根據我國現行有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)法律法規的規定，以及企業(yè)破產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗，由企業(yè)自愿申請破產(chǎn)的法律程序通�？蓜澐譃樗膫�(gè)階段，即破產(chǎn)申請與受理階段、破產(chǎn)宣告階段、破產(chǎn)清算階段和破產(chǎn)程序終結階段。國有企業(yè)的破產(chǎn)也可按此四個(gè)階段分步實(shí)施。

 

　　第一階段 破產(chǎn)申請與受理

 

　　(一) 破產(chǎn)申請

 

　　企業(yè)自愿向法院提出破產(chǎn)申請，應向法院提交破產(chǎn)申請書(shū)以及企業(yè)財產(chǎn)情況說(shuō)明書(shū)等相關(guān)材料。

 

　　破產(chǎn)申請書(shū)應包括以下內容：

 

　　(1)申請人(債務(wù)人)的名稱(chēng)、住所、法定代表人的姓名、職務(wù);

 

　　(1) 請求事項。請示法院宣告債務(wù)人破產(chǎn)還債;

 

　　(2) 債務(wù)人不能清償到期債務(wù)的說(shuō)明，或債務(wù)人的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的說(shuō)明;

 

　　(3) 債務(wù)人的資產(chǎn)狀況以及債權債務(wù)的總體陳述;

 

　　(4) 其它應說(shuō)明事項。如所附證據目錄;

 

　　(5) 申請人名稱(chēng)、加蓋印章、申請日期。

 

　　相關(guān)材料包括：

 

　　(1) 企業(yè)虧損情況的說(shuō)明;

 

　　(2) 有關(guān)的會(huì )計報表，主要是資產(chǎn)負債表、損益表;

 

　　(3) 企業(yè)財產(chǎn)狀況明細表。如果是有形財產(chǎn)，還應說(shuō)明財產(chǎn)的處所;

 

　　(4) 債權清冊和債務(wù)清冊。清冊應包括債權人和債務(wù)人名單、住所、開(kāi)戶(hù)銀行、債權債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、債權債務(wù)的數額、有無(wú)爭議等事項;

 

　　(5) 企業(yè)上級主管部門(mén)同意其中申請破產(chǎn)的意見(jiàn);

 

　　(6) 申請人企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件和法定代表人身份證明;

 

　　(7) 法院要求提供的其他材料。

 

　　(二) 破產(chǎn)申請的受理

 

　　法院收到破產(chǎn)申請后，應當依法進(jìn)行審查，并在7日內決定是否立案受理。

 

　　通常審查范圍包括四個(gè)方面：

 

　　1、破產(chǎn)申請人是否具有法定資格;

 

　　2、破產(chǎn)申請是否符合法定的形式要件;

 

　　3、法院是否有管轄權;

 

　　4、著(zhù)重審查被申請人是否具有法定的破產(chǎn)能力和破產(chǎn)原因。

 

　　通過(guò)這四個(gè)方面的審查，法院在法定期限內做出受理或不受理的裁定。對于不予受理的裁定，破產(chǎn)申請人可在10日內向上一級法院提起上訴。

 

　　法院在決定立案受理后，應發(fā)布公告，并通知已知的債權人，要求債權人申報債權，此時(shí)破產(chǎn)程序開(kāi)始。

 

　　在債權申報時(shí)限屆滿(mǎn)后15日內，法院應負責召集第一次債權人會(huì )議。以后的債權人會(huì )議在人民法院或者會(huì )議主席認為必要時(shí)召開(kāi)，也可以在清算組或者占無(wú)財產(chǎn)擔保的債權總額1/4以上的債權人要求時(shí)召開(kāi)。

 

　　第二階段 破產(chǎn)宣告

 

　　(一) 法院作出破產(chǎn)宣告的裁定

 

　　通常由企業(yè)自愿提出破產(chǎn)申請時(shí)，不必經(jīng)過(guò)和解整頓時(shí)期，即可直接進(jìn)入破產(chǎn)宣告階段。法院可依法直接審查企業(yè)是否具備破產(chǎn)宣告的條件，作出宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定。

 

　　企業(yè)宣告破產(chǎn)應同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

 

