2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議(下稱(chēng)“會(huì )議”)在國資國企改革方面強調，要加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本優(yōu)化調整;制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效;發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用，完善科技人才激勵機制。

“結構調整、制定落實(shí)三年行動(dòng)計劃、科技創(chuàng )新，這可以看作是國企改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。”長(cháng)江商學(xué)院大企業(yè)研究中心研究員李錦表示。

從改革進(jìn)程要求看，根據2015年出臺的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》，2020年國企改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果。在此基礎之上，今后三年，國企改革再出發(fā)。

目前，國資委正抓緊研究制定新的國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，國資委副主任翁杰明近日強調，將抓緊制定方案，確保重點(diǎn)任務(wù)落地。

優(yōu)化國有資本布局

會(huì )議指出，要通過(guò)加快國資國企改革來(lái)解決、推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。

“加快國資國企改革，‘加快’是總基調，并第一次將國資國企改革與推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整并列，也就是說(shuō)，國資國企改革是邏輯起點(diǎn)，而推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整是邏輯終點(diǎn)。”李錦說(shuō)。此外，國有資本布局優(yōu)化調整，而不是國有企業(yè)，再次沿襲十九屆四中全會(huì )與“國務(wù)院三次深改會(huì )”的提法。

李錦認為，會(huì )議在定調明年宏觀(guān)調控政策時(shí)，更加側重結構調整，更加注重政策效率。“布局是主題，優(yōu)化是目的，調整是手段。其中，有序推進(jìn)‘僵尸企業(yè)’處置，屬于優(yōu)化的內容”。

“而在對明年重點(diǎn)工作的排序上，對于‘量’的要求放在較為靠后的位置，所占篇幅較少;‘堅定不移貫徹新發(fā)展理念’被排在首位。”李錦認為，這體現出當前經(jīng)濟所面臨的挑戰主要還是結構性的問(wèn)題，需要用調結構的方式去應對解決。

據李錦分析，考慮到今年在描述經(jīng)濟形勢時(shí)提到了“結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織”，并再度重提了“三期疊加”影響，因此明年大規�？偭看碳げ粫�(huì )出現，而是會(huì )更加注重對結構層面的支持。他認為，深化供給側結構性改革，調整優(yōu)化布局結構，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。

“要聚焦實(shí)體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更多投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力。”李錦說(shuō)。

對此，國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎透露，要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設計，就要從探索公有制實(shí)現的多種形式、推進(jìn)國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結構調整、完善中國特色的現代企業(yè)制度等多方面進(jìn)行發(fā)力。

“要管好國有資本的布局投向，推動(dòng)國有資本更多投入先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟，更好的支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通創(chuàng )新。”周麗莎說(shuō)，要管好國有資本的布局調整，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，有效推進(jìn)企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。同時(shí)大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，通過(guò)兼并重組、關(guān)閉撤銷(xiāo)、掛牌轉讓、破產(chǎn)清算等方式盡快出清，使國有資本用于更需要的領(lǐng)域。

強調企業(yè)科技創(chuàng )新能力

會(huì )議提出，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效。

“落腳點(diǎn)在提升國資國企改革綜合成效上，一個(gè)是國資改革，一個(gè)是國企改革，綜合關(guān)系落腳于授權經(jīng)營(yíng)體制與兩類(lèi)公司。”李錦認為。

那么，如何激活蟄伏的發(fā)展潛能?

會(huì )議給出的答案是發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用，完善科技人才激勵機制。“2020年要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，完善科技人才發(fā)現、培養、激勵機制。”李錦說(shuō)，這一段話(huà)很長(cháng)，遠遠超過(guò)國企改革，表明中央對科技創(chuàng )新的高度重視。“發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用引人注目。因為，中國經(jīng)濟到了由大變強的關(guān)鍵期，最重要的支撐是科技創(chuàng )新。”他說(shuō)。

事實(shí)上，創(chuàng )新驅動(dòng)不僅是國家戰略，也是企業(yè)內在的需求。“2020年，是國企技術(shù)創(chuàng )新大年�？萍既藛T股權激勵、股權分紅、員工持股等，都勢必是一個(gè)重點(diǎn)”李錦說(shuō)。

“會(huì )議強調了改革落地推動(dòng)，改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展潛能，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在科技創(chuàng )新的第一線(xiàn)奮勇拼搏。”周麗莎認為，完善科技激勵約束，指導支持董事會(huì )加強對經(jīng)理層的精準考核，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)建立健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制，統籌運用股權激勵、分紅激勵、員工持股等激勵政策，探索運用超額利潤分享、虛擬股權、項目跟投等激勵方式，激發(fā)科技型企業(yè)各類(lèi)人員積極性創(chuàng )造性，促進(jìn)企業(yè)效益效率和國有資本回報的不斷提升。

周麗莎還強調，當今的國際市場(chǎng)，已由單個(gè)企業(yè)競爭轉向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的競爭，發(fā)展國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟形成共贏(yíng)格局。“國有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，國有大企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的重要帶動(dòng)作用，通過(guò)提供平臺，整合資源，創(chuàng )新商業(yè)模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;民營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的競爭環(huán)境、市場(chǎng)需求和分工協(xié)作，通過(guò)兩者的相互補充發(fā)展，拓展了可持續增長(cháng)的利潤空間。”周麗莎說(shuō)。

來(lái)源:華夏時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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