隨著(zhù)新一輪?wèn)|北振興戰略深入實(shí)施，在各方面共同努力下，東北地區經(jīng)濟發(fā)展逐步企穩。2019年上半年，遼、吉、黑三省經(jīng)濟增速分別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jīng)濟運行總體平穩，與全國平均增速的差距逐步縮小。企業(yè)有活力是經(jīng)濟向好的直觀(guān)表現。東北地區央企、國企深入推進(jìn)改革，實(shí)現扭虧脫困和轉型發(fā)展，為振興東北做出了重要貢獻。去年底，國資委宣傳局、新聞中心專(zhuān)門(mén)組織“走進(jìn)新國企 東北振興看改革”集中采訪(fǎng)活動(dòng)。

以下為您帶來(lái)國資報告重磅報道《振興東北看改革》，一起探尋東北國企改革的過(guò)去時(shí)、現在時(shí)、未來(lái)時(shí)。

2014年以來(lái)，在中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)背景下，東北經(jīng)濟遭遇較大挑戰，企業(yè)也紛紛陷入困境。黨中央、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》(2014年)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》(2016年)《加快推進(jìn)東北地區國有企業(yè)改革專(zhuān)項工作方案》(2017年)等多項政策和方案，開(kāi)啟了新一輪?wèn)|北振興。

隨著(zhù)戰略深入實(shí)施，在各方面共同努力下，東北地區經(jīng)濟發(fā)展逐步企穩。今年上半年，遼、吉、黑三省經(jīng)濟增速分別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jīng)濟運行總體平穩，與全國平均增速的差距逐步縮小。

企業(yè)有活力是經(jīng)濟向好的直觀(guān)表現。國務(wù)院國資委積極推進(jìn)東北地區國企改革，中國一重、東北工業(yè)集團、沈鼓集團、內蒙古電力集團等央企、國企積極開(kāi)展多方面改革，實(shí)現扭虧脫困和轉型發(fā)展，為振興東北做出了重要貢獻。

2019年12月初，國資報告記者參加國務(wù)院國資委新聞中心“走進(jìn)新國企”之“振興東北看改革”采訪(fǎng)活動(dòng)，深入東北三省一區多家央企國企，實(shí)地探訪(fǎng)新時(shí)代東北國有企業(yè)改革發(fā)展的變化和成績(jì)。

破“鐵飯碗”提升人均價(jià)值創(chuàng )造

企業(yè)發(fā)展活力不強、動(dòng)力不足，其中一條重要原因就是“干部能上能下、薪酬能高能低、人員能進(jìn)能出”“強激勵，硬約束”沒(méi)有形成氛圍，機制沒(méi)有真正推進(jìn)和落實(shí)。

讓企業(yè)回歸企業(yè)，還需從企業(yè)內部開(kāi)始，引入市場(chǎng)機制，讓社會(huì )的歸社會(huì )，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。

如今，成為國企員工等于有了鐵飯碗這種觀(guān)念，已不適用于東北國企。

中國一重作為總部在黑龍江的兩家央企之一，承擔著(zhù)國家重大裝備的制造任務(wù)，代表著(zhù)重型裝備制造業(yè)國家水平。2016年下半年起，在董事長(cháng)劉明忠為代表的新的領(lǐng)導班子帶領(lǐng)下，中國一重緊緊抓住三項制度改革這一“牛鼻子”，使企業(yè)發(fā)展動(dòng)力得到了有效激發(fā)。

首先是精簡(jiǎn)機構和壓縮定員。改革后，管理部門(mén)由19個(gè)精簡(jiǎn)至11個(gè);撤銷(xiāo)全部總部職能部門(mén)業(yè)務(wù)科室69個(gè)，取消二級單位所屬制造廠(chǎng)全部生產(chǎn)工段、行政辦及生產(chǎn)管控中心109個(gè);壓縮編制定員2355人，占當時(shí)在崗職工總數的21%，并確定了包括提前退休、內部退養、解除勞動(dòng)關(guān)系等6條富余人員安置通道。

其次是完善市場(chǎng)化退出機制。中國一重全面推行“兩個(gè)合同”制度，以勞動(dòng)合同解決身份問(wèn)題，以崗位合同解決進(jìn)出問(wèn)題，領(lǐng)導人員完不成目標收入60%、目標利潤70%的自動(dòng)解職，一般員工崗位職責不達標經(jīng)兩次培訓上崗仍不合格的，解除崗位合同，同時(shí)解除勞動(dòng)合同。

