國有經(jīng)濟是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，在促進(jìn)我國供給側結構性改革，推動(dòng)國民經(jīng)濟轉型升級中具有不可替代的作用。積極應對國際國內復雜形勢，把握機遇、迎接挑戰，國有企業(yè)需要加快改革調整，引領(lǐng)我國經(jīng)濟加快轉型升級。

進(jìn)一步營(yíng)造有利于企業(yè)改革發(fā)展的宏觀(guān)政策環(huán)境

一要繼續堅持改革開(kāi)放的總方針。要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，以更大決心更大勇氣加大對外開(kāi)放的深度和廣度，加緊落實(shí)一系列重大開(kāi)放舉措，以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展，穩定外部市場(chǎng)，深入推進(jìn)“一帶一路”合作，充分發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，發(fā)揮世界各國各自的要素稟賦優(yōu)勢、實(shí)現多贏(yíng)。

二要努力增加居民收入，切實(shí)擴大內需。要充分發(fā)揮我國有近14億人口全球最大的國內統一市場(chǎng)、我國人均GDP突破1萬(wàn)美元、城鎮化進(jìn)程距離發(fā)達國家仍有20個(gè)百分點(diǎn)的空間優(yōu)勢，大幅提高居民可支配收入，發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用。

三要繼續堅持減稅降費，切實(shí)減輕各類(lèi)企業(yè)負擔。有必要在2019年減稅降費超過(guò)2萬(wàn)億元的基礎上，進(jìn)一步加大減稅力度。同時(shí)大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)直接融資，進(jìn)一步減輕我國社會(huì )整體負擔，進(jìn)一步刺激投資、消費，穩定進(jìn)出口。當前新冠肺炎疫情沖擊下，要通過(guò)有效財政和金融政策穩定企業(yè)和金融機構預期，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

四要加大關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈安全力度。目前，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，在我國形成了內外部市場(chǎng)大中小企業(yè)、國有企業(yè)與外資、民營(yíng)企業(yè)相互配套、相互競爭的局面。在當前形勢下，要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈安全。

五要充分調動(dòng)地方政府和企業(yè)的積極性。要進(jìn)一步轉變政府職能，實(shí)現精兵簡(jiǎn)政，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )、中央與地方關(guān)系，全面激發(fā)地方和企業(yè)進(jìn)行改革探索實(shí)踐的動(dòng)力，建立健全國有企業(yè)和地方政府負責人改革創(chuàng )新的激勵機制和容錯機制，推動(dòng)制度創(chuàng )新。

六要做好產(chǎn)能與物資儲備工作。在繼續深化供給側結構性改革的同時(shí)，要科學(xué)厘清過(guò)剩產(chǎn)能與產(chǎn)能儲備界限，對國家重要的戰略物資、資源實(shí)施必要的產(chǎn)品和產(chǎn)能儲備。

加快國有企業(yè)改革發(fā)展

一要加快國有經(jīng)濟布局結構調整。要按照黨的十八屆三中全會(huì )提出的“國有資本投資運營(yíng)要服務(wù)于國家戰略目標，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)”的要求，促進(jìn)國有資本向涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域、向代表世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)高端的戰略競爭領(lǐng)域、向民生領(lǐng)域集中，加快全國國資一盤(pán)棋進(jìn)行資源重組整合，加快中央企業(yè)與中央企業(yè)、中央企業(yè)與地方企業(yè)的重組和資源整合，加快國有資本從不具備競爭優(yōu)勢的過(guò)度競爭領(lǐng)域有序退出，提高國有資本整體配置效率。同時(shí)需要警惕企業(yè)片面追求企業(yè)規模的非理性并購，同時(shí)由于資源整合能力不足而導致的低效無(wú)效資產(chǎn)增多、效益下降的問(wèn)題。

二要加強創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要建立健全企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的體制機制，加快落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，集中攻關(guān)掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和具有核心競爭力的前沿技術(shù)，搶占引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技制高點(diǎn)。同時(shí)，要加強與世界先進(jìn)國家的科技合作交流，充分汲取世界一切先進(jìn)科技、技術(shù)和管理經(jīng)驗，做好先進(jìn)技術(shù)的吸收、引進(jìn)和再創(chuàng )新。在實(shí)現科技創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的同時(shí)，國有企業(yè)還要通過(guò)管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，建立健全促進(jìn)科技創(chuàng )新的經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)現科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和商業(yè)創(chuàng )新的有機融合，打造發(fā)展新動(dòng)力、培育競爭新優(yōu)勢，持續引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現快速發(fā)展。

三要努力提高資本效率。要加快解決國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率長(cháng)期偏低的問(wèn)題，以國際先進(jìn)企業(yè)為對標，大力提高全要素生產(chǎn)率。當前美國的全要素生產(chǎn)率大約為65%，我國企業(yè)僅為美國的43%左右，我國要在2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，國有企業(yè)需要力保全要素生產(chǎn)率年增速達到2.5%-3%，才能接近發(fā)達國家的全要素生產(chǎn)率水平。

四要培育核心競爭力。國有企業(yè)要通過(guò)不斷聚焦打造主業(yè)的核心競爭力引領(lǐng)國內產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展，努力避免出現企業(yè)內產(chǎn)業(yè)過(guò)多、業(yè)務(wù)趨同而導致的同一出資人管理下企業(yè)的同質(zhì)化問(wèn)題。處理好“做大”與“做強”的關(guān)系，改變產(chǎn)業(yè)涉足過(guò)多過(guò)濫，產(chǎn)業(yè)鏈和管理鏈過(guò)長(cháng)，內部“大而全”的局面。要學(xué)習國際跨國公司聚焦自身核心產(chǎn)品、核心技術(shù)的提升能力，學(xué)習他們高效的全球配置資源的能力和品牌建設與培育能力，不斷提高資本使用效率，實(shí)現由“做大”向“做強”“做優(yōu)”的轉變。

五要全面加強風(fēng)險管理。企業(yè)資產(chǎn)規模越大，業(yè)務(wù)單元越多，管理鏈條越長(cháng)，越需要加強全面風(fēng)險管理。越大型企業(yè)越要把風(fēng)險管理融入每個(gè)重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)強化經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監管以強化資本管控，加強合規體系建設，實(shí)現企業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)，保障國有資本運營(yíng)安全。此外，在目前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，一定要加倍重視企業(yè)價(jià)值鏈管理和資金管理，加大重大并購的經(jīng)濟可行性分析，加強資源整合能力建設，避免出現重大系統性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

來(lái)源:經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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