國有企業(yè)治理體系是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分，國資國企制度體系是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分。我們要增強學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的自覺(jué)性和堅定性，積極探索完善國資國企工作的體制機制，履職盡責，擔當作為，努力推動(dòng)首都國資國企實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。

深刻理解把握十九屆四中全會(huì )精神，進(jìn)一步明確首都國企的職責使命

習近平總書(shū)記多次強調，國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視國資國企改革發(fā)展，始終將國資國企改革作為經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節。黨的十九屆四中全會(huì )從國家制度和國家治理體系的高度，對新時(shí)代國資國企改革發(fā)展作出了全面部署，明確了增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力新要求，提出了中國特色現代企業(yè)制度的新表述，作出了國有資產(chǎn)監督體制的新部署。我們要深刻認識到，國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)中的地位極其重要、作用極其關(guān)鍵。我們要堅決扛起搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、做強做優(yōu)做大國有資本的歷史使命和時(shí)代重任，始終堅持站在黨和國家事業(yè)全局謀劃和推動(dòng)工作，絕不辜負總書(shū)記和人民的信任和重托。

北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心，是我們國家面向世界的主要窗口，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的進(jìn)程中肩負著(zhù)重要職責使命。首都國企是北京經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支柱，服務(wù)好首都“四個(gè)中心”功能建設，是踐行國企使命、貢獻國企力量的重要體現，也是檢驗我們工作成效的重要標尺。近年來(lái)，北京國有經(jīng)濟實(shí)現了平穩較快發(fā)展，截至2018年底，市管企業(yè)資產(chǎn)總額、實(shí)現營(yíng)業(yè)收入和利潤總額分別是2003年國資委成立之初的9倍、7倍和14倍，有力支撐了首都經(jīng)濟的增長(cháng);奔馳產(chǎn)業(yè)園、京東方6代柔性屏、燕東8英寸集成電路、中航發(fā)動(dòng)機等重大項目相繼建成投產(chǎn)，有力引領(lǐng)了首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;市管企業(yè)每年還承擔了全市逾四成重大工程項目，在疏解非首都功能、民生工程建設、扶貧攻堅、環(huán)境治理、重大活動(dòng)服務(wù)保障中發(fā)揮了重要骨干作用。

處在新的歷史方位，首都發(fā)展被賦予了“高質(zhì)量發(fā)展”的新要求和“減量發(fā)展”的新特征，首都超大城市治理也面臨著(zhù)新的任務(wù)和挑戰。北京國資國企要在落實(shí)首都發(fā)展新藍圖中繼續發(fā)揮好引領(lǐng)、帶頭和示范作用，需要進(jìn)一步健全國有企業(yè)服務(wù)首都發(fā)展的體制機制，圍繞“四個(gè)中心”功能定位，以首善標準做好“四個(gè)服務(wù)”，努力成為優(yōu)化結構、增強動(dòng)力、轉型升級的先行者;落實(shí)重大項目建設、重要活動(dòng)保障、承擔急難險重任務(wù)的頂梁柱;疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的排頭兵;提高城市運營(yíng)保障水平和公共服務(wù)質(zhì)量的主力軍，把首都這座偉大城市建設好、發(fā)展好、管理好。

深刻理解把握堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系的新部署新要求，切實(shí)加強首都國企黨的領(lǐng)導、黨的建設

全會(huì )把堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系放在首要位置、把堅持和加強黨的領(lǐng)導的要求全面體現到各方面制度安排之中，突出了黨的領(lǐng)導制度的統領(lǐng)地位，彰顯了我們黨牢記初心使命、以堅強領(lǐng)導引領(lǐng)復興航程的使命擔當。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統和獨特優(yōu)勢，回顧首都國有企業(yè)發(fā)展史，就是一部北京國資系統各級黨組織和廣大黨員干部職工堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設的奮斗史。我們要牢牢按照全會(huì )對黨的領(lǐng)導制度體系提出的六個(gè)方面要求，堅決做好貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)首都國企黨的各項建設，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)：一是堅持政治引領(lǐng)，為企業(yè)改革發(fā)展定向引航。國有企業(yè)是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須把黨的政治建設擺在國有企業(yè)黨建的首位，旗幟鮮明講政治。二是堅持深度融合，實(shí)現黨建與經(jīng)營(yíng)同頻共振。我們必須堅持兩個(gè)“一以貫之”要求，結合首都特點(diǎn)，在頂層設計上持續抓好北京國有獨資、全資和控股企業(yè)章程修訂工作，保證黨和國家方針政策、重大部署在首都國企貫徹執行;在決策程序上加大對首都國企黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用的指導力度，進(jìn)一步明確黨委在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式;在深化改革上進(jìn)一步落實(shí)“四同步”“四對接”要求，推動(dòng)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，促進(jìn)企業(yè)穩健發(fā)展。三是堅持固本強基，筑牢企業(yè)發(fā)展的力量支撐。黨的基層組織是貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的基礎，更是國有企業(yè)推動(dòng)改革發(fā)展的基礎。我們要適應企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系、組織架構、管理模式的發(fā)展變化，重點(diǎn)優(yōu)化混改企業(yè)和京外境外企業(yè)黨組織設置方式、職責定位和管理模式，實(shí)現黨的組織和黨的工作全覆蓋。四是堅持責任到位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，是各級黨組織職責所在，北京國資系統沒(méi)有例外。我們要加強落實(shí)全面從嚴治黨要求的制度安排，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。