　　1.經(jīng)營(yíng)管理不善;

 

　　2.嚴重虧損，且是由經(jīng)營(yíng)管理不善造成的;

 

　　3.不能清償到期債務(wù)。

 

　　對于法院作出宣告破產(chǎn)的裁定，當事人是不能提出上訴的。如果有異議，可以向做出裁定的原法院申請復議。但是復議期間不停止裁定的執行。

 

　　(二) 破產(chǎn)宣告后相關(guān)事項的處理

 

　　為防止破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)流失，法院在宣告債務(wù)人破產(chǎn)后，應依法對下列相關(guān)事項及時(shí)處理：

 

　　1.自破產(chǎn)宣告之日起十五日內成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè);

 

　　2.在破產(chǎn)企業(yè)中指定留守人員，由其協(xié)助法院、清算組維護破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)安全，提供有關(guān)債權、債務(wù)方面的材料。留守人員包括企業(yè)的原法定 代表人、財務(wù)主管、財物保管、保安等;

 

　　3.通知破產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)戶(hù)銀行(附破產(chǎn)裁定書(shū)副本)，撤銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶(hù)，并將資金余額劃入指定賬戶(hù)(一般為清算組賬戶(hù));

 

　　4.通知破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人或財產(chǎn)持有人向清算組清償債務(wù)或交付財產(chǎn)。

 

　　(三) 清算組的設立

 

　　按照最高人民法院的現行規定，破產(chǎn)企業(yè)清算組的設立是由人民法院商同級人民政府從企業(yè)主管部門(mén)、政府中的財政、工商、審計、稅務(wù)、勞動(dòng)、人事等部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員中，用公函指定清算組成員。

 

　　第三階段 破產(chǎn)清算

 

　　在企業(yè)破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)清算是一項具體而繁重的工作，也是破產(chǎn)案件的核心階段。

 

　　(一) 破產(chǎn)企業(yè)的接收和管理

 

　　1.破產(chǎn)企業(yè)的接收

 

　　清算組一旦宣告成立，應立即接管破產(chǎn)企業(yè)。其接收工作主要包括以下幾個(gè)方面：

 

　　(1) 破產(chǎn)企業(yè)文件、檔案、印章的接收;

 

　　(2) 破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)的接收;

 

　　(3) 破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的接收。

 

　　2.破產(chǎn)企業(yè)的管理

 

　　對破產(chǎn)企業(yè)的管理，是對其人、財、物三個(gè)方面的全面管理。

 

　　(1) 對破產(chǎn)企業(yè)的人事管理。

 

　　主要就是職工的安置問(wèn)題，應做好以下幾項具體工作：

 

　　——編制破產(chǎn)企業(yè)員工清冊;

 

　　——發(fā)放拖欠工資及遣散費。即在優(yōu)先撥付擔保債權、破產(chǎn)費用后，應先發(fā)放破產(chǎn)企業(yè)拖欠的員工工資;

 

　　——辦理待業(yè)手續、交付社會(huì )保險費用或安置基費用。

 

　　(2) 對破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理。

 

　　主要包括：處理和監管破產(chǎn)企業(yè)日常開(kāi)支、清理銀行賬戶(hù)、審查破產(chǎn)企業(yè)會(huì )計賬目。

 

　　——破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計。破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計工作主要是由清算組內的會(huì )計師或清算組聘用的會(huì )計師來(lái)承擔的，目的是依照國家破產(chǎn)法和會(huì )計法的規定，清理破產(chǎn)企業(yè)會(huì )計賬冊，編制破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計報告。主要包括資產(chǎn)負債表、債權債務(wù)清冊，同時(shí)從財務(wù)角度分析導致企業(yè)破產(chǎn)的原因。

 

　　——清理銀行賬戶(hù)，開(kāi)設清算組賬戶(hù)，統一管理破產(chǎn)企業(yè)的資金收支。

 

