2019年，陜西強力推進(jìn)集團間戰略性重組，從陜旅集團重組陜體集團、省物流集團增資擴股整合重組物流企業(yè)，到延長(cháng)石油增資陜西燃氣、陜西建工整合省屬企業(yè)建筑類(lèi)資產(chǎn)，以及陜西健康醫療集團承接國企辦社會(huì )醫療機構開(kāi)花結果，著(zhù)著(zhù)大棋、步步為營(yíng)，推動(dòng)國有資本向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，打造一批省屬新龍頭企業(yè)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

“旅游+體育” 用體育做旅游的杠桿

今年6月，陜旅集團正式整合陜體集團。

“表面看陜旅集團強而陜體集團弱，但從目前國際國內旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來(lái)看，傳統的觀(guān)光式旅游已經(jīng)難以滿(mǎn)足人們的需求，體育旅游正在成為市民旅游的新熱點(diǎn)。”陜旅集團相關(guān)負責人透露。此次整合，陜西希望借助陜旅集團的平臺資源、市場(chǎng)化思維、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盤(pán)活陜體集團資產(chǎn)，改善經(jīng)營(yíng)，提高核心競爭力。從深層次說(shuō)，也是陜西欲借助此次整合，讓體育與旅游相互搭臺、共同唱戲，成為陜西旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的重要突破口。

陜體集團是第十四屆全運會(huì )的運營(yíng)方之一，陜西多項重要賽事的舉辦方。然而該集團成立8年來(lái)無(wú)論是在經(jīng)營(yíng)層面上，還是在產(chǎn)業(yè)培育上均差強人意，存在劃撥資產(chǎn)不到位、法人治理結構不健全、管理水平低等問(wèn)題，整體發(fā)展緩慢、經(jīng)營(yíng)連續虧損。

陜旅集團成立于1998年12月，“十二五”以來(lái)，陜旅集團經(jīng)營(yíng)收入同比增長(cháng)3倍多、凈資產(chǎn)同比增長(cháng)5倍多、利潤同比增長(cháng)13倍多，擁有2家掛牌上市公司，16個(gè)在建項目，55家企業(yè)高效運營(yíng)。截至2018年年底，陜旅集團資產(chǎn)總額241億元，凈資產(chǎn)68億元，年營(yíng)業(yè)收入54.7億元，利潤2.4億元，已成為帶動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。陜旅集團的創(chuàng )新發(fā)展能力、資源整合能力、投融資能力和產(chǎn)業(yè)競爭力都得到了市場(chǎng)和社會(huì )高度認可。

重組后，陜旅集團能夠幫助陜體集團實(shí)現科學(xué)管理，讓企業(yè)運行科學(xué)化、精細化、智慧化，改善其制度陳舊、結構混亂、決策權責不清等現狀，從管理層面解決發(fā)展困難。

重組后，陜旅集團可以扭轉陜體集團資金匱乏、投資緩慢和項目建設滯后等問(wèn)題，從資金方面突破融資瓶頸。近年來(lái)，陜旅集團將旅游與金融進(jìn)行深度融合，從產(chǎn)業(yè)基金、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等領(lǐng)域不斷拓寬多元化融資渠道;省旅游產(chǎn)業(yè)基金成立僅4年已從4億元的種子基金發(fā)展成為440億元的管理規模，穩居陜西私募基金第一，遠超位于第二的基金公司200億元管理規模。

雖然兩家集團重組時(shí)間不長(cháng)，但陜旅集團已經(jīng)有了一攬子計劃：立足體育主業(yè)打造核心競爭力。陜旅集團緊抓十四運會(huì )歷史機遇，結合項目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，全力推動(dòng)陜西國際體育之窗項目(全運會(huì )賽事指揮和新聞媒體中心)和省本級6個(gè)代建項目的建設工作，確保十四運會(huì )期間正常使用，2019年主要落實(shí)項目建設資本金和保障項目施工進(jìn)度，2020年，引入市場(chǎng)化運營(yíng)團隊和經(jīng)營(yíng)模式，將項目打造成為經(jīng)濟效益、社會(huì )效益并重的示范工程。