第三是開(kāi)展市場(chǎng)化選聘。中國一重堅持把黨管干部人才原則與市場(chǎng)化選聘相結合。實(shí)行“全體起立”公開(kāi)競聘，高管率先示范、中層干部帶頭、業(yè)務(wù)人員自上而下競聘上崗、技能崗位同步實(shí)施，全面鋪開(kāi)。改革后，中層以上干部由320人減至192人，其中直管干部減至91人，有40%因為競聘失敗沒(méi)能“坐下來(lái)”，并從制度體系入手，明確干部“下”的八種情形，進(jìn)一步強化了用人導向。

第四是推行契約化管理。中國一重對各單位負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和績(jì)效進(jìn)行考核和剛性?xún)冬F，發(fā)揮以上率下示范帶動(dòng)作用。比如，根據利潤確定總薪酬，年度利潤指標完成70%以下，只能拿基本生活費并且解聘，完成70%-80%只能拿基本薪酬。兩年來(lái)，因為沒(méi)有完成規定考核指標，曾有3個(gè)二級單位領(lǐng)導班子成員只拿生活費，1個(gè)二級單位班子成員全部下課。

第五是建立差異化薪酬。中國一重建立了與企業(yè)確保、力爭、創(chuàng )優(yōu)工作目標相適應的7%、9%、11%增長(cháng)的薪酬分配體系，使薪酬分配與預算完成情況掛鉤、與績(jì)效考核結果掛鉤，并堅持薪酬分配“五個(gè)傾斜”，即向營(yíng)銷(xiāo)、高科技研發(fā)、苦險臟累差、高級管理、高技能五類(lèi)人員傾斜，收入最高與最低差距超過(guò)了3倍，打破了“大鍋飯”、平均主義以及論資排輩的長(cháng)期束縛。

中國一重董事長(cháng)劉明忠認為，通過(guò)三項制度改革，中國一重實(shí)現了從“機構人員臃腫”向“精干高效”轉變、從“要我干”向“我要干”轉變、從“大鍋飯”向“差異化”轉變，徹底打開(kāi)改革閘門(mén)，從而順利地將其他各項改革全面鋪開(kāi)。

類(lèi)似的改革思路也出現在中國兵器東北工業(yè)集團、沈鼓集團、東北制藥等企業(yè)。

在三項制度改革方面，早在2004-2007年間，東北工業(yè)就逐步建立了一系列新的人力資源管理機制，使收入向價(jià)值創(chuàng )造力強的科研、營(yíng)銷(xiāo)、優(yōu)秀管理人員和一線(xiàn)高技能人員傾斜。此后，東北工業(yè)又推行了以“契約化”管理為特征的領(lǐng)導人員管理模式，基于精益管理的技能人員工資改革等工作，并多渠道分流富余人員，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體、減員增效。

2016年以來(lái)，東北工業(yè)在前期改革的基礎上，逐步推行以“提升人均價(jià)值創(chuàng )造”為導向的績(jì)效管理機制，全面引導分子公司通過(guò)優(yōu)化人員結構，提高人均創(chuàng )造力。到2019年底將實(shí)現3年壓減人員1000多人。

沈鼓集團構建新的職業(yè)發(fā)展通道，形成技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、技能、管理等6大序列，為每類(lèi)崗位設立發(fā)展和晉升通道，所有員工只要有目標和達到相應的能力標準，不分年齡和資歷都有發(fā)展成為資深或首席專(zhuān)家的可能。

沈鼓集團副總經(jīng)理李紹國介紹，通過(guò)薪酬體系改革，沈鼓集團年輕骨干薪酬與市場(chǎng)接軌，400余名年輕業(yè)務(wù)骨干月均工資增量達到2000元，最高的技術(shù)專(zhuān)家獎金高于集團主要領(lǐng)導。

2019年起，為進(jìn)一步激發(fā)員工創(chuàng )效潛能，東北制藥圍繞工作目標全面開(kāi)展“賽馬”，在既定目標完成后，拿出一定比例與干部員工分享，促進(jìn)員工和企業(yè)績(jì)效的不斷提高。

