6月初，上海浦東政府信息公開(kāi)一欄顯示：浦東國資組建養老公司，助推公辦養老機構改革。其實(shí)，國有資本與養老“牽手”早已不是什么新鮮事，然而，2018年是國資國企改革質(zhì)量提升之年，很多地方國企希望通過(guò)“混改”，探索未來(lái)城市養老的新路徑。

 

“從國家層面來(lái)講，十九大報告當中明確了我國社會(huì )目前的主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活的需求和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時(shí)也指出隨著(zhù)老齡化社會(huì )的到來(lái)，要積極的應對老齡化，加快推進(jìn)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(從地方政府來(lái)講)，要建立宜養之陳，醫療衛生全覆蓋，全面提高質(zhì)和量。”6月12日，揚州教育投資集團總經(jīng)理耿輝在“2018中國養老行業(yè)推動(dòng)者峰會(huì )”上表示，作為一家全資的國有公司，集團從2016年開(kāi)始在養老的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域做了一些嘗試，從企業(yè)層面來(lái)講，有承擔社會(huì )責任的要求，有盤(pán)活無(wú)效資產(chǎn)的需求，有賦能低效資產(chǎn)的要求，同時(shí)，國有企業(yè)參與養老具有比較明顯的資源優(yōu)勢。

 

隨著(zhù)老齡化程度的不斷加深，養老需求也呈現了“井噴”之勢，這片“藍海”釋放出的巨大投資機會(huì )，吸引著(zhù)各路資本蜂擁而至，坐擁資本和資源優(yōu)勢的國企，也加快了布局的步伐。

 

由“非主流”轉向主導產(chǎn)業(yè)

 

近年來(lái)，隨著(zhù)中國老齡化不斷加深，形勢嚴峻，頂層設計開(kāi)始推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)改革。龐大的養老市場(chǎng)需求，促進(jìn)健康養老服務(wù)業(yè)走多產(chǎn)業(yè)融合路線(xiàn)的政策導向，吸引資本紛至沓來(lái)，其中也包括了正直面轉型挑戰的國企和央企。

 

2013年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》吹響了養老服務(wù)轉向市場(chǎng)化的號角，養老事業(yè)走向了養老產(chǎn)業(yè)，因此，2013年也被稱(chēng)為中國養老元年。此后，國資國企也恰逢面臨“供給側結構改革”的新要求，“去產(chǎn)能”、“瘦體強身”、尋找新主業(yè)成為國企發(fā)展的重要戰略任務(wù)。期間，國企、房企、險資等紛紛通過(guò)自建、并購、海外投資等方式加大對養老產(chǎn)業(yè)的探索與布局。

 

而此前的國企、央企更多集中布局在資源壟斷型、大型建設等基礎產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，據了解，在介入初期，養老產(chǎn)業(yè)對于國企來(lái)說(shuō)普遍還是一項“非主流”的投資項目。

 

畢竟，運營(yíng)從來(lái)不是國有企業(yè)的強項，同時(shí)對于擁有的資產(chǎn)，國企有盤(pán)活無(wú)效資產(chǎn)的需求，有賦能低效資產(chǎn)的要求。加之，剛剛轉向市場(chǎng)化的養老服務(wù)尚未形成體系，養老的項目也缺乏有效的規劃和設計，同時(shí)，單單從城市養老這一塊來(lái)講，投入比較大且難以持續。

 

不過(guò)，保利(廣州)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王力力對此比較樂(lè )觀(guān)，他表示，養老產(chǎn)業(yè)是從萌芽期走到快速成長(cháng)期，在這個(gè)過(guò)程當中，大量社會(huì )資本涌入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)分工也會(huì )逐漸的清晰，投資回報率將回到合理的水平。

 

同時(shí)，隨著(zhù)養老產(chǎn)業(yè)蛋糕的逐漸做大，國企介入養老產(chǎn)業(yè)顯現出了新動(dòng)向。

 

