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國企混改資訊
2017-02-22
全國兩會(huì )前夕,國企混改在政策層面加速落地。
近日,湖南省印發(fā)《湖南省人民政府關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)�!兑庖�(jiàn)》明確,分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革,并將探索混合所有制企業(yè)員工持股等。
《意見(jiàn)》發(fā)布后,湖南投資、通程控股等湖南混改概念股表現活躍。湖南投資表現尤為明顯,最近一周內漲幅達24.7%。
而在湖南國資改革意見(jiàn)落地之前,已經(jīng)有十余省份出臺了有關(guān)改革意見(jiàn),從記者梳理地方兩會(huì )的內容來(lái)看,各地的國企混改各有側重點(diǎn)。
“去年年末的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上首次提出混改是國企改革的重要突破口,因此混改肯定是今年全國兩會(huì )上的熱點(diǎn)。國資委年初將2017年定調為國企改革的建設之年,預計今年國企改革肯定會(huì )加速推進(jìn),各項政策將落得更實(shí)。”2月21日,國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
湖南:員工持股或加速
“此次湖南國資混改的重點(diǎn)之一在于員工持股。” 天風(fēng)證券一位分析師對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
《意見(jiàn)》中明確,通過(guò)試點(diǎn)積極穩妥推進(jìn)員工持股,主要采取增資擴股、出資新設等方式,優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。
“國企混改基本有兩個(gè)方向,一是引入外部資本,另一個(gè)就是內部的員工持股。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,“員工持股有利于調動(dòng)積極性,將企業(yè)發(fā)展與個(gè)人利益掛鉤,解決所有者缺位的問(wèn)題。
”
從上市公司層面看,湖南國資旗下有湖南投資、華菱鋼鐵、湖南海利等十余家上市公司,但目前僅有新五豐等市公司于2015年實(shí)施了員工持股計劃。
湖南海利的員工持股計劃則正在進(jìn)行中。
2016年4月12日,湖南海利發(fā)布非公開(kāi)發(fā)行股票預案,擬向6名特定對象發(fā)行不超過(guò)7526.42萬(wàn)股,募資5.67億元。其中認購對象之一招證資管-同贏(yíng)之湖南海利1號員工持股計劃定向資產(chǎn)管理計劃(下“招證同贏(yíng)”)即為湖南海利第一期員工持股計劃。根據定增方案,招證同贏(yíng)擬認購股票金額不超過(guò)5000萬(wàn)元,最終認購額度根據實(shí)際繳款情況確定。
據了解,參與員工持股計劃的董監高合計認購比例為54%,除了董監高之外的其他參加員工認購比例為46%。該定增計劃及員工持股計劃于2016年5月份獲得湖南省國資委批復同意。
“公司的員工持股計劃正在按計劃推進(jìn),目前已經(jīng)回復了證監會(huì )的反饋意見(jiàn)書(shū),”湖南海利董秘劉洪波對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,“員工持股把員工利益與企業(yè)利益緊密連接在一起,管理及技術(shù)人員成為公司股東,對企業(yè)發(fā)展是有正面積極意義的。”
此外,近期有媒體報道稱(chēng)華菱鋼鐵已經(jīng)在制定員工持股計劃。2月21日,華菱鋼鐵證代劉笑非對記者否認了上述傳言,“目前公司尚未制定員工持股計劃,相關(guān)信息以公司公告為準。湖南國資委發(fā)布的混改文件是針對國資直接監管的體系,如果有也是針對華菱集團而非華菱鋼鐵。”
李錦認為,員工持股計劃雖有利于調動(dòng)企業(yè)員工積極性,但由于牽涉較為敏感的國有資產(chǎn)流失問(wèn)題,因此改革比較慢,一直處于試點(diǎn)階段。
不過(guò),胡遲對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,員工持股將是接下來(lái)國改重頭戲,“從政策力度來(lái)看,各個(gè)地方實(shí)施員工持股的力度已經(jīng)超過(guò)中央國資委的文件。目前國家層面也在調動(dòng)積極性,這與目前國企打造創(chuàng )新型企業(yè)也有關(guān)系。”
各地側重點(diǎn)不一
除了湖南國資外,近期已有十余個(gè)省份公布了其國企混改意見(jiàn)。
據21世紀經(jīng)濟報道記者梳理,各地混改的側重點(diǎn)有所不同。上海更強調國企整體上市;山西、吉林、寧夏等地重視“資本投資運營(yíng)”;北京、福建、湖南、青海等地關(guān)注“員工持股”和“激勵機制改革”;湖北、河南、四川、西藏等地力推“重組整合”;西藏、陜西、黑龍江等政府的重視點(diǎn)則在“提高資產(chǎn)化率”。
“各地混改側重點(diǎn)不一與各地國資前期工作相關(guān),與行業(yè)分布及現有政策也相關(guān)。因為國家混改意見(jiàn)中對行業(yè)有規定,哪些行業(yè)需要國資絕對控股,哪些行業(yè)鼓勵民資參股,地方混改意見(jiàn)也是在這個(gè)框架內進(jìn)行。”胡遲表示。
從目前已經(jīng)公布的地方國改文件來(lái)看,胡遲認為上海的國企改革力度較大。
2月16日,上海召開(kāi)國資國企工作會(huì )議,對新一輪國資國企深化改革作出部署�!渡虾J袊Y委2017年工作要點(diǎn)》提及2017年上海市國資委將穩妥有序推進(jìn)國企改革,完成2-3家競爭類(lèi)企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,推進(jìn)5-10家符合國有控股混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。
“上海推進(jìn)整體上市,而整體上市是整個(gè)國企改革比較徹底的標志。在央企層面做的相對慢一些,而地方有試點(diǎn),可以做得相對快一些,尺度更大一些。”胡遲認為。
央企合并步伐加快
2016年中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼等5對10家央企重組整合,由此,國務(wù)院國資委監管的企業(yè)戶(hù)數減少至102家。而日前,國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席季曉楠表示,今年央企數量還將被壓縮至100家以?xún)取?/span>
央企兼并重組也將會(huì )是全國兩會(huì )上關(guān)于國企改革的亮點(diǎn),會(huì )受到關(guān)注。以龍頭企業(yè)為平臺進(jìn)行重組,減輕同質(zhì)化競爭,重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈條,在今年將加速推進(jìn)。尤其是軍工、電力、煤炭等領(lǐng)域。”李錦認為。
銀河證券一位分析師對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,“預計兩會(huì )前后,國企改革和央企合并會(huì )加快。船舶領(lǐng)域作為軍工改革重點(diǎn),將受益于央企改革和央企合并進(jìn)程。”其分析認為,目前的央企之中,兩船合并預期較為強烈。
“兩船集團(中船工業(yè)集團和中船重工集團)在2015年領(lǐng)導更迭后,已經(jīng)各自經(jīng)歷了內部整合。兩個(gè)集團的內部整合為兩船的合并融合奠定了充分基礎。因此我們認為,兩船合并整合的預期比較樂(lè )觀(guān)。”前述分析師說(shuō)。
事實(shí)上,自2015年“南北船”一把手交叉任職以來(lái),有關(guān)南北船合并的傳言就未曾休止。2016年,中船重工集團董事長(cháng)胡向鳴曾對媒體直言,“在船舶制造行業(yè),合并是大勢所趨;南北船合并這件事,我們一切聽(tīng)從中央的安排。”
(文章摘自2017年02月22日《21世紀經(jīng)濟報道》 作者:周伊雪 )
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)