今年上半年，東北制藥累計給員工兌現提獎3446.32萬(wàn)元，涵蓋采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科研成果、小改小革創(chuàng )新、降本增效獎勵等各個(gè)方面。

眼下，沈陽(yáng)市國資委正準備推廣東北制藥“干到給到、共建共享”的經(jīng)驗做法，根據崗位職責和績(jì)效貢獻合理拉開(kāi)員工收入差距。

沈陽(yáng)國企市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人正在逐步展開(kāi)，目前已經(jīng)啟動(dòng)10戶(hù)企業(yè)15個(gè)經(jīng)理層崗位市場(chǎng)化選聘工作，其中已經(jīng)完成一戶(hù)兩位經(jīng)理層的選聘。12月3日，一則沈陽(yáng)市屬?lài)�企市�?chǎng)化選聘經(jīng)理層的公告出現在國務(wù)院國資委官方網(wǎng)站，沈陽(yáng)再次拿出13名經(jīng)理層、4名財務(wù)總監崗位，面向社會(huì )開(kāi)展市場(chǎng)化選聘。

朱文耘表示，沈陽(yáng)創(chuàng )新企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，市屬企業(yè)除黨委書(shū)記(兼董事長(cháng))和紀委書(shū)記外，其他高管原則上實(shí)行市場(chǎng)化選聘，采取現職企業(yè)領(lǐng)導人員身份轉換和面向市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人兩種方式，成熟一個(gè)、操作一個(gè)。

與此同時(shí)，沈陽(yáng)還面向全國公開(kāi)遴選外部董事，目前已經(jīng)向15戶(hù)市屬企業(yè)委派17人擔任22個(gè)外部董事崗位，正在開(kāi)展第二批30名外部董事遴選和選派工作。

啃“硬骨頭”卸下歷史包袱

歷史遺留問(wèn)題也是制約東北國企輕裝上陣的最大問(wèn)題之一。遼寧省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、研究員梁?jiǎn)�東曾形象地比喻，歷史遺留問(wèn)題相當于國企“背著(zhù)包袱、抱著(zhù)孩子、還穿著(zhù)大棉襖在市場(chǎng)的海洋里游泳。”

目前，沈陽(yáng)市屬?lài)�企的歷史遺留問(wèn)題正加快解決。全面啟動(dòng)廠(chǎng)辦大集體改革，市屬企業(yè)342戶(hù)、省屬企業(yè)115戶(hù)已于10月底前基本完成。201個(gè)“三供一業(yè)”分離移交項目年底前完成維修改造，其中，中央企業(yè)72戶(hù)137個(gè)項目、省屬企業(yè)25戶(hù)64個(gè)項目。開(kāi)展249戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置“回頭看”，按計劃年底前完成150戶(hù)，目前已完成83戶(hù)企業(yè)工商登記注銷(xiāo)或變更。退休人員移交社會(huì )化管理工作方案制定完成，年底前啟動(dòng)實(shí)施。

以沈鼓集團為例，作為一家持續發(fā)展近70年的國有企業(yè)，改革和創(chuàng )新是公司得以持續健康發(fā)展的原動(dòng)力。早在2000年，公司徹底解決了大集體員工等歷史遺留問(wèn)題，剝離了學(xué)校、幼兒園、衛生院等企業(yè)辦社會(huì )職能，使企業(yè)能聚焦主業(yè)輕裝上陣。公司已經(jīng)完成餐飲板塊改革，將低附加值制造、設備維護保養、保安與后勤服務(wù)、運輸等服務(wù)業(yè)務(wù)以參股、承包、租賃等形式，通過(guò)雙創(chuàng )平臺逐步向社會(huì )化轉移，構建傳統制造業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。目前已經(jīng)完成集團后勤輔助業(yè)務(wù)的人員整合與業(yè)務(wù)整合，注冊實(shí)業(yè)總公司。

中國一重廠(chǎng)辦大集體擁有40年的歷史，最多時(shí)擁有上百家企業(yè)近兩萬(wàn)名大集體職工，歷史矛盾與問(wèn)題十分突出和尖銳，群體上訪(fǎng)如家常便飯。曾有人形容說(shuō)：廠(chǎng)辦大集體改革不光是個(gè)地雷陣，更是毒蛇陣。

