導語(yǔ)：12月19日，全省國資國企改革發(fā)展工作會(huì )在成都舉行。隨著(zhù)近期《四川省深化國有企業(yè)改革實(shí)施方案》印發(fā)，四川省國企改革的“路線(xiàn)圖”、“時(shí)間表”清晰可見(jiàn)。據了解，四川省的目標是力爭到2020年全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達4.8萬(wàn)億元。不過(guò)，截至2016年9月，四川省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額4.2萬(wàn)億元，較2012年底增長(cháng)73%，但距離目標中的4.8萬(wàn)億元，尚有不小的距離。

 

　　在當前的經(jīng)濟形勢下，這樣的目標如何完成?四川省國資委主任徐進(jìn)此前表示，四川省在全國較早出臺國資國企改革的意見(jiàn)，并制定了落實(shí)董事會(huì )選人用人職權等16個(gè)專(zhuān)項改革配套方案，形成“1+16”國資國企改革政策體系，為改革規劃了“路線(xiàn)圖”，制定了“時(shí)間表”。目前，21個(gè)市州已經(jīng)全部制定改革總體方案及配套實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　敢創(chuàng )新

　　混合所有制改革

　　啟動(dòng)員工持股試點(diǎn)

 

　　在國企改革的眾多措施中，產(chǎn)權多元化改革是最受社會(huì )關(guān)注的領(lǐng)域之一。數據顯示，目前四川省屬企業(yè)一級公司層面已全部完成公司制改造，近兩年新設立的省屬二、三級國有企業(yè)基本實(shí)行了產(chǎn)權多元化。并且，二三級國有企業(yè)原則上都將實(shí)行產(chǎn)權多元化。

 

　　據了解，截至目前962戶(hù)省屬一級及下屬法人公司已經(jīng)有40%發(fā)展為混合所有制企業(yè)。而根據業(yè)已出臺的《關(guān)于省屬?lài)�有企業(yè)發(fā)展混合所有制的意見(jiàn)》，接下來(lái)將推進(jìn)川航集團等5戶(hù)企業(yè)混合所有制試點(diǎn)改革。同時(shí)，四川省已經(jīng)制定出臺混合所有制企業(yè)員工持股指導意見(jiàn)，將于2017年啟動(dòng)員工持股試點(diǎn)工作。

 

　　此外，四川省還先后分兩批向社會(huì )發(fā)布336個(gè)項目，鼓勵和引導社會(huì )資本投資重大項目，估算總投資9000億元，擴大了國有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展的空間。資產(chǎn)證券化方面，通過(guò)分類(lèi)分階段推進(jìn)國有企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板、新三板等掛牌上市，目前全省地方國有控股上市公司增加至23家，力爭到2020年省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率將超過(guò)30%。

 

　　破痼疾

　　三項制度改革

　　川商、富潤試點(diǎn)激勵機制

 

　　管理“能上不能下”、員工“能進(jìn)不能出”、薪酬“能增不能減”曾經(jīng)是困擾著(zhù)國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的痼疾，也因此涉及勞動(dòng)、人事、分配的三項制度改革一直是深化國企改革呼聲最高的領(lǐng)域之一。四川早在2014年就全面啟動(dòng)新一輪三項制度改革，在兩年多的過(guò)渡期中，四川國有企業(yè)三項制度改革已取得了階段性的成效。

 

　　例如，作為四川省省級綜合性產(chǎn)業(yè)投融資平臺的“航母”，四川發(fā)展屬于第二批6戶(hù)三項制度改革企業(yè)之一。在2015年基本完成三項制度改革之后，如今的四川發(fā)展市場(chǎng)化招聘人才已占到員工總數的90%以上。在強化業(yè)績(jì)導向的川商集團，根據子公司負責人業(yè)績(jì)目標完成情況給予相應薪酬，2015年子公司負責人年薪最高60萬(wàn)元，最低只有6.5萬(wàn)元，差距接近10倍。

 

　　四川省國資委方面透露，近兩年省屬企業(yè)共分流員工約6000人，宜賓、德陽(yáng)等12個(gè)市州分流員工約44000人，每年減少人工成本近30億元。下一步還將積極探索中長(cháng)期激勵機制。在川商投資集團、富潤公司等試點(diǎn)企業(yè)探索跟投、超額利潤分享等中長(cháng)期激勵方式。

 

　　下深水

　　供給側改革

　　川煤、攀鋼化解過(guò)剩產(chǎn)能

 

　　即將到來(lái)的2017年是供給側結構性改革的深化之年，四川省國企改革的重點(diǎn)也是以供給側結構性改革為主線(xiàn)。根據四川省國資委介紹，接下來(lái)四川國企的供給側改革將集中精力在“進(jìn)退并轉”上狠抓落實(shí)。

 

　　“進(jìn)”，是指各企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢、結合實(shí)際、整合資源，主動(dòng)向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)聚集，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端聚集。

 

　　“退”，則是要推動(dòng)川煤、攀鋼等企業(yè)抓好煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，從缺乏優(yōu)勢的過(guò)度競爭領(lǐng)域果斷退出。

 

　　“并”的方面，則是要加快推進(jìn)企業(yè)重組整合。據了解，川投、鐵投、能投、交投、長(cháng)虹等重點(diǎn)企業(yè)將加快改組或組建為國有資本投資公司。同時(shí)還針對四川發(fā)展等10多戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)逐一提出要求，到2020年要力爭四川發(fā)展總資產(chǎn)突破1萬(wàn)億元、交投超過(guò)5000億元、鐵投超過(guò)4000億元、能投超過(guò)3000億元、川投超過(guò)2000億元等等。

 

　　對于這一點(diǎn)，四川省國資委方面指出這些目標是結合企業(yè)實(shí)際反復測算得出的，在當前經(jīng)濟形勢下，盡管完成確實(shí)有一定難度，但也不是不能完成。各企業(yè)一定要圍繞目標，主動(dòng)作為、自加壓力、加快發(fā)展、跳起摸高，打造一大批千億企業(yè)、五百億企業(yè)。

 

　　最后在“轉”上，則是要著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)加快轉型升級，在“走出去”和創(chuàng )新驅動(dòng)中提升質(zhì)量效益。

（文章摘自2016年12月18日《四川日報》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)