近日，遼寧國有企業(yè)69個(gè)混合所有制改革項目通過(guò)各地產(chǎn)權交易所平臺進(jìn)行公開(kāi)推介， 天津產(chǎn)權交易中心也發(fā)布了天津市國資委推出的60戶(hù)精品國企混改項目，包括天津濱海農商行、百利融租、天津信托等金融機構，均出讓50%以上的股權。從相關(guān)信息看，全國正在掀起新一輪混合所有制改革熱潮。

混合所有制改革自2014年以來(lái)逐步推進(jìn)，2018年中央印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》中，提出到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等目標。

應當說(shuō)，今年是決定此次國企改革成果的關(guān)鍵一年，與此同時(shí)，國資委近日也初步形成了新的“國企改革三年行動(dòng)方案”，這意味著(zhù)國企改革會(huì )進(jìn)一步深化。作為承上啟下的2020年，必須全面推進(jìn)混合所有制改革，為下一個(gè)深化國企改革行動(dòng)方案打下基礎，有些行動(dòng)緩慢的省份和地區必然會(huì )追趕，這也是全國掀起新一輪國企改革熱潮的原因之一。

當前大力推進(jìn)國企改革，主要是國際國內環(huán)境也發(fā)生了變化。首先，中國正在完善現代化經(jīng)濟體系，強化市場(chǎng)在資源配置中的作用，建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。這必然要求國企要成為市場(chǎng)主體一員，公平參與市場(chǎng)競爭，遵循競爭中性原則，而不能獲得特別的優(yōu)勢。國有企業(yè)需要盡快完善現代企業(yè)制度、推進(jìn)混合所有制改革。

在近日中央政府發(fā)布的《構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》中，明確提出深化“放管服”改革，強化競爭政策基礎地位，打破行政性壟斷、防止市場(chǎng)壟斷，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，進(jìn)一步減少政府對要素的直接配置。深化國有企業(yè)和國有金融機構改革，完善法人治理結構，確保各類(lèi)所有制企業(yè)平等獲取要素。

其次，中國正在構建對外開(kāi)放新格局，實(shí)施更大范圍和深度的開(kāi)放，形成市場(chǎng)化、法治化與國際化的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步與國際市場(chǎng)接軌。新的開(kāi)放事業(yè)需要國企必須成為市場(chǎng)中普通的主體。但是，今年以來(lái)的疫情在全球爆發(fā)后，全球化面臨巨大的沖擊，全球各國都有一些政客強調供應鏈本地化的重要性，災后經(jīng)濟恢復過(guò)程中，也可能會(huì )出現廣泛的貿易保護主義，實(shí)施進(jìn)口替代措施，優(yōu)先使用本國商品。

在這種背景下，中國需要堅定擴大開(kāi)放政策，強化競爭政策基礎地位，國有企業(yè)盡快建立現代企業(yè)制度，穩步推動(dòng)混合所有制改革。

其三，中國正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的歷史進(jìn)程中，而國企改革本質(zhì)上也從管企業(yè)到管資本的轉變。在這個(gè)雙重轉換期內，國有資本需要騰籠換鳥(niǎo)，優(yōu)化國有資本布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。

比如按照市場(chǎng)原則，將國有企業(yè)中不具備核心競爭優(yōu)勢，不在主業(yè)范圍內的，不符合高質(zhì)量轉型發(fā)展的部分實(shí)施退出戰略，回籠大量資金。然后將國有資本投向實(shí)體經(jīng)濟中能夠推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域，尤其是新興產(chǎn)業(yè)，對國有資本配置、投向的再調整和再優(yōu)化，成為推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)供給側結構性改革的重要力量。

可以看出，國內外市場(chǎng)環(huán)境的改變與產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，對國有企業(yè)改革提出了更高的要求，時(shí)間上也更迫切，這決定了國企改革必須加快，今年必須在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果，尤其是改革進(jìn)展壓力較大的地區更應該加把勁。

疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生很大沖擊，國企在其中承擔了推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的任務(wù)，進(jìn)一步提高了負債率，過(guò)快的多元化發(fā)展與產(chǎn)能擴大導致國企包袱較重。當前，國企不再承擔企業(yè)之外的過(guò)多責任，混合所有制改革完全可以快馬加鞭。這體現了中國發(fā)展思路的轉變以及新時(shí)代國企改革的重要意義，各地方應該解放思想，深化國有企業(yè)改革，追上新時(shí)代的步伐。

來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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