由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )主辦的“2019中國企業(yè)改革發(fā)展峰會(huì )暨成果發(fā)布會(huì )”于2019年12月16日在北京舉行。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋志平出席并演講。

在提到國企改革時(shí)，宋志平提出三點(diǎn)：第一，要突出重點(diǎn)，深化改革。宋志平認為，國企改革的思路、大方針已經(jīng)明確，“這其實(shí)不容易”，他解釋稱(chēng)，圍繞國有經(jīng)濟和市場(chǎng)經(jīng)濟的結合是一個(gè)難題，各個(gè)國家都沒(méi)有解決好，甚至一股腦進(jìn)行私有化。“我們社會(huì )主義國家始終想探討國有經(jīng)濟怎么和市場(chǎng)結合，應該說(shuō)我們破解了這個(gè)難題。這真是一個(gè)了不起的事情”。

宋志平也強調，方案、思路都明確了，關(guān)鍵是行動(dòng)。他認為，深化改革有三個(gè)重點(diǎn)。第一是一定要做好投資公司和資本運營(yíng)公司的工作，這是落實(shí)“管資本為主”的一個(gè)重要的抓手。“事實(shí)上，央企的集團一般都不直接從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，基本上都是控股型的集團公司，所以我們轉化成投資公司是非常容易，只是在結構上，把職能做一些調整就可以了”，宋志平表示。

“上邊是國有資本，下邊是混合所有制股權投資，透過(guò)國有投資公司把這兩者結合在一起，中間這個(gè)層次特別重要，不管是中央的國有企業(yè)集團，還是地方國有企業(yè)的集團，集團母公司轉化成投資公司，加強投資公司的建設，設立強大的董事會(huì )，突出公司獨立性，這是改革的抓手”，宋志平解釋。

第二，混合所有制是引進(jìn)市場(chǎng)化機制的突破口。現代企業(yè)制度可總結為16個(gè)字：產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)。宋志平認為，最難的是“政企分開(kāi)”——純的國有企業(yè)很難做到政企分開(kāi)，這么多年的實(shí)踐，我們覺(jué)得分不開(kāi)。“但是混合所有制，包括上市成為多元化的主體，這樣的公司有利于政企分開(kāi)，有利于把市場(chǎng)機制引入到企業(yè)中來(lái)”，他說(shuō)。

在宋志平看來(lái)，混合所有制企業(yè)，可以引入職業(yè)經(jīng)理人制度，做員工持股，發(fā)揮企業(yè)家精神，“這是一個(gè)突破口”。“這樣一個(gè)混合所有制方式，無(wú)論從國有經(jīng)濟的發(fā)展來(lái)看，還是從改革引入市場(chǎng)化機制來(lái)講，這真的是一個(gè)很大的創(chuàng )新”，宋志平感慨，“西方國家也有混合所有制，比如法國的雷諾，法國政府占有25%，法國燃氣公司，法國政府占36%，剩下的也是非公資本。像我們國家這么大規模的成體系的做，西方并沒(méi)有�；旌纤�有制是個(gè)好東西�，F在我們也拿它做突破口，實(shí)際上是解決了在充分競爭領(lǐng)域里面的國有資本用什么方式進(jìn)行發(fā)展”。

第三，激勵機制是改革的切入點(diǎn)。宋志平介紹，談到機制，以前是勞動(dòng)、分配和人事三項制度改革，直到現在，很多企業(yè)的三項制度改革也沒(méi)有做到底，以前很大程度上是半市場(chǎng)化的。當下，進(jìn)入了高科技的財富時(shí)代，如果僅僅停留在上述三項制度改革上是遠遠不夠的。

“現在國資委推進(jìn)了員工持股，管理層股票計劃和科技分紅，超額分紅權這些機制上深層次的改革，這個(gè)改革并不是只是在工資獎金層面，而是在財富的分配層面”，他說(shuō)。

“我們是社會(huì )主義國家，除了股東利益之外，還要更多的考慮勞動(dòng)者的利益，勞動(dòng)者的分配。只有他們的利益得到滿(mǎn)足，才能夠讓企業(yè)快速的發(fā)展，最后讓股東的利益得到保證。這之間是這樣一層關(guān)系”，宋志平認為。

第二段，以點(diǎn)帶面，加快改革。“過(guò)去是搞試點(diǎn)階段，現在應該是總結試點(diǎn)，全面推開(kāi)，不能再只搞試點(diǎn)，因為我們已經(jīng)試了六年了，現在應該把試點(diǎn)經(jīng)驗很好的總結，同時(shí)在面上推廣，不能面上不做，要點(diǎn)面結合”，宋志平呼吁，應該在面上加快推廣。

因此，央企的集團公司應該負起主體責任，在改革上要勇于擔當，不能再猶豫觀(guān)望。“因為1+N出來(lái)，文件細則有了，試點(diǎn)也有了，我也希望主管部門(mén)要進(jìn)一步放開(kāi)，由點(diǎn)到面，在面上全面的推開(kāi)。既要發(fā)揮頂層設計，又要發(fā)揮企業(yè)的首創(chuàng )精神，把這兩個(gè)有機結合起來(lái)”。

“今天有了這么多的改革經(jīng)驗，還是要調動(dòng)企業(yè)廣大干部員工改革的積極性和熱情，改革不是幾個(gè)人在小屋子里去設計去做的事情，改革應該是企業(yè)里千百萬(wàn)人共同的行動(dòng)”，宋志平強調。

第三段，國民共進(jìn)，全面改革。宋志平認為，人們總是說(shuō)國有企業(yè)要改革，其實(shí)民營(yíng)企業(yè)也要改革。國企改革的方向是解決市場(chǎng)化的問(wèn)題，而民企改革的主要問(wèn)題是規范化。“國企、民企應該互相學(xué)習，取長(cháng)補短，我們像一對孿生兄弟，共同支持中國經(jīng)濟發(fā)展”，宋志平認為。

他分析稱(chēng)，國有企業(yè)應向民營(yíng)企業(yè)學(xué)習市場(chǎng)意識、企業(yè)家精神和創(chuàng )新精神。而民企應向國企學(xué)習戰略規劃、管控治理體系、團隊建設。“國企民企互相學(xué)習，互相融合，這是我們國家經(jīng)濟一大特點(diǎn)”。

“下一步我們講起改革來(lái)，是國民共進(jìn)的全面改革，不局限于國資國企的改革，當然國資國企改革是現在國企改革中心任務(wù)，但是從更大的范圍來(lái)看，國企、民企、混合所有制企業(yè)都需要進(jìn)一步改革”，他強調。

宋志平提到，我國有1.15億個(gè)經(jīng)濟主體，“這么大的經(jīng)濟主體，海量的企業(yè)家，如果團結一致，萬(wàn)眾一心，就沒(méi)有克服不了的困難”。

來(lái)源:新浪財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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