國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案的通知

 

　　國辦發(fā)〔2017〕38號

 

 

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2017年4月27日

 

 

　　國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案

　　國務(wù)院國資委

 

　　黨的十八大以來(lái)，國務(wù)院國資委認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，準確把握國有資產(chǎn)監管機構的出資人代表職責定位，堅定不移深化國有企業(yè)改革，探索完善國有資產(chǎn)監管體制機制，積極推進(jìn)國有企業(yè)結構調整、創(chuàng )新發(fā)展，為實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟作出了積極貢獻。但與此同時(shí)，國有資產(chǎn)監督機制尚不健全，國有資產(chǎn)監管中越位、缺位、錯位問(wèn)題依然存在，亟需加快調整優(yōu)化監管職能和方式，推進(jìn)國有資產(chǎn)監管機構職能轉變，進(jìn)一步提高國有資本運營(yíng)和配置效率。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕63號)有關(guān)要求，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導思想。

 

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持黨的領(lǐng)導不動(dòng)搖，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，依法履行職責，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，明確監管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監管事項，優(yōu)化部門(mén)職能，改進(jìn)監管方式，全面加強黨的建設，進(jìn)一步提高監管的科學(xué)性、針對性和有效性，加快實(shí)現以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變。

 

　　(二)基本原則。

 

　　堅持準確定位。按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權分離要求，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監管的邊界，國務(wù)院國資委作為國務(wù)院直屬特設機構，根據授權代表國務(wù)院依法履行出資人職責，專(zhuān)司國有資產(chǎn)監管，不行使社會(huì )公共管理職能，不干預企業(yè)依法行使自主經(jīng)營(yíng)權。

 

　　堅持依法監管。按照有關(guān)法律法規規定，建立和完善出資人監管的權力和責任清單，健全監管制度體系，重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。全面加強國有資產(chǎn)監督，充實(shí)監督力量，完善監督機制，嚴格責任追究，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。

 

　　堅持搞活企業(yè)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，突出權責一致，確保責任落實(shí)，將精簡(jiǎn)監管事項與完善國有企業(yè)法人治理結構相結合，依法落實(shí)企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng )造力和市場(chǎng)競爭力，打造適應市場(chǎng)競爭要求、以提高核心競爭力和資源配置效率為目標的現代企業(yè)。

 

　　堅持提高效能。明確國有資產(chǎn)監管重點(diǎn)，調整優(yōu)化監管職能配置和組織設置，改進(jìn)監管方式和手段，整合監管資源，優(yōu)化監管流程，提高監管效率，加強監管協(xié)同，推進(jìn)監管信息共享和動(dòng)態(tài)監管，實(shí)現依法監管、分類(lèi)監管、陽(yáng)光監管。

 

　　堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的有機統一，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)。健全完善黨建工作責任制，落實(shí)黨建工作主體責任，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國辦發(fā)〔2017〕38號 管資本為主 管資本和管資產(chǎn)的區別