來(lái)自全國老齡工作委員會(huì )辦公室的數據顯示，截至2017年末，全國60歲及以上老年人口達2.41億，占總人口的17.3%。預計到2050年前后，老年人口數量將達到4.87億的峰值，占總人口的34.9%，養老已成為國家社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)和迫切需要解決的問(wèn)題。伴隨著(zhù)人口老齡化產(chǎn)生了巨大的養老產(chǎn)業(yè)商機，據社科院估算，目前養老產(chǎn)業(yè)規模為4萬(wàn)億元，到2030年將高達13萬(wàn)億元。

 

據了解，“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是我國老齡事業(yè)改革發(fā)展和養老體系建設的重要戰略窗口期，而就在此期間，不少?lài)�企已將養老產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)培育的主導產(chǎn)業(yè)，未來(lái)將繼續充分發(fā)揮國資引導帶動(dòng)作用，推動(dòng)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

很明顯，養老企業(yè)真正開(kāi)始拼品牌、拼實(shí)力的關(guān)鍵期已經(jīng)來(lái)臨，靈活性更強的民資、資金成本更低的國資在未來(lái)的養老市場(chǎng)上愈發(fā)“勢均力敵”。

 

探索養老產(chǎn)業(yè)新模式

 

國企為什么做養老的問(wèn)題得到解答之后，它們又是采取什么樣的模式來(lái)做養老?

 

“國有企業(yè)具有比較明顯的資源優(yōu)勢，我們有優(yōu)質(zhì)的土地，有良好的物業(yè)，有穩定的現金流。同時(shí)也有人力的優(yōu)勢，有優(yōu)質(zhì)的客群資源，還有多樣化服務(wù)的人才服務(wù)資源，同時(shí)有政策優(yōu)勢，從養老層面來(lái)講，國家支持多種形式的公建民營(yíng)。”耿輝表示，目前，城市的資產(chǎn)比較分散，缺乏有效的利用，養老體系沒(méi)有一個(gè)很好的布局，在這種情況下，國有資本不缺資源，民間資本不缺想法，讓國有資本和民間資源成為了可能和選擇。

 

當前，包括京滬在內，多地國資國企通過(guò)與社會(huì )資本成立混合所有制公司，積極進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)。比如，北京的首鋼、北控等10家國企已參與全市的養老機構建設，上海的上實(shí)集團、上海地產(chǎn)和光明集團也推出了各種養老產(chǎn)品。

 

“介入養老服務(wù)的國企主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是房地產(chǎn)商，用它的地皮或者房產(chǎn)資源做養老地產(chǎn)，另外一類(lèi)就是保險公司，它們大都做的是退休社區，這兩類(lèi)是試水養老服務(wù)業(yè)比較早的國企，比較有代表性。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)、中國養老金融50人論壇核心成員董登新表示，國企進(jìn)軍養老服務(wù)業(yè)是一個(gè)方向，同時(shí)，無(wú)疑承擔了部分的社會(huì )責任和社會(huì )義務(wù)，但依然不能偏離主業(yè)太多。

 

據統計，國企進(jìn)軍養老產(chǎn)業(yè)大致有三種模式：首先，盤(pán)活存量資源并進(jìn)行創(chuàng )新，利用土地區位優(yōu)勢，打造稀缺性高端養老產(chǎn)品。其次，通過(guò)混合所有制改革，引導帶動(dòng)社會(huì )資本介入養老產(chǎn)業(yè)。最后，通過(guò)債券和基金等金融方式進(jìn)軍養老產(chǎn)業(yè)。比如，中國誠通集團在改組為國有資本運營(yíng)公司基礎上，設立了3500億元規模的國企結構調整基金。該基金將用于促進(jìn)國企產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉型升級，包括通過(guò)并購重組實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)與養老、健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對接。

 

此外，模式創(chuàng )新還包括組建專(zhuān)門(mén)的養老公司，搭建整合平臺，探索醫養結合。

 

而回到“上海浦東國資組建養老公司”這一信息來(lái)說(shuō)，通過(guò)混合所有制改革，引導帶動(dòng)社會(huì )資本介入養老產(chǎn)業(yè)，確實(shí)是上海國企一直在探索的方向，其中，與社會(huì )資本成立混合所有制公司是創(chuàng )新模式之一。

 

文章來(lái)源：華夏時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)