2016年6月，中國一重黨委班子不躲不避，堅持早改主動(dòng)、晚改被動(dòng)，全力推動(dòng)一重廠(chǎng)辦大集體改革工作。截至2018年3月末，完成了全部82戶(hù)集體企業(yè)12408名集體職工安置工作。同時(shí)，“三供一業(yè)”全部移交地方。

2007-2015年，東北工業(yè)集團相繼剝離了汽車(chē)安全帶、車(chē)鎖、機加、鑄鍛、沖壓等非核心業(yè)務(wù)，清理了規模不大、競爭力不強的8家企業(yè)。2016年，東北工業(yè)與長(cháng)春市國有資本投資經(jīng)營(yíng)有限公司完成了3個(gè)職工家屬區的5869戶(hù)住宅、總建筑面積38.7萬(wàn)平方米的物業(yè)分離移交協(xié)議的簽訂，2018年，物業(yè)維修改造項目通過(guò)接受方式的竣工驗收，物業(yè)移交全面實(shí)施。

通過(guò)不斷改革，減輕企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性負擔，東北工業(yè)集團已成為一個(gè)純經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，最大程度降低了非經(jīng)營(yíng)性成本，實(shí)現輕裝上陣。

“真混真改”激發(fā)內生動(dòng)力

東北地區計劃經(jīng)濟進(jìn)入最早，退出最晚。作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，東北國企還像幾十年前的生產(chǎn)車(chē)間一樣?事實(shí)上，不少東北國企已經(jīng)大踏步邁向市場(chǎng)化，成為獨立的市場(chǎng)主體。

混改是推動(dòng)建立現代企業(yè)制度，使企業(yè)成為實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)主體的重要途徑。

2019年1月4日，國內貨物吞吐量排名前十位、多年“相愛(ài)相殺”的大連港集團與營(yíng)口港集團擁有了一個(gè)共同的名字——遼寧港口集團。

近幾年，隨著(zhù)港口產(chǎn)能過(guò)剩，國內區域港口整合遍地開(kāi)花。與其他省份不同，遼寧港口集團的成立引入央企招商局集團成為大股東，打造了央企與地方合作振興東北的新模式。

為了提高港口運營(yíng)效率，遼港集團引入招商局集團“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的管理運營(yíng)模式，并在整合初期突出“融合發(fā)展”的主要目標，在全國港口企業(yè)中率先采用事業(yè)部制，打通了港區之間的地理壁壘，提高了融合發(fā)展效率。

遼港集團相關(guān)負責人介紹，遼寧港口整合的成效已初步顯現。從數據看，今年上半年完成貨物吞吐量占遼寧沿海港口總量的6成以上，集裝箱吞吐量占遼寧沿海港口總量8成以上，集裝箱、原油、煤炭、糧食、商品車(chē)等主營(yíng)貨種增勢明顯，多家碼頭公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )下歷史同期最好水平，利潤總額快速增長(cháng)、資產(chǎn)負債穩步下降，港口整合優(yōu)勢得到進(jìn)一步釋放。

招商局集團計劃通過(guò)5至10年的發(fā)展，實(shí)現遼寧港口總資產(chǎn)超過(guò)2500億元，創(chuàng )造凈利潤20至50億元。

混改不僅限于央地合作，更多的體現在“國民”之間。

始建于1946年的東北制藥廠(chǎng)曾一度瀕臨破產(chǎn)。東北制藥董事長(cháng)魏海軍回憶說(shuō)，2013年他上任之初，工人平均工資1600元左右，最低的不到1300元。2016年，他提出全年只賺“一塊錢(qián)”，企業(yè)很多人卻認為應該虧損7個(gè)億，“虧損有理”。

2018年，東北制藥成為沈陽(yáng)市唯一的混改試點(diǎn)企業(yè)，引入民營(yíng)企業(yè)遼寧方大集團作為戰略投資者，混改當年就實(shí)現了凈利潤總額、員工月收入同比增長(cháng)六成以上。

方大集團由此成為東北制藥第一大股東，國有資本退居第二大股東，由沈陽(yáng)市國有資本投資運營(yíng)公司行使出資人職責。民營(yíng)資本、國有資本、社會(huì )資本，三方通過(guò)上市公司的“三會(huì )”行使各自權利，形成了有效制衡的公司法人治理結構。