　　——破產(chǎn)企業(yè)日常開(kāi)支的管理。破產(chǎn)企業(yè)清算期間，存在著(zhù)如生活費的發(fā)放、差旅費、房屋管理費、水電費、辦公用品費用等大量日常開(kāi)支。清算組應該建立嚴格的支出審批制度，以確保債權人的權益不受侵犯。通常實(shí)行兩級審批制，即限額以下由清算組負責人審批，限額以上則在清算組負責人審核的基礎上報法院審批。在清算工作結束后，應將清算期間支出公開(kāi)列表，接受債權人會(huì )議監督。

 

　　(3) 破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)管理

 

　　破產(chǎn)企業(yè)的全部資產(chǎn)基本可分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、在建工程資產(chǎn)五類(lèi)。根據這五類(lèi)資產(chǎn)的不同性質(zhì)，清算組應全面依法實(shí)施管理，以保證破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的安全。

 

　　——固定資產(chǎn)的管理。

 

　　對于固定資產(chǎn)，在清算實(shí)務(wù)中一般采取下列管理辦法：

 

　�、偌�中管理。如對于運輸工具等易于流失的資產(chǎn)，采取集中管理的辦法。

 

　�、谶m時(shí)維護。如對于易損機器設備，應組織破產(chǎn)企業(yè)留守人員定期維護，以防止在處理前損壞。

 

　�、郯l(fā)揮效用。如對于房屋等資產(chǎn)，如果清算周期較長(cháng)，可在征得債權人同意的情況下對外出租，一方面可以使破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)增值，另一方面又能起到維護和保養的作用。

 

　�、軈⒓颖ｋU。從清算案例實(shí)際來(lái)看，一般清算周期在三個(gè)月以上，因此應具有風(fēng)險意識，注意購買(mǎi)固定資產(chǎn)的財產(chǎn)保險，以避免無(wú)法預見(jiàn)的不必要損失。

 

　　——流動(dòng)資產(chǎn)的管理。

 

　　流動(dòng)資產(chǎn)主要包括貨幣、存貨、應收款(破產(chǎn)企業(yè)的債權)三項。

 

　　貨幣資產(chǎn)包括銀行存款和現金存款兩項。對于銀行存款采取全面銷(xiāo)戶(hù)集中存款的方式，劃入清算組賬戶(hù)集中管理;對于現金存款則應由清算組派專(zhuān)人負責保管與核算，同時(shí)加強安全防范措施。

 

　　存貨主要包括原材料和已生產(chǎn)出的成品、半成品，清算組應指定專(zhuān)人負責，進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并編制存貨盤(pán)點(diǎn)表，在資產(chǎn)評估的基礎上及時(shí)進(jìn)行處理。

 

　　應收款也是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，由清算組依法予以追討。

 

　　——無(wú)形資產(chǎn)的管理。

 

　　無(wú)形資產(chǎn)主要指土地使用權、知識產(chǎn)權和專(zhuān)用技術(shù)三類(lèi)資產(chǎn)。首先應依法確定無(wú)形資產(chǎn)的權屬;其次是依法評估，即確定無(wú)形資產(chǎn)的合理價(jià)值;其三是合理轉讓?zhuān)�清算組在評估的基礎上以合理的價(jià)格進(jìn)行轉讓。

 

　　——投資資產(chǎn)的管理。

 

　　投資資產(chǎn)主要指企業(yè)對外進(jìn)行投資所形成的資產(chǎn)。在實(shí)踐中，清算組一般根據破產(chǎn)企業(yè)所占的股權份額分別進(jìn)行管理。對于全資子公司，清算組應全面接管，進(jìn)行資產(chǎn)清理和轉讓?zhuān)�收回投資后納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配;對于控股的公司，則應視實(shí)際情況進(jìn)行接管，在資產(chǎn)評估和股權轉讓后退出，收回投資納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配;對于其他參股企業(yè)，則應正式致函該企業(yè)，要求依法進(jìn)行資產(chǎn)評估和股權轉讓?zhuān)�收回投資納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配。

 

　　——在建工程的管理。

 

　　如破產(chǎn)企業(yè)有在建工程，應征得債權人會(huì )議同意作出續建、停建或轉讓的決定。在債權人會(huì )議決定前，清算組應組織在建工程負責人對工程的資產(chǎn)進(jìn)行核算，并做好安全保衛工作。

 

