近來(lái)頗受市場(chǎng)關(guān)注的國資改革一直不曾離開(kāi)公眾視野，最近又涉及到文化產(chǎn)業(yè)。

 
有關(guān)江蘇國資國企改革指導意見(jiàn)即將印發(fā)的消息近日被爆出，允許混合所有制企業(yè)員工持股，或被予以大篇幅強調。而此前亦有消息稱(chēng)，江蘇省出版傳媒企業(yè)鳳凰傳媒已著(zhù)手推進(jìn)管理層股權激勵試點(diǎn)方案，或將于近期上報至省。

　　中國新聞出版研究院副研究員鮑紅認為，若消息屬實(shí)，此舉落地或將成出版傳媒企業(yè)體制改革的一次破冰；但就行業(yè)范圍來(lái)看，大面積推廣前仍存在政策性利潤分配、出版專(zhuān)營(yíng)權沖突市場(chǎng)化運營(yíng)等較多難題。

　　文化產(chǎn)業(yè)或涉國資改革

　　江蘇省國資委官方網(wǎng)站信息顯示，早在今年1月，南京市國資委便牽頭召開(kāi)國資國企改革方案征求意見(jiàn)會(huì )。

　　華泰證券此前研究報告分析，針對國企自身現狀不同，江蘇國資國企改革或將從引入民資入股和參與競爭、推進(jìn)考核和激勵機制兩大路徑推進(jìn)。其中，寧滬高速、江蘇舜天、金陵飯店、鳳凰傳媒等未來(lái)有望通過(guò)資產(chǎn)注入等成為國資平臺的公司；南京高科、棲霞建設、鳳凰股份或將迎來(lái)國有股權轉讓或退出。

　　值得一提的是，在之前已出臺指導方案的地方國資國企改革中，甚少有文化傳媒公司現身試點(diǎn)。有傳媒行業(yè)分析師對《第一財經(jīng)日報》稱(chēng)，防止國有資產(chǎn)流失、避免意識形態(tài)導向發(fā)生變化是傳媒類(lèi)公司遲遲未加入改革大軍的主要原因，“但各地國有傳媒企業(yè)意愿都很強烈，企業(yè)都在等著(zhù)政策開(kāi)閘。”

　　有接近鳳凰傳媒公司的人士透露，由于受地方國企改革和深化文化體制改革雙向推動(dòng)，鳳凰傳媒完善激勵機制年內或將全面提速，“高管股權激勵方案做了有好幾個(gè)版本了，近期可能會(huì )上報到省里等待審批。”鳳凰傳媒董秘徐云祥昨日對此回應，公司一直在推進(jìn)此事，但關(guān)于股權激勵尚無(wú)確切可對外披露信息，而江蘇國資國企改革也將助力公司健全激勵體制、深化體制改革。

　　而上述行業(yè)分析師則稱(chēng)，就目前文化傳媒類(lèi)公司參與國資改革整體情況預判，試點(diǎn)或個(gè)例突破還需要等待行業(yè)整體改革方案的出臺，“傳媒是受監管影響極為深刻的行業(yè)，改革一定是上下結合的同步啟動(dòng)。”

　　出版業(yè)破冰任重道遠

　　改革，是出版傳媒企業(yè)今年最關(guān)心的事。

　　時(shí)代出版董事長(cháng)王亞非曾透露，在今年初全國出版傳媒集團座談會(huì )上，特殊管理股和股權激勵成為各家關(guān)注焦點(diǎn)。他還稱(chēng)，企業(yè)此時(shí)就是要“爭取政策、要點(diǎn)干貨、促成一兩件事”。

　　王亞非強調的“干貨”，主要來(lái)自十八屆三中全會(huì )以來(lái)不斷釋放的文化產(chǎn)業(yè)政策利好。2013年11月，十八屆三中全會(huì )首次提出，要對按規定轉制的重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度。今年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議審議通過(guò)的《深化文化體制改革實(shí)施方案》，也把在傳媒企業(yè)實(shí)行特殊管理股制度試點(diǎn)列為2014年工作要點(diǎn)。

　　此外，年內各地陸續推進(jìn)國資國企改革；出版傳媒類(lèi)企業(yè)以自身國有控股的行業(yè)屬性迎來(lái)改革良機。但產(chǎn)業(yè)屬性卻同時(shí)面臨與意識形態(tài)屬性的沖突矛盾，國有出版傳媒類(lèi)企業(yè)改革遲遲未見(jiàn)破冰。

　　鮑紅對此分析稱(chēng)，十八屆三中全會(huì )對傳媒企業(yè)體制改革指明政策導向，但同時(shí)仍未放松堅持出版權、播出權的特許經(jīng)營(yíng)前提，“短期內想開(kāi)放、想改革，和不能完全放開(kāi)的矛盾仍會(huì )存在。”

　　而對于年內市場(chǎng)預期最高的傳媒公司特殊管理股改革，鮑紅則認為，目前改革的頂層設計或還待進(jìn)一步捋清，出版權特許經(jīng)營(yíng)與特殊管理股間存在一定矛盾。此外，目前國有出版上市公司現有業(yè)績(jì)多為政策性利潤，多依靠國家政策扶持及對民營(yíng)資本進(jìn)入的約束，“探討混合所有制改革時(shí)，如何分配政策性利潤一定程度上決定了國有資產(chǎn)所占比重、管理層持股比例等關(guān)鍵問(wèn)題，這也將是極其復雜的問(wèn)題”。

　　她還稱(chēng)，即便是國有出版傳媒公司推進(jìn)特殊管理股或混合所有制改革后，真正實(shí)現市場(chǎng)化公平競爭還需要持續的改革步驟推動(dòng)；而例如破除目前教材專(zhuān)營(yíng)與其他企業(yè)公平競爭等措施，難度都還非常大。