魏海軍表示，混改把現代企業(yè)制度真正落實(shí)下去了，原來(lái)一家企業(yè)所有的責任都在一把手身上，現在真正各負其責、各盡其職，“總裁干不好，也要被董事會(huì )解聘。”

東北制藥逐步建立起一整套現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系。公司組織各部門(mén)梳理完善制度300多項，明確各項工作的規范化要求和考核辦法，組織全員開(kāi)展制度學(xué)習，讓企業(yè)的市場(chǎng)主體定位更突出，加強了全員管理意識、市場(chǎng)意識，激發(fā)了企業(yè)內生動(dòng)力。

為了建立激勵約束長(cháng)效機制，東北制藥實(shí)施管理層和核心骨干限制性股票激勵計劃，技術(shù)骨干到管理層持股幾萬(wàn)至幾百萬(wàn)股不等。

2019年上半年，東北制藥實(shí)現營(yíng)業(yè)收入41.1億元，同比增長(cháng)9.7%;實(shí)現歸屬母公司凈利潤1.2億元，同比增長(cháng)18.9%。

魏海軍稱(chēng)，改革真正的目的還是要回歸到企業(yè)的屬性，提高效率，提升效益�；旄牡年P(guān)鍵不是引入民營(yíng)企業(yè)就行，關(guān)鍵要看這個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)競爭中是否有一套能夠取勝、符合市場(chǎng)要求的商業(yè)模式、管理模式、創(chuàng )效模式。“真混才能實(shí)現真改，改運行體制機制，改考核評價(jià)機制，推動(dòng)企業(yè)效率效益提升。”

不只是東北制藥，作為區域性國資國企改革綜合改革試驗城市的沈陽(yáng)，正大幅度推進(jìn)混改。

比如，沈鼓集團在下屬全資子公司(事業(yè)部)實(shí)施混改，目前已通過(guò)引入戰投、實(shí)施員工持股的形式，完成通風(fēng)、往復、容器三家子公司的混改。

沈陽(yáng)市國資委副主任朱文耘表示，最新出臺的《沈陽(yáng)市加快推進(jìn)全市國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革專(zhuān)項工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沈陽(yáng)方案”)提出，競爭類(lèi)國有企業(yè)為原則上全面放開(kāi)股比限制，把集團層面混改作為重中之重，重點(diǎn)推進(jìn)機床集團、沈鼓集團、燃氣集團、副食集團、國合公司、公用集團等企業(yè)母公司層面混改或股權多元化改革，在有條件的企業(yè)同步實(shí)行員工持股，通過(guò)產(chǎn)權上的“混”，實(shí)現機制上的“改”。

管理變革精細化

提升管理水平，是東北地區國有企業(yè)改革的重要內容。近年來(lái)，不少東北國企早已經(jīng)告別了粗放笨重的管理模式，推進(jìn)管理的提升和變革。

通過(guò)著(zhù)力推進(jìn)管理機制變革，中國一重實(shí)現了從粗放式管理向市場(chǎng)化精細化管理轉變。2016年以來(lái)，中國一重引入兩制、兩中心、五個(gè)體系的“225”管理創(chuàng )新體系，實(shí)行“內部模擬法人運行機制”和“研產(chǎn)供銷(xiāo)運用快速聯(lián)動(dòng)反應機制”，層層建立成本中心、利潤中心;創(chuàng )建“255”干部員工管理創(chuàng )新體系，全員簽訂“兩個(gè)合同”，實(shí)施薪酬“五個(gè)傾斜”，打通人才“五個(gè)通道”。同時(shí)，構建了“雙五”黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，“1+10”預算激勵保障體系，形成了“雙達標”生產(chǎn)作業(yè)體系等，實(shí)現了企業(yè)管理理念、管理模式等再造，徹底解決了改革和企業(yè)管理中“最后一公里”的問(wèn)題。