實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。今年8月至9月，“i奔跑熒火主題夜跑賽事”正式拉開(kāi)陜旅集團“旅游+體育”融合發(fā)展的序幕。陜旅集團著(zhù)力打造“沿黃馬拉松”“秦嶺公路自行車(chē)賽”“全國五人制足球聯(lián)賽”等具有世界影響力的品牌賽事，把“真功夫”的品牌繼續做起來(lái)。陜旅集團還將充分挖掘旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的世界性和互動(dòng)性，以體育賽事為紐帶，打造跟著(zhù)賽事去旅游，挖掘產(chǎn)業(yè)間新的增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現旅游、文化、體育、健康、金融、商業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

完成陜體集團戰略轉型。重組后，陜體集團將作為陜旅集團二級公司，對企業(yè)戰略定位和業(yè)務(wù)職能進(jìn)行調整，將陜體集團打造成二級投資管理平臺和資本融通平臺;開(kāi)展“僵尸企業(yè)”處置工作，將無(wú)實(shí)際業(yè)務(wù)和長(cháng)期虧損子公司進(jìn)行清理，“瘦身健體”。

“體育主業(yè)做起來(lái)后，陜體集團或股改，成為陜旅集團的又一資本平臺，進(jìn)入陜西省上市后備資源，作為體育產(chǎn)業(yè)運作平臺單獨上市也不是沒(méi)有可能。”一位資深人士透露。

國企辦醫院剝離 整合打造一流健康產(chǎn)業(yè)

國有企業(yè)辦醫療機構剝離是國企改革的一項重要內容，改革的目的是讓剝離掉辦社會(huì )職能的醫療機構，以市場(chǎng)化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)為導向，聚焦主業(yè)，激發(fā)自身活力。

首先來(lái)看看剝離之前國企辦醫療機構存在的矛盾和困境。

醫療水平低下：許多醫院自誕生起就依附于國企“母體”，在非市場(chǎng)化的環(huán)境中失去活力和競爭力，導致醫生行醫水平低下，僅夠滿(mǎn)足患者的常規性病理需求。

專(zhuān)業(yè)分化嚴重：一般而言國企辦醫療機構會(huì )因國企行業(yè)性質(zhì)所引發(fā)疾病的不同而存在巨大差異。如煤礦類(lèi)國企辦醫療機構，更擅長(cháng)員工摔傷砸傷等外部物理傷害，或呼吸道感染塵肺病類(lèi)疾病的治療，一旦遭遇其他類(lèi)疾病，則束手無(wú)策。

盈利困難：不同于市場(chǎng)化商業(yè)醫院，國企辦醫療機構不以盈利為導向，如果國企效益下滑，醫院就難以為繼。

2018年8月，陜西健康醫療集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜健醫”)成立，隸屬于中陜核集團公司，是集醫療服務(wù)、醫療投資、健康體檢等為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)集團，同時(shí)也是我省國企辦醫療機構剝離的承接方。陜健醫負責人透露，重組整合后將加快國企辦醫院的改造提升，優(yōu)化體制機制，強化業(yè)務(wù)培訓，實(shí)施統一管理，醫院的接診水平和醫療水平將全面提升。

截至目前，陜健醫已完成駐陜央企及省屬企業(yè)辦醫療機構72家剝離改革工作，成立了區域中心醫院，組建了醫生集團，立足打造西北最大的健康醫療集團。陜健醫主管企業(yè)中陜核集團為了進(jìn)一步優(yōu)化資源，組建了陜西核醫學(xué)研究院，與西安市長(cháng)安區簽訂了共建中國質(zhì)子谷項目，整合組建了以健康養老、醫養結合為主的中陜核健康產(chǎn)業(yè)公司;完成了利君集團增資擴股工作，延伸了天谷生物科技集團的中草藥深加工領(lǐng)域。

中陜核集團為了突出產(chǎn)融協(xié)同效應，充分發(fā)揮旗下金融類(lèi)板塊基金公司、投資公司、貿易公司、保理公司、融資租賃公司優(yōu)勢，完成了天然谷新三板上市和工勘院新四板上市，扶持核鑫礦業(yè)、健康醫療兩大主業(yè)上市;啟動(dòng)了藍豐生化股權并購和遷址工作，激發(fā)陜健醫各醫療機構發(fā)展活力。

可以說(shuō)，陜健醫不負眾望，僅僅一年時(shí)間就建立了集團區域醫聯(lián)體。按照現有醫院的區域分布，構建8個(gè)醫聯(lián)體，12個(gè)區域中心醫院;依托區域內三級或準三級醫院為中心醫院，加快區域內醫療機構提升改造和轉型升級，實(shí)行“行政統一管理、人才統一調配、財務(wù)統一核算、業(yè)務(wù)統一運行、績(jì)效統一管理、藥械統一采供”的“六統一”，最大限度實(shí)現資源共享。

