下放一批監管事項。將延伸到中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)的管理事項，原則上歸位于企業(yè)集團和地方國資委。將中央企業(yè)所持有部分非上市股份有限公司的國有股權管理方案和股權變動(dòng)事項，企業(yè)集團內部國有股東所持有上市公司股份流轉、國有股東與上市公司非重大資產(chǎn)重組、國有股東通過(guò)證券交易系統轉讓一定比例或數量范圍內所持有上市公司股份等事項以及中央企業(yè)子企業(yè)股權激勵方案的審批權限，下放給企業(yè)集團。國有企業(yè)要進(jìn)一步明確各治理主體行權履職邊界，層層落實(shí)責任，確保國有資產(chǎn)保值增值。落實(shí)國家所有、分別代表原則，將地方國有上市公司的國有股權管理事項的審批權限下放給省級國資委。

 

　　授權一批監管事項。結合落實(shí)董事會(huì )職權等試點(diǎn)工作，將出資人的部分權利授權試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )行使，同時(shí)健全完善制度規范，切實(shí)加強備案管理和事后監督。依法將中央企業(yè)五年發(fā)展戰略規劃制定權授予試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )，進(jìn)一步落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )對經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jì)考核、薪酬管理以及企業(yè)職工工資總額管控、重大財務(wù)事項管理的職權，充分發(fā)揮董事會(huì )的決策作用。試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )要進(jìn)一步健全和規范決策制度，明確授權事項在企業(yè)內部的決策、執行、監督機制，落實(shí)相應責任，嚴格責任追究。

 

　　移交一批社會(huì )公共管理事項。落實(shí)政資分開(kāi)原則，立足國有資產(chǎn)出資人代表職責定位，全面梳理配合承擔的社會(huì )公共管理職能，結合工作實(shí)際，提出分類(lèi)處理建議，交由相關(guān)部門(mén)和單位行使。

 

　　(四)整合相關(guān)職能，提高監管效能。

 

　　整合國有企業(yè)改革職能。對承擔的企業(yè)重組整合、結構優(yōu)化、改制上市、規范董事會(huì )建設以及解決歷史遺留問(wèn)題等職能進(jìn)行統籌整合，集中力量加大對改革改制、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新的指導服務(wù)力度，加快完善現代企業(yè)制度。

 

　　整合經(jīng)濟運行監測職能。集中統一開(kāi)展財務(wù)動(dòng)態(tài)監測和經(jīng)濟運行分析，綜合分析行業(yè)與企業(yè)情況、經(jīng)營(yíng)與財務(wù)情況，及時(shí)、準確提供運行數據，全面掌握中央企業(yè)運行狀況，為國家宏觀(guān)調控和國有資產(chǎn)監管工作提供基礎支撐。

 

　　整合推動(dòng)科技創(chuàng )新職能。明確中央企業(yè)科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)任務(wù)，整合新興產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權保護、企業(yè)品牌建設等職能，推動(dòng)企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng )新體系，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，協(xié)調落實(shí)重大科技政策和項目，更好發(fā)揮中央企業(yè)在大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

 

　　(五)全面加強黨的建設，強化管黨治黨責任。

 

　　建立健全黨建工作責任制。強化中央企業(yè)黨建工作考核，落實(shí)“四同步”、“四對接”要求，加強基層黨組織和黨員隊伍建設，保證黨組織工作機構健全、黨務(wù)工作者隊伍穩定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。注重加強混合所有制企業(yè)黨建工作。

 

　　加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一。明確和落實(shí)黨組織在國有企業(yè)法人治理結構中的法定地位，把黨建工作總體要求寫(xiě)入公司章程，健全黨組織參與重大問(wèn)題決策的規則和程序，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權責邊界，做到無(wú)縫銜接。

 

　　堅持黨管干部原則與市場(chǎng)化機制相結合。保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權和對重要干部的管理權，嚴格執行國有企業(yè)領(lǐng)導人員對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的選任標準，黨組織要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，按照市場(chǎng)規律對經(jīng)理層進(jìn)行管理，建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，為國有企業(yè)領(lǐng)導人員樹(shù)立正向激勵的鮮明導向。

 

　　加大紀檢監察工作力度。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等規定，加大對中央企業(yè)黨委(黨組)和黨員領(lǐng)導人員履行管黨治黨責任不力的問(wèn)責力度。對國務(wù)院國資委黨委管理主要負責人的中央企業(yè)開(kāi)展巡視監督，加強對中央企業(yè)開(kāi)展內部巡視的領(lǐng)導和指導。

 

　　三、改進(jìn)監管方式手段

 

　　按照事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問(wèn)責的要求，積極適應監管職能轉變和增強企業(yè)活力、強化監督管理的需要，創(chuàng )新監管方式和手段，更多采用市場(chǎng)化、法治化、信息化監管方式，提高監管的針對性、實(shí)效性。

 

　　(一)強化依法監管。

 

　　嚴格依據公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例等法律法規規定的權限和程序行權履職。健全完善國有資產(chǎn)監管法規制度體系，建立出資人監管的權力和責任清單，清單以外的事項由企業(yè)依法自主決策。加強公司章程管理，規范董事會(huì )運作，嚴格選派、管理股東代表和董事、監事，注重通過(guò)國有企業(yè)法人治理結構依法履行出資人職責。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國辦發(fā)〔2017〕38號 管資本為主 管資本和管資產(chǎn)的區別