資本市場(chǎng)正向效應，推動(dòng)境內外優(yōu)質(zhì)資源主動(dòng)對接資本市場(chǎng)，支持國有股東和上市公司通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行股權運作、債券市場(chǎng)直接融資、產(chǎn)權市場(chǎng)盤(pán)活存量等方式提高資產(chǎn)收益。

 

　　對于混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，項安波認為后續可以考慮建立容錯、糾錯機制。其中建立容錯機制是為了鼓勵改革、包容失誤，以激發(fā)改革積極性、保護改革者;建立糾錯機制以降低試錯成本。

 

　　(文章摘自2017年2月21日《 證券日報-資本證券網(wǎng) 》 作者：杜雨萌)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)