確立了醫療機構學(xué)科發(fā)展方向。陜健醫共確定發(fā)展省級重點(diǎn)學(xué)科5個(gè)，分別有：骨科、普通外科、腎內科、肝膽外科、呼吸科。市級重點(diǎn)學(xué)科39個(gè)，主要有重癥醫學(xué)科、腫瘤科、心內科、消化內科、疼痛科、手足外科、腎內科、神經(jīng)外科、神經(jīng)內科、骨科等。

打造了醫生集團。陜健醫成立了擁有50個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的醫生集團。其中規模較大的委員會(huì )有大內科專(zhuān)業(yè)(226人)、大外科(170人)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，有效支持醫療機構重點(diǎn)學(xué)科建設。

完善了供應鏈管理模式。陜健醫對現有醫院進(jìn)行供應鏈整合，實(shí)現藥品、耗材、器械的“統一采購、統一配送”，經(jīng)測算，當年集中采購金額可達10億元，可實(shí)現降低成本5000萬(wàn)元;目前正在試點(diǎn)藥品、耗材集中采購模式，與140多家醫療器械廠(chǎng)家建立了合作關(guān)系，并采取合作共建、廠(chǎng)家直供、總代理授權等方式加快設備投入。

加快了醫院基建投入和設備更新。陜健醫根據醫療機構學(xué)科定位，啟動(dòng)了2019年首批投資計劃，共涉及首批23家重點(diǎn)醫療機構，投資總額為2.77億元�；�建項目：開(kāi)展了銅川礦務(wù)局中心醫院、寶雞第五人民醫院等多家醫療機構基礎設施新建或改造項目。目前寶雞五院新綜合樓已于8月正式投入運行;銅川礦務(wù)局中心醫院門(mén)診手術(shù)綜合樓項目11月施工單位進(jìn)場(chǎng);其他基建投入正在進(jìn)行設計、招標等工作。設備更新項目：為三級或準三級醫院添置如導管室設備(大型C臂)、直線(xiàn)加速器、核磁、PET-CT等大型設備;為二級醫院購置如16排CT、彩超、電子胃腸鏡、健康體檢車(chē)等中型設備，各類(lèi)醫療設備將在4季度采購到位，形成新產(chǎn)能。

實(shí)施了市場(chǎng)化人員選用和薪酬機制。陜健醫引進(jìn)省人民醫院、西京醫院、唐都醫院、武警醫院等醫療機構知名專(zhuān)家擔任陜健醫專(zhuān)家組成員，為集團提供醫療管理和醫療技術(shù)方面支持;與所屬醫療機構、子公司二級單位班子簽訂了目標責任書(shū)，以經(jīng)營(yíng)收入和利潤增長(cháng)為主要考核指標，同時(shí)配套薪酬管理辦法，實(shí)行管理層年薪制，側重對運營(yíng)質(zhì)量的考核，參照市場(chǎng)化薪酬，激發(fā)了二級單位班子的積極性。

引入戰略合作伙伴。陜健醫與陜煤集團擬組建醫療運營(yíng)管理公司，初期引進(jìn)戰略性投資4.8億元，為醫療機構持續發(fā)展提供資金、管理等方面的支持;與人身險、健康險、養老險保險公司和藥品器械類(lèi)上市公司展開(kāi)意向合作。

啟動(dòng)資產(chǎn)證券化平臺。陜健醫結合并購的上市公司藍豐生化旗下醫藥主業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，一方面圍繞陜健醫旗下醫療機構，增加上市公司醫藥板塊現有體量，另一方面通過(guò)“投、貸、債、租、證、保”等多種金融手段實(shí)施跨地區、跨所有制的并購重組，繼續培育業(yè)績(jì)優(yōu)良的上市主體。

今年前3季度，陜健醫資產(chǎn)總額27億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入15億元，累計門(mén)診107萬(wàn)余次，手術(shù)近3萬(wàn)人次，住院9萬(wàn)人次，藥品供應1861種，耗材供應1857種。

圍繞“建設國內一流健康醫療產(chǎn)業(yè)集團”的發(fā)展愿景，預計2019年陜健醫實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入20億元;2021年力爭實(shí)現營(yíng)業(yè)收入和總資產(chǎn)翻一番，達到40億元，到2025年，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入和總資產(chǎn)雙雙超過(guò)100億元，成為國內一流大型健康產(chǎn)業(yè)集團。

