<?xml:namespace prefix = st1 />4 月8 日，在長(cháng)江論壇分論壇——中國碳市場(chǎng)創(chuàng )新與城市群發(fā)展論壇上，中國社科院、清華大學(xué)、武漢大學(xué)等研究機構的近百名專(zhuān)家學(xué)者共聚武漢東湖之濱，為長(cháng)江經(jīng)濟帶城市群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展獻言獻策。<?xml:namespace prefix = o />

 

　　記者了解到，4 月5 日，國務(wù)院批復同意《長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃》，這是中部地區第一個(gè)國家級的城市群�！兑巹潯访鞔_了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中一項任務(wù)便是共建生態(tài)文明。在此背景下，由中國社科院、湖北省人民政府聯(lián)合主辦的長(cháng)江論壇8 日在武漢舉行。

 

　　加快建立全國統一碳市場(chǎng)，將是構建生態(tài)補償機制的重要支撐

 

　　“城市群是國家和地區經(jīng)濟實(shí)力的體現，但同時(shí)也是環(huán)境污染的密集區。環(huán)保部負責人曾表示，京津冀、珠三角、長(cháng)三角地區單位面積污染排放強度是全國平均水平的5 倍，三大區域占國土面積8% ，主要污染物的排放量卻占全國30% 。”民建中央副主席、全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員辜勝阻說(shuō)，“加快建立全國統一碳市場(chǎng)，將是構建生態(tài)補償機制的重要支撐。”

 

　　其實(shí)，我國的碳交易市場(chǎng)已在部分省市試點(diǎn)，并取得顯著(zhù)效果。

 

　　據國家發(fā)改委氣候司國內政策和履約處處長(cháng)蔣兆理介紹，從2011 年11 月起， 國家發(fā)改委即已在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市正式啟動(dòng)碳排放權交易試點(diǎn)。歷經(jīng)相關(guān)籌備工作，2013 年6 月以來(lái)，7 個(gè)試點(diǎn)省市相繼啟動(dòng)交易。截至今年3 月31 日，7 個(gè)試點(diǎn)省市累計成交量約2000 萬(wàn)噸，累計成交金額近13 億元。下一步，國家發(fā)改委將在7 個(gè)試點(diǎn)省市基礎上，總結好的經(jīng)驗和做法，建立全國碳交易市場(chǎng)。

 

　　7 省市的試點(diǎn)經(jīng)驗為建立全國碳市場(chǎng)奠定基礎

 

　　7 個(gè)試點(diǎn)省市既有相同設計，也有不同探索。相同的是，各試點(diǎn)省市都制訂了碳排放權交易管理辦法，明確開(kāi)展碳排放權交易基本規定和有關(guān)程序；都將交易主體范圍主要確定在所轄高耗能、高排放企業(yè)，交易產(chǎn)品以二氧化碳為主；都設定了碳排放配額總量目標，或者碳強度控制目標；都建立了碳排放報告與核查體系，完成了對參與企業(yè)的碳排放盤(pán)查。

 

　　同時(shí)，各試點(diǎn)省市都在積極推進(jìn)碳排放權交易登記注冊系統和交易平臺的建設，對本省市試點(diǎn)范圍內配額的發(fā)放、轉讓、上繳、注銷(xiāo)等進(jìn)行統一管理。

 

　　畢竟，各地的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)結構不同，試點(diǎn)政策也不盡相同。例如，湖北將綜合能耗6 萬(wàn)噸標準煤及以上的138 家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)納入碳交易，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等12 個(gè)行業(yè)。深圳處于工業(yè)化后期，重化工業(yè)非常少，無(wú)法套用歐盟經(jīng)驗或湖北經(jīng)驗，所以深圳除了工業(yè)企業(yè)，還有大型公共建筑、公交汽車(chē)以及一些IT 企業(yè)都納入碳交易的范圍，使碳交易范圍進(jìn)一步擴大。

 

　　這些寶貴的經(jīng)驗，為全國碳市場(chǎng)的建立奠定了基礎。

 

　　從試點(diǎn)到普及，離不開(kāi)頂層設計和“兼容”過(guò)程。去年底，國家發(fā)改委頒布《碳排放權交易試點(diǎn)的辦法》，并完成了登記系統建設。國家發(fā)改委明確，交易范圍在試點(diǎn)期間以各省市根據基本情況確定，當過(guò)渡到全國碳市場(chǎng)的時(shí)候，范圍由國家設立統一原則來(lái)確定。此外，為使全國的碳交易注冊登記系統有效運行，國家發(fā)改委投資數千萬(wàn)，在發(fā)改委的國家信息中心建立了碳交易的注冊登記系統。建設全國碳市場(chǎng)的基礎工作，正在快速推進(jìn)。

 

　　據湖北碳排放權交易中心董事長(cháng)陳志祥介紹，2014 年，湖北碳市場(chǎng)成交量1020 萬(wàn)噸，交易總額1.67 億元，占全國三成以上，居全國第一；累計日均成交量3.8 萬(wàn)噸，占全國56% ，居全國第一；湖北還是國內首個(gè)外資主體參與的碳市場(chǎng)，具有較強的開(kāi)放度，累計引進(jìn)省外和境外資金1.5 億元。

 

　　中共湖北省委黨校副校長(cháng)鄒德文認為，現在有7 個(gè)試點(diǎn)省市是分割開(kāi)的市場(chǎng)，只有建成全國統一市場(chǎng)，才能避免高排放企業(yè)轉移排放，尋找“避風(fēng)港”。而建成全國的交易市場(chǎng)，需要碳金融交易中心，形成一系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、金融衍生產(chǎn)品，由此進(jìn)一步構建綠色中心。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)