6月24日，國家審計署審計長(cháng)劉家義向全國人大常委會(huì )作《國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，報告指出，審計發(fā)現91.4億元資金未收繳入庫。其中包括，財政部參股的創(chuàng )業(yè)投資基金收益1.38億元，財政部同意農業(yè)銀行[0.80% 資金 研報]從受托處置資產(chǎn)收入中留用的委托手續費和超收獎勵79.52億元。

    無(wú)論是財政部參股的創(chuàng )業(yè)投資基金，還是財政部所委托的農業(yè)銀行，上述兩者均是金融國企，所應繳而未繳入庫總額合計80.09億元，占2013年未收繳入庫資金總額比例高達87.6%。由此我們不難看出，金融國企的監管現狀不容樂(lè )觀(guān)，完善金融國企監管制的緊迫性，甚至已經(jīng)高過(guò)非金融國企。

    完善金融國企監管之所以相當緊迫。首先，相比非金融國有資產(chǎn)，金融國有資產(chǎn)規模更大。自2003年國資委成立至今，其所監管的非金融國資約為70萬(wàn)億元左右，但是與之相比，國有以及國有控股的金融資產(chǎn)規模更大，當下已經(jīng)超過(guò)150萬(wàn)億元，是國資委監管非金融國資規模的兩倍還多。

    其次，金融國資直接影響經(jīng)濟轉型，歷年以來(lái)，融資難、融資貴一直是我國經(jīng)濟的痼疾。就融資貴而言，當下一年期基準貸款利率為6%，一般合規企業(yè)貸款利率大體在8%以上，而諸多不合條件的小微企業(yè)，通過(guò)小貸公司、擔保公司進(jìn)行貸款，其融資成本加總一般均在13%以上、甚至高達30%左右。此外，金融效率也不容樂(lè )觀(guān)，盡管A股市場(chǎng)成立已逾20年，但是，我國企業(yè)融資近90%仍然依賴(lài)于間接融資，在融資難、融資貴的現狀之下，企業(yè)生存尚且不易，更何談產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型。

    最后，金融國資深化改革相對滯后，盡管?chē)�資委所管轄的實(shí)業(yè)型國資（非金融國資），當下仍然存在公司治理缺失、監管不嚴等亂象，可必須承認的是，相比于金融國資，非金融國資在2003年歸口國資委監管之后，無(wú)論是主附分離、公司治理以及薪酬激勵等等，當下均已取得較大的進(jìn)步。與之相比，我國金融國資，除部分大中型銀行業(yè)通過(guò)上市，其公司治理相對合規外，其他相當一部分的金融國資，仍處于公司治理嚴重欠缺的階段。

    2012年3月就有消息稱(chēng)“金融國資委”的組建草案獲得國務(wù)院的批準，但到目前為止，金融國資委的成立還在醞釀之中。

    故而，在十八屆三中全會(huì )決定明確推進(jìn)混合所有制改革之后，我們應該加大對金融國資改革的重視程度，不僅應盡快推進(jìn)組建“金融國資委”，以對資產(chǎn)規模龐大的金融國資進(jìn)行歸口監管，而且還應在借鑒非金融國資混合所有制改革的基礎上，循序漸進(jìn)地啟動(dòng)針對金融國資的混合所有制改革。