　　(二) 破產(chǎn)財產(chǎn)的清理

 

　　清算組接管破產(chǎn)企業(yè)后，應對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行清理，編制破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和破產(chǎn)財產(chǎn)目錄。

 

　　(1) 破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表

 

　　破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表是破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的移交文書(shū)，它是由破產(chǎn)企業(yè)法定代表人及有關(guān)的負責人(指財務(wù)負責人、物業(yè)負責人)與清算組共同進(jìn)行編制的，主要內容包括：

 

　�、� 盤(pán)點(diǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人;

 

　�、� 固定資產(chǎn)及存貨的名稱(chēng)、規格、數量、位置、賬面價(jià)值、折舊等;

 

　�、� 無(wú)形資產(chǎn)的名稱(chēng)、注冊登記情況、所有權憑證;

 

　�、� 投資及資金情況，包括股權股資、有價(jià)證券、庫存現金、銀行存款的幣種、金額、銀行賬號等;

 

　�、� 參加人代表簽名，簽署時(shí)間。

 

　　(2) 破產(chǎn)財產(chǎn)目錄

 

　　破產(chǎn)財產(chǎn)目錄是法定的清算文件，是由清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理完畢后編制的反映破產(chǎn)完整情況的文件。破產(chǎn)財產(chǎn)目錄的內容包括：

 

　�、� 編制人姓名;

 

　�、� 財產(chǎn)目錄編制原則的說(shuō)明;

 

　�、� 固定資產(chǎn)及存貨的名稱(chēng)、規格、數量、位置、賬面價(jià)值、評估價(jià)值;

 

　�、� 無(wú)形資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、賬面價(jià)值、評估價(jià)值;

 

　�、� 投資情況，包括項目名稱(chēng)、股權份額、評估價(jià)值;

 

　�、� 有價(jià)證券和資金情況，包括幣種、金額。

 

　　(三) 破產(chǎn)債權的審核

 

　　對破產(chǎn)債權的審核分形式審核與實(shí)質(zhì)審核。形式審核主要是對申報債權的資料是否齊全、完備的審核;實(shí)質(zhì)審核主要是對申報債權真實(shí)性、合法性的審核。審核債權后，清算組應編制破產(chǎn)債權清冊。

 

　　破產(chǎn)債權清冊的內容包括：

 

　　(1) 債權人名稱(chēng)、住址，或代理人姓名、聯(lián)系地址、電話(huà);

 

　　(2) 債權申報時(shí)間;

 

　　(3) 債權性質(zhì);

 

　　(4) 債權數額(其中包括本金、利息數額)，以及債權合計金額。

 

　　(四) 破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)變現

 

　　破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)變現的方式主要有變賣(mài)與拍賣(mài)兩種。這主要由清算組根據債權人會(huì )議的授權靈活掌握。

 

　　(五) 破產(chǎn)費用的支付和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

 

　　1.破產(chǎn)費用的支付

 

　　破產(chǎn)財產(chǎn)應優(yōu)先用于支付破產(chǎn)費用，破產(chǎn)費用的范圍包括：

 

　　(1) 破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣(mài)及分配所需的費用，以及聘任工作人員的費用;

 

　　(2) 律師費用、會(huì )計師費用及其他中介機構費用;

 

　　(3) 破產(chǎn)案件的訴訟費用;

 

　　(4) 清算組成員的酬金;

 

　　(5) 為債權人共同利益在破產(chǎn)程序中支付的其他費用，如債權人會(huì )議費等;

 

　　清算組在支付破產(chǎn)費用前，應編制簡(jiǎn)明破產(chǎn)費用支出表。它包括：

 

　�、� 支出項目;

 

　�、� 支出金額、幣種;

 

　�、� 支出時(shí)間;

 

　�、� 支出金額合計;

 

　�、� 備注。

 

　　最后，表中應有制表時(shí)間和制表人、審核人簽字。

 

　　2.破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

 

　　(1) 破產(chǎn)財產(chǎn)清償的順序

 

　　破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，依照下列順序清償：

 

　�、� 破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和社會(huì )保險費用;

 

　�、� 破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款;

 

　�、� 破產(chǎn)債權。

 