精益管理是東北工業(yè)集團的一張閃亮“名片”。2007年，面對汽車(chē)行業(yè)呈現高成本、低利潤發(fā)展趨勢，東北工業(yè)及時(shí)引進(jìn)了精益管理理念，自2008年以來(lái)已實(shí)施了3個(gè)精益管理三年規劃，2018年是第4個(gè)三年規劃啟動(dòng)年。公司形成了完善的全價(jià)值鏈精益管理體系(DPS)和相應的考核評價(jià)方法，精益成為文化和特征，覆蓋了科研、生產(chǎn)、采購、營(yíng)銷(xiāo)、管理各個(gè)領(lǐng)域和全價(jià)值鏈，在中國兵器工業(yè)集團連續多年獲得精益考核第一名，成為行業(yè)精益標桿企業(yè)。

精益管理使東北工業(yè)集團的很多經(jīng)營(yíng)管理指標得到改善。例如，“十二五”末與“十一五”末相比，業(yè)務(wù)收入增長(cháng)119%，利潤增長(cháng)172%，經(jīng)濟增加值增長(cháng)135%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增加296%。

從2009年開(kāi)始，沈鼓集團引入精益管理理念，完成了從試點(diǎn)導入向全面精益生產(chǎn)管理、精益管理深化、精益供應鏈運營(yíng)模式建設的不斷深入，初步實(shí)現了精益企業(yè)目標�，F集團已完成精益企業(yè)頂層設計方案，打造全面快速流動(dòng)價(jià)值管理體系，包含精益供應鏈、計劃管理、全面預算等方面，將“沈鼓牌”定位為能源與化工動(dòng)力領(lǐng)域“卓越品質(zhì)”的高端裝備代表，不斷塑造“挑戰科技巔峰，致力于綠色、高效、安全動(dòng)力系統解決方案”的品牌形象，創(chuàng )建國際知名品牌。

通過(guò)近兩年的推進(jìn)，企業(yè)核心競爭力更加突出，經(jīng)營(yíng)效率和效益不斷提升，主要經(jīng)濟指標保持兩位數增長(cháng)趨勢。2019年1-10月，集團新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長(cháng)23.0%;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長(cháng)27.2%，利稅同比增長(cháng)122.3%。

每天清晨，在航空工業(yè)沈陽(yáng)飛機工業(yè)集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沈飛公司”)生產(chǎn)現場(chǎng)，各單位近500個(gè)班組，整齊地站在A(yíng)OS管理看板前各自的“腳印”上，準備召開(kāi)新一天的例會(huì )。

沈飛公司副總經(jīng)理李長(cháng)強表示，沈飛是航空工業(yè)運營(yíng)管理體系(AVIC OPERATIONSYSTEM，簡(jiǎn)稱(chēng)AOS)制造流程試點(diǎn)單位，推行AOS管理以來(lái)，沈飛聚焦生產(chǎn)制造模塊，持續在生產(chǎn)計劃和生產(chǎn)控制業(yè)務(wù)域內深耕細作，逐步實(shí)現了從粗放化管理向精細化管理、從人治化管理向法治化管理、從以職能和職權為中心的管理向以流程為中心的管理轉變，大幅提升了生產(chǎn)管控能力。

通過(guò)開(kāi)展全業(yè)務(wù)流程體系建設，沈飛共梳理出17個(gè)業(yè)務(wù)域，107個(gè)流程組，1866個(gè)末級流程，初步完成了流程顯性化、標準化、信息化。沈飛公司由此告別了每年年底常有的“711”工作制(每周工作7天，每天工作11個(gè)小時(shí))，實(shí)現了全年均衡生產(chǎn)，質(zhì)量效益等指標等大幅度提升。“不均衡的時(shí)候打地鋪，現在強制休假，711已經(jīng)不存在了。”李長(cháng)強說(shuō)。

培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群

東北國企還分布在“傻大黑粗”行業(yè)?

