國資國企改革事關(guān)山西轉型綜改全局，山西用好中央賦予的先行先試尚方寶劍，率先深度改革國資監管體制，實(shí)現從管企業(yè)向管資本的戰略轉變。2020年4月27日，山西省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹山西國資監管體制改革有關(guān)情況。

山西國資運營(yíng)公司黨委委員、副總經(jīng)理贠釗介紹，此次改革的核心要義是三句話(huà)12個(gè)字：分級授權、厘清職責、品字架構。

其中，分級授權，就是省政府授權國資委履行出資人職責，由國資委再將出資人管資本職責全部轉授國有資本運營(yíng)公司，其他職責繼續留在國資委，以解決國資委運動(dòng)員、裁判員集于一身的問(wèn)題。

厘清職責，就是依據省委第155次常委會(huì )的決定，省國資委作為國資監管機構，專(zhuān)司監管，主要發(fā)揮政府“有形之手”的作用，負責國企黨建、監督管理、社會(huì )責任、指導市縣等工作。國有資本運營(yíng)公司作為履行出資人管資本職責的機構，主要發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，推動(dòng)國有資本優(yōu)化布局、戰略重組、創(chuàng )新體制、服務(wù)轉型。

品字架構，則是在授權范圍內明確的事項，省國資委和省國資運營(yíng)公司各自對省委、省政府負責，形成既相互協(xié)調，又相互制衡，按照市場(chǎng)化、法治化方式高效運轉的國有資本監管體制。

按照改革要求，國資委把發(fā)展戰略、企業(yè)重組、資本收益、產(chǎn)權(股權)流轉、資本運作、薪酬分配、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核等出資人管資本職責，全部轉授國資運營(yíng)公司承擔。

國資運營(yíng)公司定位為特殊機構，專(zhuān)司資本運營(yíng)，以股權約束為基礎，對省屬企業(yè)實(shí)施差異化的戰略管控、財務(wù)管控、激勵約束和國有資本動(dòng)態(tài)調整，以資本為紐帶，依法開(kāi)展國有資本運營(yíng)，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是山西特色、山西模式的國資監管新體制。

在實(shí)際工作中，國資運營(yíng)公司將高效發(fā)揮國有資本“進(jìn)退流轉保”功能作用，推動(dòng)優(yōu)化國有資本布局結構，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)，就是通過(guò)市場(chǎng)化運作，布局新興產(chǎn)業(yè)，支持、撬動(dòng)山西經(jīng)濟轉型發(fā)展。退，就是以市場(chǎng)化、法治化方式，有序退出不具有發(fā)展前景的傳統產(chǎn)業(yè)、過(guò)剩落后產(chǎn)能和低效無(wú)效資產(chǎn)。流，就是統籌推進(jìn)省屬企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組改制，加快混合所有制改革，促進(jìn)國有資本有序流動(dòng)。轉，就是依托多層次資本市場(chǎng)，加快并購重組，提高國有資產(chǎn)資本化和證券化水平。保，就是運用多種金融工具和資本運作手段，加強風(fēng)險防控，確保不出現系統性風(fēng)險，確保國有資本做優(yōu)做強，確保國有資產(chǎn)保值增值。

“這種全新體制突出改革的問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，有利于發(fā)揮管資本的‘市場(chǎng)之手’作用，有效促進(jìn)國有資本保值增值、做優(yōu)做強，為優(yōu)化國有資本布局、推動(dòng)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。”贠釗表示。

來(lái)源:中國日報網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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