深刻理解把握堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的部署要求，進(jìn)一步完善首都國資國企治理體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆四中全會(huì )作出了完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略部署。國有經(jīng)濟是社會(huì )主義經(jīng)濟制度的基礎，國資國企改革是經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節，我們要按照全會(huì )的新部署、新要求，結合首都國資國企改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步完善國資國企制度體系，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉化為提升治理效能、推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。

一是著(zhù)力完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。“管資本”就是要更加注重資本的優(yōu)化配置和結構調整。中央經(jīng)濟工作會(huì )議將推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整作為下一步加快國資國企改革的重要舉措，這就要求我們要進(jìn)一步加強宏觀(guān)層面的研究、規劃、運作和調控，在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統籌配置國有資本，引導企業(yè)聚焦實(shí)體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)和保值增值。更加注重資本的市場(chǎng)化運作。資本只有在流動(dòng)過(guò)程中才能創(chuàng )造價(jià)值，要積極推動(dòng)國有資產(chǎn)的證券化，加快企業(yè)改制上市步伐，使國有資本在市場(chǎng)中更好地流動(dòng)起來(lái)。更加注重資本的價(jià)值回報。重點(diǎn)是要發(fā)揮考核指揮棒的作用，引導督促企業(yè)從注重規模擴張向注重質(zhì)量效益轉變。更加注重資本的安全。牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線(xiàn)，全方位加強出資人監管，健全覆蓋國資監管全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域的出資人監管制度，構建監督工作閉環(huán)。

二是著(zhù)力完善中國特色現代企業(yè)制度。完善法人治理結構。有效制衡的法人治理結構是現代企業(yè)制度的重要基礎，前提是要厘清黨委會(huì )、股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層等各治理主體的職責邊界，強化權責對等，確保有效履職。把混合所有制改革作為改革重要突破口。通過(guò)規范有序的混改引資引制，不斷提升企業(yè)發(fā)展水平。穩妥推進(jìn)一級企業(yè)整體上市，有序推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新領(lǐng)域子企業(yè)市場(chǎng)化改革，加快培育一批具有核心競爭力的混合所有制企業(yè)。在創(chuàng )新型企業(yè)加大員工持股力度，增強國企內生動(dòng)力。堅持按市場(chǎng)規律辦事，推動(dòng)綜合改革取得實(shí)效。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化選聘力度，在國有資本投資運營(yíng)公司、二級及以下競爭類(lèi)企業(yè)穩步推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度;健全市場(chǎng)化的勞動(dòng)用工與薪酬激勵約束機制，支持在國有科技型和上市公司開(kāi)展多種形態(tài)的股權和分紅權激勵，建立利益共享機制，充分調動(dòng)企業(yè)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性。

三是著(zhù)力完善創(chuàng )新發(fā)展體制機制。創(chuàng )新是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，全會(huì )提出要增強國有經(jīng)濟“五力”，其中新增了“創(chuàng )新力”要求，中央經(jīng)濟工作會(huì )議又明確了要發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用，體現了黨中央對國有企業(yè)加大自主創(chuàng )新力度的高度重視。優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力。充分考慮創(chuàng )新政策時(shí)效性、多元化特征，加快制定落實(shí)預算支持、業(yè)績(jì)考核、薪酬分配、長(cháng)效激勵等一攬子支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的政策措施，不斷增強創(chuàng )新的系統性、整體性、協(xié)同性。加快開(kāi)放合作，提高創(chuàng )新效率。鼓勵企業(yè)采用多種方式與優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)并購重組，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，提供應用場(chǎng)景，加快縮小與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)差距;有效發(fā)揮北京國有創(chuàng )新投資公司和政府引導基金的重要作用，為創(chuàng )新型企業(yè)成長(cháng)解決資金難題，撬動(dòng)各類(lèi)資本投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，落實(shí)好三年行動(dòng)計劃，構建高精尖結構。

四是著(zhù)力完善企業(yè)合規管理體系。強化責任落實(shí)。企業(yè)能否做到依法合規經(jīng)營(yíng)管理，領(lǐng)導人員是關(guān)鍵。明確企業(yè)主要領(lǐng)導第一責任人職責，樹(shù)牢依法治企意識，推動(dòng)合規管理落地落實(shí)。夯實(shí)制度基礎。通過(guò)制度層面的完善，推動(dòng)形成事事都有明確合規守法的工作標準，處處都有嚴格的合規經(jīng)營(yíng)紀律約束，使依法合規經(jīng)營(yíng)成為每個(gè)企業(yè)員工的自覺(jué)行為。補齊制度短板。突出重點(diǎn)領(lǐng)域。以?xún)炔繉徲嫗橹匾�抓手，聚焦改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運營(yíng)重要環(huán)節，加強重要崗位和關(guān)鍵人員在授權、審批、執行等方面的監督和核查。

五是著(zhù)力完善履行國企責任的體制機制。十九屆四中全會(huì )提出的加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為國企責任賦予了新內容，提出了更高的期望和要求。首都國企將進(jìn)一步夯實(shí)責任國企的理念，把履行國企責任與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結合，作為公司治理的重要內容，融入到企業(yè)的戰略、決策、運營(yíng)和管理中，重點(diǎn)做好“三個(gè)緊扣、三個(gè)強化”：緊扣“服務(wù)大局”，強化政治責任;緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”，強化經(jīng)濟責任;緊扣“以人民為中心”，強化社會(huì )責任。

來(lái)源：北京日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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