“1+N”文件體系基本形成

 

　　國有企業(yè)唯有不斷改革。

 

　　“當前國企改革已進(jìn)入深化提速、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段：一方面，國企主要集中在產(chǎn)能過(guò)剩的傳統行業(yè)，隨著(zhù)供給側結構性改革的進(jìn)一步深化，國企去產(chǎn)能、去杠桿壓力巨大;另一方面，國企與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展分化程度日益擴大，國有工業(yè)增加值連續負增長(cháng)。”恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負責人吳琦對時(shí)代周報記者說(shuō)。

 

　　2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“指導意見(jiàn)” ).

 

　　2017年3月28日、29日，國資委主任肖亞慶再次到東北調研時(shí)說(shuō)，“1+N”文件體系已經(jīng)基本形成。

 

　　“1+N”文件體系，其中的“1”指的是2015年發(fā)布的指導意見(jiàn)，這被稱(chēng)之為“新時(shí)期指導和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件”。“N”指的是后來(lái)陸續發(fā)布的系列配套文件，涉及國企改革的細節，包括：鼓勵和規范引入非國有資本的意見(jiàn)，改進(jìn)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)，國有資產(chǎn)交易監督管理辦法，央企結構調整與重組的指導意見(jiàn)，員工持股、股權分紅激勵的辦法，央企負責人業(yè)績(jì)考核辦法等。

 

　　成立于2003年的國資委，主要任務(wù)是履行出資人職責，指導推進(jìn)國企改革和重組。2016年2月，肖亞慶從國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)的職位調任至國資委主任、黨委副書(shū)記。

 

　　“國企改革在地方層面基本都是國資委在主抓。”廣東發(fā)改委一位中層干部對時(shí)代周報記者說(shuō)。

 

　　截至2016年底，國資委會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了36個(gè)配套文件，完成了1+N體系。國資委旗下的央企數量，也從2012年115家減少到102家。

 

　　2017年是見(jiàn)效年

 

　　“2015年是國有企業(yè)改革政策制定出臺年，2016年是國企改革政策落地年，2017年就應該是國企改革的見(jiàn)效年。”國資委副主任張喜武對媒體說(shuō)。

　　國企改革是個(gè)錯綜復雜的工程。

 

　　2014年國務(wù)院成立國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組，由國務(wù)院副總理馬凱掛帥，小組總覽國企改革事項，發(fā)改委負責制定混合所有制改革辦法，財政部負責資本經(jīng)營(yíng)預算等資本管理體制改革，人社部負責薪酬改革方案發(fā)布后的細則制定，國資委負責國企功能定位與分類(lèi)改革。

 

　　2015年出臺的指導意見(jiàn)總共分了8章30條，八章涉及分類(lèi)推進(jìn)、完善企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監督、防止國有資產(chǎn)流失，改進(jìn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導和為國有改革創(chuàng )造良好的環(huán)境條件。

 

　　2016年4月，國企改革領(lǐng)導小組第18次會(huì )議在北京召開(kāi)，強調要加快推進(jìn)十項改革試點(diǎn)：一是落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn);二是市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn);三是推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn);四是企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn);五是國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn);六是央企兼并重組試點(diǎn);七是部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn);八是混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，九是國有企業(yè)信息公開(kāi)工作試點(diǎn)，十是剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)。

 

　　“(關(guān)于國企改革的)政策已經(jīng)基本出完，可以干起來(lái)了。”國資委中央企業(yè)智庫聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)彭建國此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

 

　　在3月28日宣布引入美航投資后接受央視采訪(fǎng)時(shí)，南航集團總經(jīng)理譚萬(wàn)庚說(shuō)，“這是一次混合所有制改革的有益嘗試”，“股權越深入，這種合作越緊密”。

 

　�。ㄎ恼抡�自2017年4月6日《時(shí)代周報》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

南航混改 國企改革 國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)