物流重組 爭做服務(wù)“流動(dòng)經(jīng)濟”排頭兵

8月15日，陜西省物流集團有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省物流集團”)召開(kāi)會(huì )議，宣讀了省委省政府對增資重組后的新一屆省物流集團班子成員的任職決定。省委省政府此次對省物流集團的改革重組，是以陜煤集團的物流板塊凈資產(chǎn)、股權和部分資金形式，對省物流集團實(shí)施增資擴股，將注冊資本由原來(lái)5億元增資擴股到了40億元。

“物流產(chǎn)業(yè)是國家戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，在這種情況下，我省急需緊抓‘一帶一路’倡議的歷史機遇和‘樞紐經(jīng)濟、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟、流動(dòng)經(jīng)濟’的重要發(fā)展時(shí)機，通過(guò)資本紐帶，整合優(yōu)化存量資源，發(fā)揮國有資本引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加快陜西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”省物流集團有關(guān)負責人透露。

了解到，省物流集團已初步建立起輻射全國的物流配送網(wǎng)絡(luò )，然而隨著(zhù)新一輪產(chǎn)業(yè)結構的調整，特別是供給側結構性改革的不斷深入，受盈利能力水平弱、資本實(shí)力不強、管理方式粗放等因素影響，企業(yè)后續發(fā)展動(dòng)力不足，全面深化改革任務(wù)艱巨，實(shí)施整合重組勢在必行。

整合的背景。從地理位置上說(shuō)，我省承東啟西、連南接北，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)具有極強的區位優(yōu)勢。能源化工、裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和優(yōu)越的發(fā)展條件，持續做大做強做優(yōu)，走出省內、跨出國門(mén)，需要高效便捷現代化的物流企業(yè)支撐。

為什么要引入陜煤集團?了解到，陜煤集團以資產(chǎn)和現金對省物流集團進(jìn)行增資擴股，整合重組省屬部分物流企業(yè)具備現實(shí)可行的基礎條件和發(fā)展優(yōu)勢：

資源優(yōu)勢。陜煤集團每年物流運輸規模2.2億噸以上，每年原料、設備、配件集中采購規模在300億元以上，擁有多個(gè)物流節點(diǎn)和多條鐵路，即將形成通江達海物流運輸大格局，鐵路運輸能力將達2億噸。省物流集團干線(xiàn)運輸和城市配送規模已經(jīng)形成，構建了以西安為中心輻射西北、西南和中部大部分省區的物流配送網(wǎng)絡(luò )，形成了通用倉儲、干線(xiàn)運輸、商品貿易、城鄉配送、園區承載、金融服務(wù)為一體的現代物流服務(wù)體系。

資金優(yōu)勢。陜煤集團擁有銀行、證券、期貨、保險、基金、財務(wù)公司等全類(lèi)別金融牌照，綜合金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢明顯。

平臺優(yōu)勢。陜煤集團的煤炭交易中心是全國大宗商品互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。省物流集團具有陜西現代物流大數據綜合服務(wù)平臺、電子商務(wù)交易平臺和物流大數據公共服務(wù)平臺。

市場(chǎng)優(yōu)勢。陜煤集團煤炭、化工、鋼鐵等產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋我國大部分區域。省物流集團構建了以西安為中心輻射西北、西南和中部省區的物流配送市場(chǎng)。

省物流集團相關(guān)負責人說(shuō)，新的省物流集團將通過(guò)增資擴股，實(shí)現由傳統物流向集約化、平臺化、國際化的現代物流模式的轉變，立足陜西、面向西北、輻射全國、走向世界。到2021年，企業(yè)物流總規模預計達到3億噸，物流倉儲面積由現在60萬(wàn)平方米增加到200萬(wàn)平方米，資產(chǎn)規模達到140億元，營(yíng)業(yè)收入500億元，實(shí)現利潤3億元;到2023年，資產(chǎn)規模超200億元，營(yíng)業(yè)收入超1000億元，實(shí)現利潤8億元，銷(xiāo)售利潤率和凈資產(chǎn)收益率等主要效益指標接近或超過(guò)全國同行業(yè)平均水平。力爭用5—10年時(shí)間，省物流集團將被打造成西北第一、西部領(lǐng)先的千億級大型生產(chǎn)服務(wù)類(lèi)物流全產(chǎn)業(yè)鏈提供商。

來(lái)源:陜西日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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