　　如破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序清償要求的，按照比例分配。

 

　　(2) 破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

 

　　清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理工作和破產(chǎn)企業(yè)債權、債務(wù)清理工作完畢后，應及時(shí)制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。

 

　　破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案主要包括以下內容：

 

　�、� 制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的依據。主要指法律依據和清算依據，即法院的清算函。

 

　�、� 破產(chǎn)財產(chǎn)的情況說(shuō)明。清算組應根據對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清理狀況，說(shuō)明在清理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶(hù)、追收債權、資產(chǎn)變現事項后，破產(chǎn)財產(chǎn)的總體狀況，包括現金總額，實(shí)物總值。

 

　�、� 破產(chǎn)費用的說(shuō)明。對于依法屬于破產(chǎn)費用的支出項目，應作說(shuō)明，并將破產(chǎn)費用各項支出列表附后。

 

　�、� 優(yōu)先順序請求權的清償說(shuō)明。即對破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、社會(huì )保險費用及國家稅款的數額及有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明。

 

　�、� 可供清償破產(chǎn)債權的破產(chǎn)財產(chǎn)總額�？傎Y產(chǎn)數額減去破產(chǎn)費用和優(yōu)先順序的支出之后，剩下的破產(chǎn)財產(chǎn)數額就是可供清償破產(chǎn)債權的破產(chǎn)財產(chǎn)總額。

 

　�、� 破產(chǎn)債權的基本情況和分配清償的比例、清償數額。這部分內容應詳細寫(xiě)明破產(chǎn)債權的總額、清償分配比例，債權人的姓名、地址、申報債權限數額、確認債權數額、清償數額。

 

　�、� 附注：對有關(guān)事項的說(shuō)明，例如是否還進(jìn)行第二次分配等。

 

　　破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案由清算組制定后，應經(jīng)債權人會(huì )議通過(guò)，并報人民法院裁定準予執行后，即可實(shí)施。

 

　　第四階段 破產(chǎn)程序的終結

 

　　(一) 破產(chǎn)程序終結的情形

 

　　出現下述兩種情形之一時(shí)，清算組應提請人民法院終結破產(chǎn)程序：

 

　　(1) 破產(chǎn)財產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費用;

 

　　(2) 破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢。

 

　　(二) 破產(chǎn)程序終結的效力

 

　　(1) 破產(chǎn)程序終結后，未得到清償的債權不再清償。

 

　　(2) 破產(chǎn)程序終結后，清算組應向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)登記，并將辦理情況及時(shí)告知人民法院。

 

　　清算組辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)登記手續，應向工商管理部門(mén)提交如下文件：

 

　�、� 清算組組長(cháng)簽署的注銷(xiāo)登記申請書(shū);

 

　�、� 《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》;

 

　�、� 人民法院關(guān)于企業(yè)的破產(chǎn)裁決書(shū)、終結破產(chǎn)程序裁定書(shū);

 

　�、� 破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案及人民法院對其核準生效的裁定書(shū);

 

　�、� 稅務(wù)機關(guān)出具的完稅證明;

 

　�、� 公安部門(mén)出具的繳回公章回執。

 

　　(3) 清算組應予以撤銷(xiāo)

 

　　清算組應向法院提交關(guān)于撤銷(xiāo)清算組的請示報告。在該報告中應講明清算組已完成其全部法定工作，具備了撤銷(xiāo)的條件。

 

　　同時(shí)，清算組還應向法院提交企業(yè)破產(chǎn)原因分析報告。該報告應包括三個(gè)方面的內容：

 

　�、� 案情的基本情況;

 

　�、� 企業(yè)債務(wù)構成及原因分析;

 

　�、� 企業(yè)破產(chǎn)原因的歸納總結;

 

　�、� 破產(chǎn)程序終結后發(fā)現的破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)請求權，由破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門(mén)行使。追回的財產(chǎn)，由人民法院依照法定清償順序進(jìn)行清償，但是如財產(chǎn)數額較少，法院認為沒(méi)有必要再進(jìn)行分配的，可劃歸破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門(mén)。

 

　　(文章摘自2011年1月24日《找法網(wǎng)》)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)