事實(shí)上，“傻大黑粗”已成歷史，“專(zhuān)精特新”越來(lái)越多。

東北地區國企近年來(lái)進(jìn)一步加大投入、不斷強化核心競爭力，努力搶占技術(shù)制高點(diǎn)，掌握行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。

中國一重致力于站在高新技術(shù)前沿，打破國外技術(shù)壟斷與技術(shù)封鎖，取得了一系列重大創(chuàng )新成果。

近年來(lái)，中國一重實(shí)現了我國三代核電核島一回路主設備及常規島主要大型鍛件全部國產(chǎn)化，承擔了全部“華龍一號”核反應堆壓力容器制造任務(wù);國內首支調相機轉子研制成功，打破了國外企業(yè)一家獨大局面，實(shí)現替代進(jìn)口。

中國一重還加大基層創(chuàng )新力度，開(kāi)展全員全方位“雙創(chuàng )”工作，完成基層創(chuàng )新課題520項，累計創(chuàng )效6.25億元。

東北工業(yè)集團堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，大力推動(dòng)科技體制、機制改革。2017年召開(kāi)首屆科技大會(huì )，頒布“科技創(chuàng )新16條”措施和科技創(chuàng )新獎勵管理辦法，探索團隊風(fēng)險投入、成果收益共享的市場(chǎng)化激勵機制，包括研發(fā)階段的虛擬項目法人制、項目成果產(chǎn)業(yè)化初期的虛擬公司運營(yíng)機制和項目成果市場(chǎng)化的實(shí)體公司運營(yíng)機制。選取了11個(gè)項目落實(shí)虛擬法人制及核心科技人員中長(cháng)期激勵政策，調動(dòng)關(guān)鍵項目科研人員積極性和智慧。

目前，東北工業(yè)集團年均投入科研費用占銷(xiāo)售收入5%以上，年均開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品200多種，新產(chǎn)品貢獻率達到35%以上。

2008年，在沒(méi)有任何參考樣本的情況下，內蒙古電力集團開(kāi)始在探索市場(chǎng)化道路上摸索前進(jìn)，初步構建起了發(fā)用電價(jià)格市場(chǎng)化形成機制，構建了“煤-電-用”一體化產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，成功為包頭鋁業(yè)等大用戶(hù)降低了用電成本，幫助他們在危機中挺直了腰桿，渡過(guò)了難關(guān)。

近三年多來(lái)，蒙西地區發(fā)供電兩側累計降低用戶(hù)用電成本超過(guò)400億元。蒙西電力市場(chǎng)化程度全國領(lǐng)先，用戶(hù)電價(jià)水平全國最低，“電價(jià)洼地”效應吸引和保障了一大批重點(diǎn)項目落地，進(jìn)一步增強了地區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

遼港集團積極推進(jìn)技術(shù)革新，不斷推動(dòng)大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術(shù)與港口業(yè)務(wù)深度融合。

目前，遼港集團“區塊鏈電子放貨平臺”已在大連口岸正式上線(xiàn)并開(kāi)放試用，通過(guò)建立區塊鏈電子放貨聯(lián)盟鏈，將貨主、船公司、碼頭等各個(gè)環(huán)節串聯(lián)起來(lái)，既保證了信息傳遞的即時(shí)性，也提高了信息共享的可靠性。該項目是世界上將區塊鏈技術(shù)應用于提貨場(chǎng)景的首次嘗試。

面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，沈鼓集團重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、服務(wù)型制造、工程成套、國際化和新市場(chǎng)五項核心業(yè)務(wù)，轉型升級的成果已經(jīng)逐步顯現。沈鼓與國際廠(chǎng)商同臺競技，獲得了千萬(wàn)噸級以上煉油、120萬(wàn)噸級以上乙烯、天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)、十萬(wàn)等級以上空分及大型風(fēng)洞等一批高端裝備的訂單，高端裝備訂單占比達到70%左右。

沈鼓集團副總經(jīng)理李紹國表示，這幾十年，沈鼓集團研發(fā)投入始終保持在5%以上。2018年，公司開(kāi)發(fā)新品種210種、580臺，高端市場(chǎng)全年訂貨超過(guò)60億元，服務(wù)型制造收入同比增加51%，國際市場(chǎng)訂單達到歷年最高。“天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)壓縮機十幾年前由國外企業(yè)壟斷，目前已經(jīng)可以同臺競爭，甚至超過(guò)他們。公司利潤的絕大部分來(lái)自于服務(wù)型制造，明年生產(chǎn)任務(wù)已經(jīng)訂完。”

沈陽(yáng)方案也提出，要建立以創(chuàng )新為導向的績(jì)效考評體系，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，到2022年，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新收入占營(yíng)業(yè)收入比重達到60%。實(shí)施制造業(yè)智能升級三年行動(dòng)計劃，加快制造業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

來(lái)源:國資小新

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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