2020年是國企改革落實(shí)年。今年將圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“十項改革試點(diǎn)”，通過(guò)試點(diǎn)取得突破、多點(diǎn)開(kāi)花。

過(guò)去一年國企改革取得重大突破和進(jìn)展，17家省級國資委和40戶(hù)中央企業(yè)提出方案。公司制股份制改革成效顯著(zhù)，全國國有企業(yè)改制面已達80%;法人治理結構不斷完善，2020年中央企業(yè)建設規范董事會(huì )的企業(yè)增加11戶(hù)，總數達到85戶(hù)。

企業(yè)結構調整與重組步伐加快，中國南車(chē)和中國北車(chē)、國家核電和中電投集團、南光集團和珠海振戎、中遠集團和中國海運、中國五礦和中冶集團、招商局集團和中國外運長(cháng)航共6組、12戶(hù)中央企業(yè)聯(lián)合重組已完成，中央企業(yè)從2020年年底的112戶(hù)調整為2020年年底的106戶(hù)。

董事會(huì )如何選聘總經(jīng)理?如何激發(fā)投資企業(yè)活力?怎樣創(chuàng )新發(fā)展模式?來(lái)自新興際華、國投公司、鐵塔公司3家企業(yè)的董事長(cháng)悉數亮相，交出各自企業(yè)作為國企改革試點(diǎn)的探索答卷。

董事會(huì )選聘總經(jīng)理 干不好降為員工

2020年10月,新興際華董事會(huì )采取黨組織推薦，董事會(huì )選擇，市場(chǎng)化選聘，企業(yè)化管理的辦法，完成了總經(jīng)理選聘。

新興際華選聘不僅僅是董事會(huì )行使了總經(jīng)理的選聘權，更重要的是通過(guò)“總經(jīng)理聘用合同書(shū)”實(shí)現了總經(jīng)理“身份市場(chǎng)化”，如規定“乙方當年考核沒(méi)有完成年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤目標，或者業(yè)績(jì)考核在C級以下，且無(wú)董事會(huì )認可的正當理由，甲方有權解除本合同”。

與總經(jīng)理簽訂“年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核責任書(shū)”實(shí)行“管理契約化”，明確規定總經(jīng)理年度及任期目標、任務(wù)、獎懲等條款。如果總經(jīng)理完不成當年利潤的70%，收入拿不到60%，自動(dòng)下臺。

如果與總經(jīng)理解除聘用合同，總經(jīng)理只保留工程、經(jīng)濟、會(huì )計、政工等相應系列職稱(chēng)崗位和普通員工身份。不能總經(jīng)理下來(lái)當副總，副總下來(lái)當部門(mén)總經(jīng)理。要真正實(shí)現總經(jīng)理‘能上能下、能高能低、能進(jìn)能出。

中國公司普遍治理結構不錯，但機制不到位。目前國有上市公司中，由董事會(huì )選聘總經(jīng)理的比例僅為12.56%。新興際華的探索是依法治企的體現，實(shí)現了公司治理規范化和加強黨的領(lǐng)導之間的有機結合。

企業(yè)自主權“能放則放、應放全放”

2020年7月，國務(wù)院國資委確定國家開(kāi)發(fā)投資公司作為改革試點(diǎn)。國投公司董事長(cháng)王會(huì )生選擇“授權”為改革關(guān)鍵詞。國投總部通過(guò)派出專(zhuān)職股權董事，以公司治理履行出資人職責,行使股東權利，清晰界定總部與子公司的職責界限。

2020年，國投選擇國投電力進(jìn)行試點(diǎn)，按照“能放則放、應放全放”的原則，將人力資源管理、薪酬激勵、部分融資管理等依法應由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項歸位于國投電力，將70個(gè)事項授權國投電力自主決策。今年還將增加試點(diǎn)企業(yè)數量,擴大授權范圍。

對一般競爭性企業(yè)和做不到行業(yè)一流的企業(yè)，國投堅持實(shí)施“階段性持股”，按照“股權投資—股權管理—股權轉讓”的運作思路，充分運用資本市場(chǎng)、產(chǎn)權市場(chǎng)擇機轉讓、增值退出。如：公司投資海正藥業(yè)1777萬(wàn)元、轉讓收益2億元、增值11.5倍;投資上海納鐵福傳動(dòng)軸項目3675萬(wàn)元、轉讓收益5.4億元、增值14.6倍;投資虎門(mén)大橋2739萬(wàn)元、轉讓收益6億元、增值22倍。

“有進(jìn)有退，有所為有所不為”，還體現在國投采取市場(chǎng)化手段，堅持“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結合”。對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的基礎性、資源性產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造一流控股企業(yè)，推動(dòng)其進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現股權多元化和運營(yíng)透明化，通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現自我良性循環(huán)發(fā)展。

國投試點(diǎn)投資公司，緊盯市場(chǎng)尋求突破。通過(guò)落實(shí)國家戰略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，開(kāi)展國有資本市場(chǎng)化運作三大平臺，使國有資本在市場(chǎng)中進(jìn)退自如，收放有度，才能夠實(shí)現。

穿新鞋走新路的“鐵塔模式”

中國鐵塔自2020年7月18日掛牌成立，由中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通共同出資設立，主要從事通信鐵塔等基站配套設施和室內分布系統的建設、維護和運營(yíng)。

一直以來(lái)三家電信企業(yè)各自投資建設鐵塔、機房、電力及配套等設施，“雙塔并立”、“多塔林立”等情形隨處可見(jiàn)，基站重復建設情況突出。2020年以來(lái)，新建鐵塔共享率迅速提升到75%，少建鐵塔站址26.5萬(wàn)個(gè)，節約行業(yè)投資近500億元、維護費用近40億元，減少土地占用1.3萬(wàn)畝。

中國進(jìn)入了改革深化階段，應當建立共享理念，不要單純追求GDP，而是更多地增加國民財富。資源共享帶來(lái)集約化，規�；�的同時(shí)，也會(huì )帶來(lái)低成本。三家電信企業(yè)既是股東，又是客戶(hù)，既是資產(chǎn)的出售方，又是資產(chǎn)租賃方。雖然存在復雜的雙重定位、股東與客戶(hù)利益訴求不同的困難，三家電信企業(yè)順利地在鐵塔建設上展開(kāi)了競爭與合作。

中國鐵塔剛剛成立一年半，要穿新鞋走新路，摒棄原來(lái)國企傳統的思維模式、固化的行為模式，共享、創(chuàng )新和高效是新鐵塔這個(gè)年輕國企所追求的。

來(lái)源:國資管理

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革