2019年剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整;加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用;要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

日前，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組召開(kāi)第三次會(huì )議，對“加快國資國企改革”作了重點(diǎn)部署。

明確國企改革任務(wù)舉措 強調技術(shù)創(chuàng )新

具體部署內容包括：未來(lái)三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。在推進(jìn)混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監管、增強研發(fā)創(chuàng )新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標。

據報道，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，我國當前經(jīng)濟所面臨的挑戰主要還是結構性的問(wèn)題，而非周期性的問(wèn)題，需要用調結構的方式去應對解決。而調結構，是要通過(guò)加快國資國企改革來(lái)解決，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。

央企經(jīng)濟運行保持穩中有進(jìn)態(tài)勢

為最大程度調動(dòng)企業(yè)積極性、形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，讓國有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，今年以來(lái)，國企改革動(dòng)作頻頻。年初，《中央企業(yè)工資總額管理辦法》正式出臺，這是國資委首次以委令形式公開(kāi)發(fā)布中央企業(yè)工資總額管理制度文件;4月，國務(wù)院印發(fā)《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》，兩個(gè)月后，國資委又印發(fā)《國務(wù)院國資委授權放權清單(2019年版)》，針對各中央企業(yè)、綜合改革試點(diǎn)企業(yè)、國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)以及特定企業(yè)相應明確了授權放權事項，標志著(zhù)落實(shí)國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革邁出了重要步伐。

除此以外，今年5月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)第四批混改試點(diǎn)名單，共有160家企業(yè)，資產(chǎn)總量超過(guò)2.5萬(wàn)億元。相關(guān)負責人介紹，此次試點(diǎn)不局限于電力、石油、天然氣等7個(gè)重要領(lǐng)域的國有企業(yè)，也包括具有較強示范意義的其他領(lǐng)域國有企業(yè)，以及已經(jīng)實(shí)現股權層面混合、擬進(jìn)一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。

改革政策相繼出臺落地促使中央企業(yè)上半年經(jīng)濟運行總體保持穩中求進(jìn)良好態(tài)勢。從國資委最新發(fā)布的數據來(lái)看，今年1-6月份中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入14.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.9%;累計實(shí)現凈利潤7037.7億元，同比增長(cháng)8.6%，其中34家中央企業(yè)凈利潤增長(cháng)超過(guò)20%。特別是今年6月份當月，中央企業(yè)實(shí)現凈利潤1584.9億元，實(shí)現利潤總額2117.8億元，創(chuàng )造了中央企業(yè)的歷史最好水平。

國企重組整合跑出“加速度”

今年以來(lái)，作為國企改革“突破口”，混改動(dòng)作不斷，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域獲得突破。國資委數據顯示，2019年1至9月，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)600戶(hù)。其中，南航、中鹽、中國郵政等集團層面股權多元化改革邁出實(shí)質(zhì)步伐。格力集團向珠海明駿協(xié)議轉讓格力電器15%股份，成為競爭性領(lǐng)域國企混改標桿。

今年7月31日，在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)的國企改革“雙百行動(dòng)”進(jìn)展情況媒體通氣會(huì )上，廣汽集團作為地方國企代表分享了階段性成果。

作為廣州首家完成職業(yè)經(jīng)理人改革的國企，廣汽集團于2018年12月實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人改革，集團除董事長(cháng)、專(zhuān)職黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記和工會(huì )主席外，領(lǐng)導班子成員全部轉為職業(yè)經(jīng)理人。廣汽職業(yè)經(jīng)理人改革通過(guò)內部轉聘、公開(kāi)招聘、市場(chǎng)尋聘三種選聘方式，選出符合條件的經(jīng)理人，任期為三年，實(shí)行任期制、契約化管理。

吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心研究員李錦在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，上半年央企重組整合熱潮再度爆發(fā):6月初，中國寶武對馬鋼集團實(shí)施重組，安徽省國資委將馬鋼集團51%股權無(wú)償劃轉至中國寶武;7月，“南船”中國船舶工業(yè)集團有限公司旗下3家上市公司，與“北船”中國船舶重工集團有限公司旗下5家上市公司集體公告，稱(chēng)中船集團與中船重工正籌劃戰略性重組。僅僅相隔一周，中國保利集團有限公司與中國中絲集團有限公司又實(shí)施重組。

此外，今年以來(lái)，國有企業(yè)更加聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，加快優(yōu)化升級，積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。前三季度，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資一直保持在6%以上的增速，且有效性不斷增強，主要集中在加大天然氣保供、油氣勘探、5G商用開(kāi)發(fā)運用、煤炭資源清潔高效利用等方面。

與此同時(shí)，持續“瘦身健體”。截至2019年5月底，中央企業(yè)累計減少法人14023戶(hù)，存量壓減比例達26.9%，超額完成3年壓減20%的目標任務(wù)。

2020年，是國企技術(shù)創(chuàng )新大年�？萍既藛T股權激勵、股權分紅、員工持股等，都勢必是一個(gè)重點(diǎn)。

國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎認為，完善科技激勵約束，指導支持董事會(huì )加強對經(jīng)理層的精準考核，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)建立健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制，統籌運用股權激勵、分紅激勵、員工持股等激勵政策，探索運用超額利潤分享、虛擬股權、項目跟投等激勵方式，激發(fā)科技型企業(yè)各類(lèi)人員積極性創(chuàng )造性，促進(jìn)企業(yè)效益效率和國有資本回報的不斷提升。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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