村頭的老廟是否香火依舊，晨鐘暮鼓？城市的古建能否鬧中取幽，古色古香？記者日前調查發(fā)現，大批市縣級別的文物古建破敗嚴重，亟待修繕，真正讓文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”還需多方給力。

　

      　文物認領(lǐng)后得新生　　

 

       曾是晉國古都的山西曲沃縣有文物古建74處，其中近70處市縣級古建既沒(méi)有經(jīng)費維修，也沒(méi)有力量建立機構和委派專(zhuān)人管理，坍塌損毀嚴重。2010年底，曲沃縣人大出臺了《曲沃縣古建筑認領(lǐng)保護暫行辦法》，規定在文物產(chǎn)權不變的前提下，民間資本可以認領(lǐng)該縣范圍內一定數量的古建筑，并對其進(jìn)行保護、管理、維修、使用等。一次簽約年限不超過(guò)30年，期滿(mǎn)后，認領(lǐng)者要無(wú)條件歸還認領(lǐng)古建的使用權和經(jīng)營(yíng)權。

　　

     主抓這項工作的原曲沃縣文物局局長(cháng)孫永和說(shuō)，要避免文物擺脫“冷落”后再被過(guò)度開(kāi)發(fā)，文物部門(mén)在認領(lǐng)過(guò)程中，必須對認領(lǐng)人的資格、修繕?lè )桨冈O計、招標過(guò)程、施工過(guò)程、簽署認領(lǐng)協(xié)議、后期監管等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行嚴格審查把關(guān)。

　

   　目前曲沃縣已經(jīng)有南林交龍泉寺、橋山皇帝廟、義城皇帝廟等6處縣級文保單位被民營(yíng)企業(yè)家認領(lǐng)。根據修繕前的照片及村民介紹，這6處古建在修繕前殘損情況嚴重，屋頂雜草叢生破敗漏雨，椽子腐朽塌陷，墻體開(kāi)裂，且大都曾挪作學(xué)校、村委會(huì )、造紙廠(chǎng)、菜市場(chǎng)、商店等。“認領(lǐng)后的古建全部得到了修繕，其中南林交龍泉寺在修繕過(guò)程中還由縣保單位升級為了國保單位。”孫永和說(shuō)�！　∮浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，企業(yè)家的修繕行為受到當地百姓歡迎，復蘇了傳統文化，促進(jìn)了當地經(jīng)濟文化交流。在曲沃縣曲村鎮義城村，82歲的趙永德說(shuō)，該村原有20多座廟宇，現在只剩下義城皇帝廟這一座。從上世紀80年代該廟遭到破壞，這次修繕后，不僅恢復了原有氣勢，該廟也恢復了廟會(huì )功能�！�

　

      巨量低等級文物亟待拯救　　山西是全國古建筑遺存最多的省份。作為中國古代建筑藝術(shù)的頂峰之作，山西宋元以前早期建筑占到全國同期建筑存量的80%。然而，這些早期建筑中有近80%的建筑面臨墻體坍塌、夯土下沉、梁架扭曲等問(wèn)題，依附于文物本體的壁畫(huà)、彩繪泥塑等附屬文物也有不同程度的損毀。

　　

    存量巨大的市保、縣保等低等級文物由于缺少保護，正日漸衰敗。由于我國文物實(shí)行“屬地管理、分級負責”體制，保護經(jīng)費以當地政府投入為主。但在山西119個(gè)縣(市、區)的9000多處市、縣級文保單位中，只有40多個(gè)縣將文物保護經(jīng)費納入本級財政預算。此外，大量市縣保處于無(wú)人看管狀態(tài)，電子監控和消防設備更是空白。

　

    　在此背景下，低等級文物被違法修繕、利用的案例層出不窮。太原市保單位“晉綏鐵路銀行舊址”被私人修繕，曾搖身變成集“吃、喝、玩”一體的娛樂(lè )會(huì )館；同樣身為市保單位的“王公館”還曾是太原市高端的“私家菜館”之一�！　∮浾咴谏轿髌巾樋h一家傳統村落了解到，村委會(huì )在沒(méi)上報縣文物局、沒(méi)做修繕?lè )桨�、沒(méi)請有資質(zhì)的修繕單位的情況下，利用新農村建設的70多萬(wàn)元資金修繕了村里2個(gè)縣保民居。“一提做修繕?lè )桨妇团履�，請有資質(zhì)施工方修繕一平方米得四五千元，而找村里的工匠維修也就2千元左右。”村支書(shū)任建民說(shuō)。

 

 　　山西省文物局副局長(cháng)劉正輝對這種違法修繕行為表示擔憂(yōu)。他表示，隨著(zhù)審批權的層層下放，文物修繕審批手續將越來(lái)越簡(jiǎn)化，但基本的立項、審批、招投標等過(guò)程還是應該有的，只有這樣把關(guān)，才能保證文物修繕完后還是文物。

 

  　　如何讓低等級文物“活起來(lái)”　　對此，基層文物保護人士和專(zhuān)家建議，要使大量低等級文物“活起來(lái)”，活得好，亟需各級政府增加文物保護經(jīng)費，并完善文物認領(lǐng)制度。

 

   　　記者調查了解到，由于缺乏國家法律支撐，縣級探索文物認領(lǐng)“從上至下”顧慮多。雖然曲沃縣人大出臺了《曲沃縣古建筑認領(lǐng)保護暫行辦法》，但縣人大無(wú)立法資格，辦法不具備法律效力。民營(yíng)企業(yè)家擔心30年中政策有變動(dòng)，隨時(shí)將他們的使用權收回。同時(shí)由于政府部門(mén)的“回避”和文物部門(mén)勢單力薄，不能及時(shí)解決修繕中所遇難題，挫傷了認領(lǐng)者的積極性和文物修繕進(jìn)程。

　

    　專(zhuān)家建議，應該修改、完善文物保護法，將文化遺產(chǎn)民間保護機制納入法律層面。在立法的前提下，政府一方面通過(guò)延長(cháng)文物古建的使用年限、減免稅收、幫助宣傳其產(chǎn)品等措施，在政策上要給予優(yōu)惠，調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家保護文物古建的積極性。另一方面，基層政府應在文物周邊環(huán)境整治中涉及征地、拆遷、村民鬧事等問(wèn)題上給予幫助。此外，民間文物認領(lǐng)急需立規矩，制定具體的利用細則，以免過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞。

 

   　　“雖然認領(lǐng)是低等級文物保護的必由之路，但基層政府仍應起主導作用。”山西省文物局政策法規處處長(cháng)許高哲說(shuō)，各級政府需要依法將文物保護經(jīng)費納入財政預算，并隨財政收入增長(cháng)而增加，增加幅度不低于同級財政增長(cháng)速度。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)